宋朝的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

蓋新房也好，拆舊房也罷，都會(huì)有噪聲，有灰塵，有廢棄物，都會(huì)對(duì)附近的地形、水質(zhì)、生物種群、文化環(huán)境和人類生活造成一些影響。

這些影響不只是今天才有。

歐陽(yáng)修有詩(shī)：“碧瓦照日生青煙，誰(shuí)家高樓當(dāng)?shù)肋?。昨日丁丁斤且斫，今朝朱欄橫翠幕?！保ā稓W陽(yáng)修集》卷五十四）歐陽(yáng)修生在北宋，那個(gè)時(shí)代沒(méi)有推土機(jī)、攪拌機(jī)、挖掘機(jī)、升降機(jī)，人們蓋房只用斧子、鋸子、鑿子、錘子，但還是免不了發(fā)出“叮叮”的噪聲。假如歐陽(yáng)修不是路過(guò)，而是住在附近，這持續(xù)不停的斧鑿聲一定使他心煩意亂，坐立不安，既填不出好詞，也吟不出好詩(shī)。

陸游有日記：“陂澤惟近時(shí)最多廢，吾鄉(xiāng)鏡湖三百里，為人侵耕幾盡。閬州南池亦數(shù)百里，今為平陸?！啥寄υX池，嘉州石堂溪之類，蓋不足道?！保ā独蠈W(xué)庵筆記》卷二）這段話寫(xiě)于南宋，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)足以讓湖泊消失、讓河流改道、讓昔日滄海變桑田了。

岳飛的孫子岳珂曾經(jīng)居住在江西九江，九江有座山叫負(fù)山，山上有種黃土，適合涂抹墻面，以至于方圓百里的居民都來(lái)開(kāi)采，才幾十年工夫，那座山就被挖掉一半，“獨(dú)余一面壁立”。（《桯史》卷一）這是住房建設(shè)影響自然環(huán)境的事例。

北宋初年的宰相趙普曾經(jīng)在洛陽(yáng)蓋房子，光紅松就用了兩萬(wàn)多根，致使木材供不應(yīng)求，價(jià)格暴漲，許多人為賺錢，紛紛改行去伐木，把一小片原始森林砍伐一空。（參見(jiàn)司馬光《涑水記聞》）

既然住房建設(shè)會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成這么大的影響，我們就有必要在動(dòng)工之前做一些可行性分析，看哪些房子是可以蓋的，哪些房子是不能蓋的，哪些房子是應(yīng)該這樣蓋而不能那樣蓋的。這個(gè)過(guò)程被叫作“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)”。

20世紀(jì)60年代，美國(guó)人制定了一部《國(guó)家環(huán)境政策法》，要求大型建設(shè)項(xiàng)目必須做環(huán)評(píng)。21世紀(jì)初，咱們中國(guó)也制定了一部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，同樣要求大型建設(shè)項(xiàng)目必須做環(huán)評(píng)。宋朝當(dāng)然沒(méi)有類似的法律，但是已經(jīng)有人出于某種樸素的公德心或者責(zé)任感，開(kāi)始進(jìn)行著原始的環(huán)評(píng)，并依據(jù)環(huán)評(píng)結(jié)果決定是否動(dòng)工了。

這樣的先驅(qū)者有兩位。

一位是北宋初年大將曹彬。某年臘月，曹宅正房坍塌，家人要翻修，被曹彬制止了。曹彬說(shuō)：“現(xiàn)在是冬天，小動(dòng)物正在冬眠，說(shuō)不定咱家正房下面就有些蛇啊青蛙啊什么的，你這一翻修，把它們壓死了怎么辦？”（參見(jiàn)歐陽(yáng)修《歸田錄》）站在環(huán)評(píng)的角度講，曹彬這段話就是關(guān)于生物多樣性的前景分析。

另一位是宋太宗趙光義。雍熙二年（985），趙光義準(zhǔn)備擴(kuò)建宮城，后來(lái)一看圖紙，又把念頭打消了。大臣詢問(wèn)緣故，趙光義說(shuō)：“你瞧這圖上，緊挨著宮城就是民房，宮城外擴(kuò)至少得強(qiáng)遷幾百戶居民，我不能只圖自己安居而讓更多的人難以安居?！保▍⒁?jiàn)《宋會(huì)要輯稿》方域一）趙光義是對(duì)拆遷前后的居民生活條件做了個(gè)評(píng)估。