第八章　與蘇談判交涉

一　莫斯科談判

1945年初，盟軍在歐洲戰(zhàn)場的勝利日益臨近，而在亞洲、太平洋戰(zhàn)場，日軍雖遭受毀滅性打擊，但仍在負(fù)隅頑抗。為了盡早結(jié)束第二次世界大戰(zhàn)，繼續(xù)保持大國之間在戰(zhàn)后的合作關(guān)系，以及為了劃分戰(zhàn)后遠(yuǎn)東格局和勢力范圍，美、蘇、英于1945年2月11日簽訂了《三大國關(guān)于遠(yuǎn)東問題協(xié)定》(即《雅爾塔協(xié)定》)。

《雅爾塔協(xié)定》規(guī)定，蘇、美、英三大國領(lǐng)袖茲協(xié)定：于德國投降及戰(zhàn)爭結(jié)束后兩個(gè)月或三個(gè)月內(nèi)，蘇聯(lián)將參加盟國方面對日作戰(zhàn)。其條件為：(一)外蒙古(蒙古人民共和國)之現(xiàn)狀應(yīng)予以維持。(二)由日本于1904年背信棄義進(jìn)攻所破壞之俄國昔日利益，應(yīng)予恢復(fù)，即：庫頁島南部及該島附近之一切島嶼應(yīng)交還蘇聯(lián)；大連商港應(yīng)予國際化，蘇聯(lián)在該港之優(yōu)越權(quán)益，須予確保，蘇聯(lián)之租用旅順港為海軍基地應(yīng)予恢復(fù)；對擔(dān)任通往大連出路之中東鐵路與南滿鐵路，應(yīng)設(shè)立一蘇中合辦之公司以共同經(jīng)營之；經(jīng)諒解，蘇聯(lián)之優(yōu)越權(quán)益應(yīng)予保障，而中國應(yīng)保持在滿洲之全部主權(quán)。(三)千島群島應(yīng)交還蘇聯(lián)。有關(guān)外蒙古及上述港口與鐵路之協(xié)定應(yīng)征得蔣介石委員長之同意。

美國總統(tǒng)將按照斯大林元帥之建議，采取步驟取得該項(xiàng)同意。三大國首腦一致同意蘇聯(lián)之上述要求于日本戰(zhàn)敗后應(yīng)毫無疑問地予以實(shí)現(xiàn)。蘇聯(lián)方面表示準(zhǔn)備與中國國民黨政府簽訂一項(xiàng)蘇中友好同盟條約，俾以其武力協(xié)助中國達(dá)成自日本枷鎖下解放中國之目的。

蔣介石對于1945年2月的雅爾塔會議給予高度關(guān)注，并預(yù)感到此次會議將會形成對中國不利的局面。2月14日，他在日記中寫道：“雅爾塔會議只有蘇聯(lián)一國蒙受實(shí)利；美國徒獲虛名，英國毫無所得。我認(rèn)為雅爾塔會議慘遭失敗，尤其在宣言中對于遠(yuǎn)東問題絲毫沒有說明，頗令人疑懼?！盵1]為此，蔣介石令駐美、英、蘇三國外交人員設(shè)法探明雅爾塔會議的真相。

2月21日，蔣介石收到了中國駐莫斯科大使傅秉常發(fā)來的密電，報(bào)告了其從美國駐蘇大使哈里曼處得來的有關(guān)協(xié)定的內(nèi)容。3月12日，中國駐美大使魏道明也致電蔣介石，報(bào)告其與美國總統(tǒng)羅斯福的會談情況。[2]魏道明的來電使蔣介石深感悲哀，他在3月15日的日記中寫道：[3]

上午，批閱魏大使道明來電，得悉羅、史對于遠(yuǎn)東方面之談話：(一)滿洲鐵路，史提國際代管而主權(quán)屬華。(二)史欲旅順或大連為其出口之不凍港。羅斯福囑其不必急急于此，而對我則主張旅順為俄長期租借，其主權(quán)屬我云。閱此，但有痛憤與自省而己?！把艩査惫奄u華乎？惟如此可以斷定，此次黑海會議俄國對日作戰(zhàn)已有成議。果爾，則此次抗倭戰(zhàn)爭之理想，恐成夢幻已。

但此時(shí)的蔣介石與國民政府無論是從打敗日本方面，還是從戰(zhàn)后的中國政局方面，都有求于美國和蘇聯(lián)。他既不敢得罪美蘇，又不愿意承認(rèn)協(xié)定。4月5日，他在日記中寫道：“關(guān)于旅順問題寧可被俄強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)，而決不能以租借名義承認(rèn)其權(quán)利。此不僅旅順如此，無論外蒙、新疆或東三省被其武力占領(lǐng)不退，則我亦惟有以不承認(rèn)、不簽字以應(yīng)之。”[4]

然而，為了盡快落實(shí)《雅爾塔協(xié)定》，蘇聯(lián)卻急于與中國簽訂中蘇條約，并更換了駐華大使，積極向國民政府表示友好。為了應(yīng)付蘇聯(lián)，了解蘇方底線，蔣介石密令蔣經(jīng)國與蘇方代表先期進(jìn)行談判。為此，蔣經(jīng)國在重慶與蘇聯(lián)駐華使館的外交官進(jìn)行了多次密談。

4月9日，蘇聯(lián)駐華使館外交官與蔣經(jīng)國進(jìn)行了第一次談話。蘇方聲稱中國之前途決定于5月之內(nèi)，希望能夠就未來的協(xié)定早日直接與中方展開初步交涉。蔣介石在日記中說：“俄使館阿秘書與經(jīng)兒談話，比過去不可謂非有甚大之進(jìn)步，希望經(jīng)兒秘密代名赴俄。此為其重要表示也?！盵5]

5月1日，蘇聯(lián)駐華大使彼得洛夫與蔣經(jīng)國進(jìn)行了秘密會談。會談的內(nèi)容是：“(一)蘇聯(lián)愿意與中方簽訂互助協(xié)定。(二)中蘇關(guān)系不要其他國家媒介或參加。(三)蘇聯(lián)希望蔣經(jīng)國先于外交部長宋子文訪問蘇聯(lián)?！盵6]

5月11日，蔣經(jīng)國與蘇聯(lián)駐華大使彼得洛夫進(jìn)行了第二次秘密會談。蘇聯(lián)大使對蔣經(jīng)國說：“(一)外交部長宋子文訪問蘇以前，中蘇雙方要就雙方的合作條件進(jìn)行具體洽商，并達(dá)成諒解。(二)蘇聯(lián)愿意與中方恢復(fù)到1924年時(shí)的關(guān)系。(三)蘇方愿意承諾決不干涉中國內(nèi)政。(四)在東北的對日作戰(zhàn)，由中蘇兩國解決。(五)蘇方希望蔣介石能親自訪問蘇聯(lián)，與斯大林會晤，否則由蔣經(jīng)國代替蔣介石與斯大林會晤?！盵7]

通過蔣經(jīng)國與蘇聯(lián)大使的密談，蔣介石基本上了解了蘇方的態(tài)度，認(rèn)為：“俄在近期內(nèi)不能不守公約，而美國對俄態(tài)度轉(zhuǎn)強(qiáng)，故其對我不能轉(zhuǎn)變其態(tài)度與修好之方針?！盵8]為此，蔣介石決定派代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)。在1945年5月的國民黨第六次全國代表大會上，蔣介石也與國民黨高層就中蘇關(guān)系進(jìn)行了商討，“絕大多數(shù)代表明確表示贊成與蘇聯(lián)結(jié)盟。他們堅(jiān)決主張尋求蘇聯(lián)的幫助，并建議安排和斯大林舉行談判”。蔣介石作出了最后裁決：“中國應(yīng)該請求蘇聯(lián)參戰(zhàn)，政府將派一個(gè)代表團(tuán)去莫斯科。”[9]

1945年6月26日，行政院長兼外交部長宋子文一行，踏上了莫斯科之旅。隨行人員有蔣經(jīng)國、錢昌照、沈鴻烈、胡世澤、卜道明、劉澤榮等。代表團(tuán)成員中除宋子文外，沒有一位職業(yè)外交官。外交談判，蔣介石卻不派職業(yè)外交官，這是因?yàn)槁殬I(yè)外交官在談判中，更多的是注重對國際公法的運(yùn)用，而不是對內(nèi)政的考慮。而蔣介石對蘇談判，主要是出于對內(nèi)政的考量。早在6月3日，蔣介石在與彼得落夫談話時(shí)就提出：“本人以為到蘇聯(lián)，不比到其他國家，最好少帶外交官，有一、二個(gè)好翻譯就行。”彼得落夫也認(rèn)為：“對于這種有實(shí)際任務(wù)的訪問，可不必多帶外交官?！盵10]

雖然蔣經(jīng)國在此次出訪中掛的是上校軍銜，但他在此次中蘇談判中卻具有舉足輕重的地位。因?yàn)閺哪撤N意義上他是蔣介石的私人代表，而他的意見往往對蔣介石產(chǎn)生的影響是其他人所不能比擬的。在出發(fā)前，蔣介石已對蔣經(jīng)國進(jìn)行了詳細(xì)的交代，要求他注意：在中蘇談判中“態(tài)度親切，情意隆重，大事不茍，據(jù)理解答，小事渾厚，不必斤斤較量”，在正式渠道談不攏時(shí)，希望蔣經(jīng)國與斯大林單獨(dú)密談，以期獲得成功。在和斯大林密談時(shí)，要向斯大林表示：“余對彼企慕與彼此信任合作?！彼€特意強(qiáng)調(diào)：“中共問題必須明白提出，如其能將軍政權(quán)交還中央，則可先允其參加政府，否則當(dāng)視叛變之軍隊(duì)。俄無論在任何方面不得聲援。”[11]

自6月30日至7月12日，中蘇雙方連續(xù)進(jìn)行了六次會談，分別就外蒙古問題、東北問題進(jìn)行了交涉與談判。7月2日，宋子文、蔣經(jīng)國等與蘇方進(jìn)行第一次正式會談時(shí)，斯大林就給了中方代表一個(gè)下馬威。斯大林將一份文件向宋子文面前一擲，態(tài)度傲慢地說：“你看過這個(gè)東西沒有？”宋子文低頭一看，知道是《雅爾塔協(xié)定》的文本，就回答說：“我只知道大概的內(nèi)容?！彼勾罅钟謴?qiáng)調(diào)說：“你談問題，是可以的，但只能拿這個(gè)東西做根據(jù)，這是羅斯福簽過字的。”[12]

根據(jù)蔣經(jīng)國的回憶，中蘇雙方的談判在兩個(gè)問題上爭執(zhí)非常激烈：第一，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》有所謂“租借”兩個(gè)字眼。蔣介石堅(jiān)持不能用“租借”這兩個(gè)字，認(rèn)為這兩個(gè)字是帝國主義侵略他人的一貫用語。第二，中方認(rèn)為，所有問題都可以逐步討論，但是必須顧及到中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整。經(jīng)過多次爭取，斯大林同意不用“租借”兩字，對于中東鐵路、旅順、大連這些問題也肯讓步，但關(guān)于外蒙古的獨(dú)立問題卻堅(jiān)持決不退讓。

由于在外蒙古問題上使談判陷入僵局，蔣介石指示中方代表暫時(shí)停止談判，令蔣經(jīng)國以私人身份去拜見斯大林。7月4日，蔣經(jīng)國與斯大林進(jìn)行了密談。

蔣經(jīng)國向斯大林談到了中國政府的艱難處境，他說：“您應(yīng)當(dāng)諒解，我們中國幾年抗戰(zhàn)，就是為了要把失土收復(fù)回來。今天日本還沒趕走，東北、臺灣還沒有收回，一切失地，都在敵人手中，反而把這樣大的一塊土地割讓出去，豈不失卻了抗戰(zhàn)的本意？我們的國民一定不會原諒我們，會說我們‘出賣了國土’。在這樣情形之下，國民一定會起來反對政府，那我們就無法堅(jiān)持抗戰(zhàn)，所以，我們不能同意外蒙古獨(dú)立?！?/p>

但斯大林不為所動，他強(qiáng)調(diào)說：“老實(shí)告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰(zhàn)略觀點(diǎn)而要這塊地方的?！辈训貓D拿出來指給蔣經(jīng)國看：“倘使有一個(gè)軍事力量，從外蒙古向蘇聯(lián)進(jìn)攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國就完了?！?/p>

明白斯大林堅(jiān)持外蒙古獨(dú)立的真正原因后，蔣經(jīng)國立刻說：“現(xiàn)在您用不著再在軍事上有所憂慮，您如果參加對日作戰(zhàn)，日本打敗之后，他不會再起來，他再也不會有力量占領(lǐng)外蒙古，作為侵略蘇聯(lián)的根據(jù)地。您所顧慮從外蒙古進(jìn)攻蘇聯(lián)的，日本以外，只有一個(gè)中國，但中國和您訂立‘友好條約’，您說25年，我們再加5年，則30年內(nèi)，中國也不會打你們。即使中國要想攻擊你們，也還沒有這個(gè)力量，您是很明白的?！?/p>

然而，斯大林不是這么看。他坦率地對蔣經(jīng)國說：“我不把你當(dāng)做一個(gè)外交人員來談話，我可以告訴你：條約是靠不住的。再則，你還有一個(gè)錯(cuò)誤，你說，中國沒有力量侵略俄國，今天可以講這話，但是只要你們中國能夠統(tǒng)一，比任何國家的進(jìn)步都要快。你說，日本和中國都沒有力量占領(lǐng)外蒙古來打俄國，但是，不能說就沒有‘第三個(gè)力量’出來這樣做?！彼詈髮κY經(jīng)國表示“非要把外蒙古拿過來不可”。[13]

經(jīng)過此次密談，蔣經(jīng)國明白，斯大林在外蒙古獨(dú)立問題上已無商量余地。當(dāng)日，他和宋子文分別向蔣介石匯報(bào)了斯大林的態(tài)度，并請示下一步方針。他說：“斯大林將堅(jiān)持其對蒙古問題之原意”，“萬一因此而不得停止交涉時(shí)，我究應(yīng)處何種態(tài)度”。[14]

蔣介石得知斯大林的態(tài)度后，立即召集陳立夫、陳誠等人商討外蒙古獨(dú)立問題。陳立夫、陳誠等人擔(dān)心，外蒙古一旦為俄國所占領(lǐng)，則東北與新疆皆面臨俄國的威脅。但蔣介石認(rèn)為：“余再三考慮，俄對外蒙要求志在必得，決不能以任何高度自治或準(zhǔn)其駐兵之方式所能饜其欲望。若不允其所求，則東北與新疆各種行政之完整無從交涉，共黨問題更難解決。而且外蒙事實(shí)上已為彼俄占有，如為虛名而受實(shí)禍，決非謀國之道。若忍痛犧牲外蒙不毛之地，而換得東北與新疆以及全國之統(tǒng)一，而且統(tǒng)一方略非此不可也。乃決心準(zhǔn)外蒙戰(zhàn)后投票解決其獨(dú)立問題，而與俄協(xié)商東北、新疆與中共問題為交換條件也”。[15]

于是，7月6日蔣介石指示宋子文、蔣經(jīng)國等人：“若我國內(nèi)(包括東北與新疆)真能確實(shí)統(tǒng)一，所有領(lǐng)土、主權(quán)及行政真能完整無缺時(shí)，則外蒙獨(dú)立或可考慮?！薄?一)東三省之領(lǐng)土、主權(quán)及行政必須完整；(二)新疆之伊犁以及全疆各地被陷區(qū)域完全恢復(fù)，中蘇雙方邊境匪患，應(yīng)照前約互助協(xié)剿，阿爾泰地區(qū)應(yīng)仍屬新疆范圍；(三)中共對軍令、政令必須完全歸中央統(tǒng)一。政府改組時(shí)，當(dāng)可容納其在行政院之內(nèi)，但決不能稱為聯(lián)合政府。”只有上述三點(diǎn)滿足之后，中國政府愿按照三民主義原則，由外蒙人民于戰(zhàn)后投票決定獨(dú)立與否，若投票結(jié)果為獨(dú)立，中國政府將正式批準(zhǔn)之。否則“犧牲無益，不惜停止交涉”。[16]

7月7日，蔣介石再次致電宋子文和蔣經(jīng)國，重申了上述三項(xiàng)交換條件，并特別強(qiáng)調(diào)：“惟蘇聯(lián)對支持中共及新疆匪亂，在普通外交談判中決不肯自承者，我與之談判，彼必躲閃談之，恐不出空洞籠統(tǒng)之故套。如此則我對蘇聯(lián)所要求之答復(fù)為具體，而蘇聯(lián)對我所要求之答復(fù)為抽象，乃即我方最大之失敗。故對蘇聯(lián)不支持中共與新疆匪亂，必須確切明白，毫無隱飾與之談判，而得有具體之結(jié)果，否則應(yīng)作斷然終止談判之準(zhǔn)備也?！盵17]

有了蔣介石的授權(quán)與指示，中方代表相對從容。蔣經(jīng)國向蔣介石復(fù)電：“電諭拜悉。一切自當(dāng)遵辦，請大人放心?！盵18]7月8日，雙方繼續(xù)談判，并順利地達(dá)成了幾項(xiàng)協(xié)議。斯大林對中國在外蒙問題上的讓步很滿意，為安撫中國政府，他在中共問題上也作了令國民黨滿意的答復(fù)：“認(rèn)為中國政府要求軍令、政令統(tǒng)一，極為允當(dāng)。并表示此后援助中國一切武器及其他物資，均以中央政府為惟一對象，不供給武器于共黨?！标P(guān)于新疆，“允禁止私運(yùn)軍火，堵截邊境，同意助我解決匪患”。至于東北問題，“尊重東三省領(lǐng)土、主權(quán)及行政之完整，可以書面表示”。斯大林還同意中國所提的關(guān)于外蒙獨(dú)立程序的安排。[19]

當(dāng)日，蔣經(jīng)國致電蔣介石，匯報(bào)了會談結(jié)果：(一)蘇方認(rèn)為，史氏之堅(jiān)持外蒙獨(dú)立是為求中蘇問題之徹底解決與戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后之誠懇合作。(二)史氏認(rèn)為，我國目前承認(rèn)外蒙如有困難則可于抗戰(zhàn)勝利后宣布其獨(dú)立。(三)蘇聯(lián)在海參威以北地帶將開始建筑軍港，約在40年內(nèi)可完成。在此期間，愿與我國訂約共同使用旅順、大連及經(jīng)營中東、南滿鐵路，將來可全部退出東三省。(四)協(xié)定成立后，蘇方?jīng)Q將幫助國民政府統(tǒng)一中國，并鞏固其政權(quán)。[20]他還特意提醒蔣介石，說斯大林曾明確表示：“中國如能與蘇聯(lián)訂立同盟條約，則任何人將不敢動搖國民政府之政權(quán)?！盵21]

至此，中蘇雙方在外蒙問題和東三省問題已在原則上達(dá)成了一致意見，剩下的就主要是細(xì)節(jié)問題了。7月12日，宋子文、蔣經(jīng)國等人與斯大林舉行第六次會談，就外蒙古《獨(dú)立宣言》和《蘇中友好同盟條約》兩項(xiàng)草案進(jìn)行了討論。斯大林同意中方有關(guān)人員留在莫斯科同蘇聯(lián)外交部繼續(xù)接觸，宋子文、蔣經(jīng)國回重慶面見蔣介石，正式談判待波茨坦會議結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行。

8月5日，宋子文以行政院長身份，與新任外交部長王世杰、蔣經(jīng)國等前往莫斯科，開始了新一輪的中蘇談判。早在7月24日，宋子文回國后就向蔣介石堅(jiān)決辭去了外交部長職，因?yàn)樗幌朐凇吨刑K友好同盟條約》上簽字，以免留下“出賣國土”的罵名。對此，蔣介石非常生氣，不得已任命王世杰為外交部長。王世杰臨危受命，備受壓力。他在8月5日的日記中寫道：“予一路反思此行之使命，肩上真如背負(fù)有萬斤之重?fù)?dān)，予一生來從未有感覺責(zé)任之重有如此者。此行結(jié)果無論如何，國人輿論及歷史家評斷，總不免有若干非議?！盵22]

然而，此時(shí)國際形勢發(fā)生了重大變化，尤其是美國先后在日本本土投放原子彈后，蘇聯(lián)對日參戰(zhàn)的作用已大為降低。而蘇聯(lián)在大連和旅順問題上的要求，卻越來越引起美國的不安，因此美國在談判的第二階段逐漸從幕后走向臺前，試圖對中蘇談判雙方施以影響。美國在一定程度上支持了中國，明確向蘇聯(lián)表示不要提出超越《雅爾塔協(xié)定》的要求，維護(hù)美國的門戶開放政策。之前，美國總統(tǒng)杜魯門還致電蔣介石，表示他對中國在談判中過度讓步的不滿：“余曾請閣下執(zhí)行雅爾達(dá)協(xié)定，但余未曾請閣下作超過雅爾達(dá)會議之讓步。”[23]

美國對中蘇談判的日益關(guān)注，以及對蘇日趨強(qiáng)硬的態(tài)度，鼓舞了蔣介石。因此在第二輪談判中，中方的態(tài)度相對強(qiáng)硬，而蘇方在東北問題上則作了一些讓步。斯大林同意：大連的市政管理權(quán)屬于中國；旅順口外島嶼問題，蘇聯(lián)放棄其要求；中東、南滿兩鐵路董事長由華人擔(dān)任。但雙方在外蒙疆界、南滿路局長及旅順軍事委員會三個(gè)問題上仍沒有達(dá)成一致。而蔣介石由于受美國的鼓舞，仍希望與蘇作進(jìn)一步爭論。8月12日，蔣介石致電宋、王等人，堅(jiān)持南滿鐵路局長由中方任用，旅順設(shè)軍事委員會，“惟外蒙疆界必須此時(shí)有一圖底，并在承認(rèn)獨(dú)立其以前勘定界線，否則外蒙問題之糾紛，仍不能解決，則承認(rèn)其獨(dú)立不惟無益，而且有害。雖停止交涉，亦所不恤。務(wù)希抱定此決心與態(tài)度為要”。[24]

中方的要求，遭到斯大林的堅(jiān)決拒絕。而蔣介石的態(tài)度，也令中方代表深感為難。中蘇談判陷入僵局。王世杰在日記中說：“此事顯然辦不到。蘇軍已大規(guī)模攻入東三省，倘再拖延交涉，或生根本變化。”

關(guān)鍵時(shí)刻，蔣經(jīng)國起了重要作用。12日晚，他致電蔣介石，力勸蔣介石接受蘇聯(lián)要求，盡快簽訂《中蘇友好同盟條約》。他在電報(bào)中聲稱：[26]

外蒙疆界事，史太林上次談話中還肯根據(jù)我方提出之地圖，僅謂可將現(xiàn)有之疆界作為疆界，但似并無藉此造成今后中蘇糾紛之意。宋院長王部長與同來諸同志會商結(jié)果，于萬不得已時(shí)擬在換文中加入“以現(xiàn)有之疆界為疆界”一語(最少外蒙不能要求脫離年前之疆界)。此間各方面之變化極大，而且日益復(fù)雜。宋院長、王部長與同來諸同志皆認(rèn)，以從速訂約為有利。史氏亦極愿速即訂約，同時(shí)有疑我方拖延訂約之表示。切望大人對于未決事項(xiàng)，授予宋院長、王部長全權(quán)，從速解決之權(quán)。莫氏對組織旅順軍事委員會事，已表示可同意。

13日，蔣經(jīng)國再次致電蔣介石：“昨電稟，想已收閱。兒全夜未睡，對于各種問題再三考慮，并將近日蘇聯(lián)各方面會商之經(jīng)過詳加分析。認(rèn)為，此次談判萬不可停止或破裂，懇請大人能將此意作為最后決定之重要參考?！盵27]

蔣介石收到蔣經(jīng)國的電報(bào)后，對中蘇談判情況有了更加全面的了解。盡管他不一定完全信任宋子文，但一定相信蔣經(jīng)國。同時(shí)，蔣介石也考慮到蘇聯(lián)已出兵東北，一旦談判破裂，必然造成蘇聯(lián)支持中共的事實(shí)。不得已致電宋子文、王世杰，同意他們權(quán)宜處理外蒙及其他未決事項(xiàng)。8月14日晚，王世杰和莫洛托夫各自代表自己的政府簽署了《中蘇友好同盟條約》，1945年中蘇莫斯科談判正式結(jié)束。

抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石與蔣經(jīng)國在重慶國民政府前

蒙古人民共和國于1945年10月20日舉行全民投票公決，根據(jù)投票結(jié)果，百分之百的投票者擁護(hù)外蒙古獨(dú)立。1946年1月5日，中國政府宣布承認(rèn)蒙古獨(dú)立。

在整個(gè)談判過程中，蔣經(jīng)國不僅參與其中，而且還秘密地與斯大林進(jìn)行了會談?？陀^而言，蔣經(jīng)國在談判過程中，試圖努力為中國爭取利益，但更多的是主張對蘇聯(lián)做出讓步，以便換取蘇聯(lián)對國民政府的支持。多年以后，蔣經(jīng)國在回憶錄中指責(zé)斯大林“是沙皇的再世和化身”，但對自己在談判中的讓步主張卻只字不提。事實(shí)上，蔣經(jīng)國在1945年中蘇談判中的地位舉足輕重，他的態(tài)度，一定程度影響了蔣介石在中蘇談判中的決策。