第二章  治沙

農(nóng)牧民們?yōu)楦倪M沙進人退的窘境，

持續(xù)向沙漠奪回賴于生存的空間。

1

庫布其沙漠的生態(tài)建設，早在20世紀50代就開始了。

據(jù)一份1980年的《伊克昭盟植樹造林成果匯總表》記載，在新中國成立之初，整個鄂爾多斯地區(qū)林地面積十分有限，前期遺留下來的天然林僅存673770畝，人工林更少，僅有5560畝。而且分布上過于集中，大多都在居民區(qū)和召廟附近。庫布其沙漠上的綠色，也就可以想見了。

盡管當年的世面上還沒有出現(xiàn)"生態(tài)"這個字眼兒，也還沒有"生態(tài)建設""環(huán)境保護"之類的說法，但是面對滿眼的黃沙，人們?nèi)匀槐灸艿匾庾R到了人為干預的必要性，于是在1950年5月，就建立了"東勝苗圃"。當年10月，位于庫布其沙漠中段的達拉特旗，也建立了"張鐵營子苗圃"。兩者均屬國營，育苗是其核心工作。其中的東勝苗圃，就是后來為鄂爾多斯的生態(tài)建設做出了卓越貢獻的林業(yè)科學研究院的前身。

1952年，又在東勝成立了"伊克昭盟林業(yè)分局"，部分旗也成立了"林業(yè)辦事處"。林業(yè)機構(gòu)的建立，使新中國成立前遺留下來的天然殘林得到了管護，并開啟了群眾造林的發(fā)動工作。時至20世紀70年代末，鄂爾多斯地區(qū)在相繼建立的32個國營林場、苗圃、治沙站之外，已成立起800個社辦林場、隊辦林場，這使廣大沙區(qū)群眾也陸續(xù)參與到了植樹造林的行動中來。

不過相對而言，這30年中的"綠色使者"，仍以國營林場的干部、職工為主體，因為當年的群眾造林還受著許多客觀條件的制約，使苗木質(zhì)量達不到，技術(shù)標準也上不去，以致所植樹木的成活率不夠樂觀。國營林場則擁有一支專業(yè)的造林隊伍，且終年以植樹為主業(yè)，這使他們盡管還使用著最原始的工具，應用的也還是尚嫌粗糙的認知，卻也仍會在年復一年的造林實踐中，不斷地摸索又積累經(jīng)驗，并使之漸漸地升華為"真知"。

在技術(shù)之外，更為重要的一點，還在于當年的國有林場和治沙站在建站之初，地點幾乎都選在了沙丘高大、沒有人煙的地方，他們的造林區(qū)域，也有90%以上都在生態(tài)相對更為脆弱的地方。也就是說，國營林場和治沙站的干部、職工，啃的是最難啃的骨頭，這無疑對庫布其沙漠的治理起到了骨架支撐的作用，更為這片沙漠的整體春歸做出了堅實鋪墊。

庫布其沙漠東段的準格爾旗，有一個名叫"布爾陶亥"的所在。這個地方是鄂爾多斯中部地臺的東部起點，庫布其沙漠10大孔兌中緊東頭的"呼斯太溝"，就發(fā)源在這兒。準格爾旗境內(nèi)的最大沙丘，也分布在這兒。這兒也就成了當年庫布其沙漠最典型的不毛之地，至少是之一。也因此，"布爾陶亥治沙站"在此成立了，并拉開了綠化布爾陶亥的大幕。

如今的布爾陶亥，已成為沙漠里的一處"風水寶地"，很多頗具經(jīng)濟實力之人都在此建了各式洋房。放眼處多是茁壯的松樹，那就是在70年代栽下的，首開準格爾旗引種針葉樹之先河，也為整個庫布其沙漠大面積種植針葉樹打下了一個基礎。

當年治沙站的干部、職工，都是背上鋪蓋進到沙窩里去栽樹的，吃住都在沙漠里頭，且是在春季。那年月庫布其沙漠里的春天天氣是頂糟糕的，大風刮得沒完沒了，弄得人人睜不開眼睛，然而卻是植樹造林的黃金季節(jié)，所以人們只能忍耐。一忍就是一兩個月，不能回家，不能得見老婆娃兒。不是不想回，而是回不去，一個是任務還沒有完成，二個是沒有路，很難回?？v然如此，據(jù)說人們的精神頭也還是相當飽滿的，他們甚至會一邊栽樹一邊唱歌，他們管那歌叫"酸曲兒"。"酸曲兒"的唱詞，也還折射著當年沙漠里的行路之艱——

三十里明沙，二十里水，

五十里的路上我來眊妹妹你。

半個月眊了你十五回，

因為眊你跑成了一個羅圈腿……

就是這樣一代人，以這樣一種樂觀的精神，在盟、旗林業(yè)局的領(lǐng)導下，對庫布其沙漠進行了最初的改造。其中，庫布其沙漠邊緣的農(nóng)田防護林、農(nóng)田防風固沙林，也在庫布其沙漠所分布的3個旗區(qū)，即準格爾旗、達拉特旗、杭錦旗境內(nèi)，得到了基礎的建設。

這項工程是以國家和內(nèi)蒙古自區(qū)于1975年所撥給的300萬元的治沙經(jīng)費為支撐的，盡管那個時候的國家還是那么地百業(yè)待興。面對如此有力的直接支持，伊盟人的治沙造林熱情更加高漲，僅在1975—1978年間，就造林400多萬畝，并涌現(xiàn)出了一大批林業(yè)勞動模范。

到1978年底，整個伊克昭盟的森林面積已增加到603.2萬畝（大部分天然灌木林面積未納入統(tǒng)計），森林覆蓋率達到了4.6%。如此之多的新增林木，有力遏止了庫布其沙漠邊緣地帶的進一步沙化，雖然尚未致"沙逼人退"的局面于徹底地終結(jié)，卻也必然使"沙逼"的力度在漸行減弱了。

這是希望，更是鞭策。

"路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索"！

2

在1978年黨的十一屆三中全會之后，國家啟動了"三北"防護林工程。隨著國家對生態(tài)建設的空前重視與力量投入，鄂爾多斯人的資源觀念也發(fā)生了深刻變化，自此以一種全新的生態(tài)理念，以一套全新的發(fā)展策略，在庫布其沙漠上展開了新一輪的治沙行動。

"三北"防護林工程上馬以后，"三北"地區(qū)應運而生了6個機械化林場，其中就包括"伊克昭盟機械化造林總場"，正式組建于1979年。這是鄂爾多斯地區(qū)史上第一個大型國營公益型林場，場部設在達拉特旗的樹林召。主經(jīng)營區(qū)位于庫布其沙漠中東段，東起準格爾旗十二連城鄉(xiāng)三十頃地村，西至達拉特旗中和西鎮(zhèn)官井村，東西長約148公里，南北寬約14公里，總經(jīng)營面積126.6萬畝，占全市國有林場、治沙站總經(jīng)營面積的1/3還多。這充分說明了當時的伊克昭盟黨委和行政公署對庫布其沙漠治理的重視程度。

接下來的日子，直到20世紀末，漫漫20年間，造林總場始終是奮戰(zhàn)在庫布其沙漠的主力，國家及地方的重點林業(yè)工程，如"'三北防護林建設三期工程""黃河中游水土保持林工程""天然林資源保護工程""退耕還林（草）試點示范工程""日元貸款工程""西伊克昭盟自然保護區(qū)工程""六大基地工程"等，基本上都是造林總場完成的。

憑借著這些重大工程，造林總場在此前30年的綠化基礎上，將庫布其沙漠的生態(tài)建設推向了一個新的高度。過程中無論是在管理方面，還是在技術(shù)方面，都根據(jù)具體的實際情況，而陸續(xù)推行了不少的改革。

80年初，造林總場每年需要的苗條數(shù)量在200萬左右，而苗圃當時卻只能生產(chǎn)50多萬。為提高苗木產(chǎn)量，總場就很快實行了育苗獎懲制度，使育苗工人的工資自此與效益緊密掛鉤了，這有力促進了育苗職工的積極性。1984年后，為提升樹木成活率，又開始探索小段包工制，由專人撫育栽進去的樹苗，也同樣取得了實效。

在造林技術(shù)上，也相繼取得了很多探索性和成果性的東西，諸如樹種、規(guī)格、株行距、季節(jié)的適宜性、造林苗條長度、迎風坡沙丘的栽植部位、混交林的混交樹，以及"前擋后拉""穿鞋戴帽"等一些基礎的治沙經(jīng)驗與方法，都在日積月累又年復一年的摸索中，逐漸總結(jié)了出來。在自身運用之時，也還會逐步推廣出去，為沙區(qū)農(nóng)牧民所借鑒。這在提高總場造林效率的同時，也在群眾治沙方面起到了一個引領(lǐng)示范的作用。

就當年的科技而言，植樹種草是頗為不易的，后期的林木管護則還要難上幾分。這一點在隸屬于達拉特旗林業(yè)局的國營白土梁林場，也有著鮮明的體現(xiàn)。

據(jù)白土梁林場副場長張俊生介紹，這個林場成立于1958年，是獨立進行的以培育、撫育、經(jīng)營、利用森林為主的基層組織，與王愛召鎮(zhèn)、展旦召蘇木、召君鎮(zhèn)、恩格貝鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)、樹林召鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)（蘇木）相鄰，目前下設7個作業(yè)區(qū)，總經(jīng)營面積20.946萬畝，其中有林地5.83萬畝、灌木林地10.2萬畝、苗圃地0.297萬畝、無立木林地0.52萬畝、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地1萬畝、宜林地3.05萬畝。位于庫布其沙漠邊緣，建場60年來，始終致力于防風固沙、治沙造林、保護生態(tài)和發(fā)展森林資源。

達拉特旗銅蓋護林站的護林員田清云，迄今仍對此記憶猶新。

早在1981年，田清云就開始從事這份工作，至今已經(jīng)38年。歸他管護的林地位于庫布其沙漠北邊，面積達4050畝，其中的樹木數(shù)不勝數(shù)，此外還有灌木、沙柳等沙生植物。而護林員的重要職責之一，就是"阻止人畜進入管護責任區(qū)毀壞森林、林木、林地、幼林、林下植被、工程標志及設施"，這直接關(guān)乎了廣大農(nóng)牧民的利益，所以做起來頗為棘手。

田清云說"我這半輩子干的凈是惹人的營生"，也就是得罪人的活兒，尤其在80年代，那時候放牧的老多了。"我不能讓他放啊，那小樹苗剛剛栽地里，羊一拱不就給拱死了嗎？我就跟他商量，跟他說好話，說了兩回了，他不聽，第三次又把羊趕來，那我就不能讓他了，我就把他的領(lǐng)頭公羊給牽回來了，圈進護林站的羊圈里蹲"禁閉"。他就生氣了，趁夜把我鎖在屋里頭，不讓我出去，他扭頭把羊牽走了。當年這種事多了"。

在后來鄂爾多斯市政府下達了"禁牧"政策之后，放牧的明顯見少，卻也不是全面止了，而是仍有許多人會偷著放，白天太顯眼，就改成了夜里放，幾乎把羊都鍛練成夜視眼了，摸著黑也能迅速奔進林地里去。田清云也就只好跟著調(diào)整戰(zhàn)略，幾個回合下來，人家夜里也放不成了，就有人把氣撒在了他在門前種的幾分玉米地里，那玉米棒子都還沒熟呢，都給掰巴了扔了一地。說到這，田清云咧嘴苦笑，說："我們吃這碗實在難哪，護不好樹，心里疼得慌，護了，又得罪鄉(xiāng)親們。那沙漠里的每一點綠，都來之不易呀！"

在造林總場，像田清云這樣的護林員有很多，如李振華、韓占世等人，都是有名的"護綠愚公"。他們在80年代的核心任務是防牧，90年代是防盜伐、防偷墾，進入21世紀之后，也要緊著防火、防蟲。他們多年中都是普遍靠徒步或騎摩托車往來于護林站與林地之間，風里來沙里往的，每次一走都是幾十公里，久了，就大多落下了腿疼的毛病，"疼得受不了"。然而當他們一提到沙漠里的樹，就又是喜不自禁的了。田清云在當護林員之前，還栽過兩年樹，他說"我當年栽下的樹才手指頭那么粗，現(xiàn)在都多老粗了！"

白土梁林場副場長張俊生說，目前林場經(jīng)管區(qū)域內(nèi)的綠化覆蓋率已經(jīng)夠了，工作重點也就隨之調(diào)整，轉(zhuǎn)變到了更新改造老化樹木，大力營造生態(tài)林、經(jīng)濟林，以及搞活林下經(jīng)濟這幾塊上來。至今已完成樟子松種植8000畝、無刺大果沙棘7000畝、紅棗1000畝、桑樹800畝、枸杞200畝，并引種了試驗油用牡丹、歐李等品種。探索實驗了"兩行一代""三行寬帶""喬灌草立體種植"等新的造林模式，采用了"林糧、林藥、林草、林果、林蔬"等相結(jié)合的方式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，時下已建成了沙棘套種紫花苜蓿2000畝、沙棘套種燕麥雜糧4000畝、桑樹紅棗套種艾草1000畝、樟子松套種南瓜1000畝、沙地枸杞套種防風、苦參200畝，并完成了5000畝麻黃基地、3000畝沙生植物園、500畝紅棗科研示范基地、1000畝桑葚采摘園的建設。

以小見大，由此也就可以想象，在那個如火如荼的八九十年代，規(guī)模更大的造林總場的廣大職工及其家屬，已在這片沙漠上種下了多少樹，又成功養(yǎng)活了多少樹。事實是，如今綿延在庫布其沙漠北緣的"楊家將"（楊樹），就大多是那個時候栽下的。

庫布其沙漠的生態(tài)復蘇，造林總場功不可沒。

沙區(qū)農(nóng)牧民的力量，也在這一時期發(fā)揮了不小的作用。

在改革開放之初，牧區(qū)的草場都由嘎查（村）、浩日商（社）集體所有和管理。到1981年，原伊克昭盟黨委和行政公署已將生態(tài)建設作為了最大且最重要的基本建設，并列入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃或計劃中加以實施，在陸續(xù)上馬多項國家及地方的重點林業(yè)工程的同時，也較前期更為積極地鼓勵和支持個人植樹種草，率先推行了農(nóng)村的"家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制"和牧區(qū)的"雙權(quán)一制"，把"五荒地"（荒山、荒灘、荒沙、荒溝、荒坡）劃撥到戶，并發(fā)給"林草建設證"，明確宣布"誰種誰有，長期不變，允許繼承"。到1983年，又實施貫徹了"個體、集體、國家一齊上，以個體為主"的造林方針。

種種激勵性政策的相繼出臺，使這片荒蕪了多少個世紀的沙漠，一時間出現(xiàn)了千家萬戶搶治荒沙的局面，掀起了一股個人植樹造林的熱潮，也相繼涌現(xiàn)出一批以烏日更達賴為代表的防沙治沙先進個人。群眾性造林的熱情與力度，在這一時期均堪稱達到了空前的高度，直到進入21世紀之后，才漸被企業(yè)造林所取代。也就是說，如今庫布其沙漠中的滿眼綠色，也有一部分是一代代沙區(qū)農(nóng)牧民的汗水所澆灌出來的。

據(jù)一份"九五"時期的資料顯示，僅僅在1996—2000年間，整個伊克昭盟就累計人工造林436.59萬畝，飛播造林188.34萬畝，封山（沙）育林14.76萬畝，育苗5.74萬畝，“四旁”（路旁、水旁、村旁、宅旁）植樹2041萬株，義務植樹2905.6萬株，中幼齡林撫育165.78萬畝。

到2000年底，全盟森林面積已由1978年的603.2萬畝，增加到了1587.96萬畝；森林覆蓋率也由1978年的4.6%，上升到了12.16%。20年間，無數(shù)人的心血在數(shù)字上得到了顯著體現(xiàn)。"沙逼人退"的生態(tài)狀況，也已一度扭轉(zhuǎn)為了"人沙對峙"。

大自然是仁慈的，總會善待那些善待她的人。

3

一個世紀，100年。

相對地球來說，這個數(shù)字微不足道。

對于人類而言，則已經(jīng)相當值得敬畏了。

于是在世紀之交，世人感慨萬端，燃鞭放炮又敲敲打打地，滑過了21世紀的門檻。過去之后又赫然發(fā)現(xiàn)，這個世紀的氣象竟是如此新穎，似乎不振作一番就已對不起這個天地。然后，變化發(fā)生了，人個的，家庭的，集體的，無處不在變化，安靜卻又迅速。

庫布其沙漠最本質(zhì)的生態(tài)變化，也同樣發(fā)生在此刻。

事情之所以如此，根源于國家恰恰在此時將"生態(tài)建設"與"環(huán)境保護"提升到了一個空前的高度，鄂爾多斯市委、市政府也恰恰在此時作出了一個龐大而系統(tǒng)的宏觀調(diào)整，開始將改善生態(tài)與解決"三農(nóng)"問題統(tǒng)籌考慮，相繼在人口布局、生產(chǎn)方式、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、資金使用等多個方面，生出了新的思路，推行了新的做法，且被事實證明為富有卓效。

作為一個系統(tǒng)工程，其涉及面很廣，這里首先聚焦于"封育搬遷"。

作為沙漠的一種治理手段，封育搬遷已在業(yè)已過去的數(shù)個世紀里，被世界各國的治沙專家公認為是最有效的首選之舉。在他們看來，大自然就像人體一樣，具有卓越的自愈機能，只要中止致病之源，她就會自行療傷，自個兒把自個兒妥當修復。對沙漠而言，人類最需要做的，就是給它一些時間，使之能夠安靜地休養(yǎng)生息，然后，自會還你一個嶄新的蓊郁容顏。

然而，盡管此舉早被舉世的治沙專家公認為最有效，卻也同時被全球的各國及各地政府公認為了最難辦，因為那意味著要將太多的農(nóng)牧民遷出沙區(qū)，讓他們離開祖祖輩輩就棲居著的故土，讓他們脫離甚至放棄早就熟悉了的生產(chǎn)與生活方式，讓他們舍棄至少是圈起自己的牛羊，自此不再漫山遍野地放牧，而那在他們心里自然早已是天經(jīng)地儀的事情……

鄂爾多斯市委、市政府之所以能夠做到這點，也實在是悲壯的背水一戰(zhàn)之舉。

新世紀即將到來之前，鄂爾多斯連經(jīng)了1998年、1999年、2000年的三年大旱，其間草原一片片地沙化、退化，樹木一株株、一簇簇地凋謝委頓，致使一代代人的經(jīng)年努力很多毀于一旦，生態(tài)環(huán)境幾乎重現(xiàn)困境。在那幾年里，本已漸行偃旗息鼓的沙塵暴也重又抬頭，且一年竟有十幾次之多，最高還達到過21次。

面對如此凄涼境況，當時的伊克昭盟黨委與行政公署便到底痛下決心，于2000年推出了《建設綠色大盟、畜牧業(yè)強盟的決定》，同時按照國家西部大開發(fā)的政策，實行了"退耕還林還草"的措施。尤其針對庫布其沙漠所在的準格爾旗、達拉特旗及杭錦旗等地區(qū)，出臺了"禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜"等一系列生態(tài)保護與建設的基本政策。

2001年，雖然經(jīng)歷了撤盟建市的變動，這一《決定》也仍被鄂爾多斯市委、市政府堅定不移地持續(xù)推行了，并且特別建立了嚴格的責任制度，市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎査村四級聯(lián)動，層層簽訂責任狀，任務明確，責任到人，保證了禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡工作的順利推進。

2002年1月1日，《中華人民共和國防沙治沙法》開始施行，這使全國的防沙治沙工作走上了法制化的軌道，也為鄂爾多斯的生態(tài)復蘇之舉起到了至關(guān)重要的促進作用。它不僅是為政府政策的推行提供了法律依憑，更使廣大沙區(qū)農(nóng)牧民在生態(tài)建設與保護方面，自此有了鮮明的法律意識。這種對生態(tài)工作前所未有的高度的提升，已表明了國家對生態(tài)的重視程度。

2007年，為更有效地轉(zhuǎn)移人口，鄂爾多斯市委、市政府又編制了一部在全國領(lǐng)先的《全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟"三區(qū)"發(fā)展規(guī)劃》，將沿黃河、無定河、都思圖河流域劃為"優(yōu)化開發(fā)區(qū)"，區(qū)域內(nèi)推進人口轉(zhuǎn)移，提高人均資源占有量，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；將生態(tài)環(huán)境相對較好的西部草原和東部水土條件較好的河川流域及城郊劃為"限制開發(fā)區(qū)"，區(qū)域內(nèi)大力轉(zhuǎn)移人口，適度開發(fā)，重點通過內(nèi)涵式增長方式實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；將庫布其沙漠、毛烏素沙地腹地，干旱硬梁區(qū)、丘陵溝壑區(qū)等不適宜人居的區(qū)域劃為"禁止發(fā)展區(qū)"，區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移、進城進鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使這一區(qū)域逐步退出農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，依靠自然力量恢復生態(tài)。

2008年，為這一發(fā)展規(guī)劃的順利實施，又制定了《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導意見》（鄂府發(fā)〔2008〕43號）。同時依托高速發(fā)展的工業(yè)，為轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。此時人人都已認識到，農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點和關(guān)健。

種種舉措，致成效卓著。

到2007年，規(guī)劃禁牧區(qū)10033平方公里的人畜，就已整體遷出。到2012年，生態(tài)最不樂觀的庫布其沙漠西段的杭錦旗，也實現(xiàn)了全旗范圍內(nèi)的全年禁牧。

庫布其沙漠的封育搬遷之偉業(yè)，至此全面實現(xiàn)。

在這場萬眾矚目的綠色風暴中，先后有40多萬沙區(qū)農(nóng)牧民被轉(zhuǎn)移。其工作之巨、過程之艱、心下之痛，也就可以想見了?？墒?，除此還有別的更快更好的法子嗎？

相對而言，庫布其沙漠中東部的達拉特旗、準格爾旗還算好辦些的，因為這兩旗素以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，屬于農(nóng)牧業(yè)限制發(fā)展區(qū)，封育搬遷的措施是"拉網(wǎng)圍欄"限制放牧，還不至于觸及太多農(nóng)牧民的太多痛處。頂難辦的就是西部的杭錦旗。這個旗區(qū)素以牧業(yè)為主，也由此成了生態(tài)最為惡劣的區(qū)域，全面的封育更為急迫，于是便被毫無懸念地劃入了禁止發(fā)展區(qū)。這意味著搬遷速度更急，搬遷人數(shù)也更眾，其中又有很多是久居沙漠深處的牧民，與外界一直缺乏聯(lián)系，工作的開展就更加艱巨。

對于其過程，已有一位令人信服的當?shù)貙W者，用了"波瀾壯闊，驚天地泣鬼神"這十字來形容，其波折與難度也就可以想見了。不過，這位學者也同時鄭重地指出，在這場"史無前例的轟轟烈烈的生產(chǎn)生活乃至生命的變革中，沒有出現(xiàn)一例死亡事件，這不能不說是一件人間奇跡"。

從這樣的描述中，既可反觀出鄂爾多斯市委、市政府實施"封育搬遷"的決心與力度，亦可以看出杭錦旗政府落實這一政策的良方與優(yōu)策。

實際上，杭錦旗政府在鄂爾多斯市委、市政府的支持下，為所有搬遷的農(nóng)牧民都提供了"五個一"保障，即"提供一套住房，培訓一項技能，找到一份工作，落實一份社保，發(fā)放一份補貼"，以此確保轉(zhuǎn)移后的農(nóng)牧民能夠得到相對安穩(wěn)無憂的生活。其中補貼的發(fā)放辦法，是給每個進城的農(nóng)牧民每年補貼4000元生活費，連續(xù)補至2028年，"補貼期滿穩(wěn)定就業(yè)的，取消補貼；未穩(wěn)定就業(yè)的，納入城鎮(zhèn)低保體系"。

為將這份保障落到實處，杭錦旗政府整合了統(tǒng)戰(zhàn)部、團委、婦聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、民委等諸多部門的資源和力量，可謂事無巨細地盡心竭力。也正因此，"封育搬遷"這場綠色風暴所涉及的農(nóng)牧民，才最終理解了政府這一決策的良苦用心，并紛紛給予了積極的配合。

鄂爾多斯市林業(yè)和草原局宣傳辦的負責人張燕說，始自2000年的封育搬遷政策，對庫布其沙漠以至整個鄂爾多斯的生態(tài)轉(zhuǎn)變而言，是一個很關(guān)鍵的節(jié)點。這之后的環(huán)境變化十分明顯，原來手一摸哪兒就五指全是黃沙的現(xiàn)象沒有了，全市的整體經(jīng)濟也直線上升了。

張燕至今還記得，有一年春節(jié)放假回家，看見爹爹（父親的兄弟）突然把山羊全殺了，當時不明所以，也沒細究的心思，待參加工作后了解到鄂爾多斯市的生態(tài)建設歷程，才知道那時剛好在推行封育禁牧政策。她說爹爹從那兒之后就改為了圈養(yǎng)豬雞，時下年入頗為可觀，也同樣成了生態(tài)改善的受益者。

十幾年的實踐已經(jīng)證明，鄂爾多斯市委、市政府這種忍痛療瘡的辦法是相當有效的，廣大農(nóng)牧民在當年所承受的變故也是十分值得的。

時下的一個共識是，2001—2008年是鄂爾多斯生態(tài)建設史上投資大、速度快、效果好、農(nóng)牧民得實惠多、成就引人注目的高速發(fā)展期，與過去相比，已"簡直不可同日而語"。始自2000年的"封育搬遷"，實已成為鄂爾多斯生態(tài)改觀的一個重要拐點，全面的禁牧，禁出了一個史上空前的大發(fā)展，大跳躍。

在無數(shù)鄂爾多斯人的記憶里，禁牧前的沙區(qū)灌木大多都會被山羊啃成光稈，成片的油油牧草也會被瞬間啃成干地皮。禁牧后，沙丘上的灌木全面開花，沙坡上的草木生機逼人。再抬頭看，天藍了，云白了，鳥兒也來了，一聲聲叫得那個迷人！

封育使萬物并秀，令大自然漸漸恢復了原初的樣貌，而這樣的樣貌由于人們從未親見過，往往還會產(chǎn)生深深的訝異。比如庫布其沙漠里有一種名叫"沙竹"的植物，許多年中始終都只有幾十厘米的高度，封育之后的數(shù)年內(nèi)，竟株株都躥長到了3米多高，且根根粗壯。曾有資深的植物學家見了，竟也一時間不敢相認，直到仔細查看過它們的葉鞘、花穗甚至地下莖，才確定那就是沙竹無疑。一瞬間，又悲又喜的淚水盈滿了每個人的眼眶……

在接下來的日子里，鄂爾多斯市的歷屆黨委、政府也始終都把防沙治沙工作擺在首要位置，堅持"既要金山銀山，更要綠水青山"和"保護也是發(fā)展"的生態(tài)理念，繼續(xù)以調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、人口布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多種方式，促進生態(tài)的修復，并終致"綠進沙退"。

2013年，鄂爾多斯市被全國綠化委員會授予了"全國綠化模范城市"的榮譽稱號。庫布其沙漠東部的準格爾旗，也因其植被覆蓋率已高達75%，而被國家水利部評定為"全國首個水土保持生態(tài)文明縣（旗）"。

在一個嶄新的世紀里，鄂爾多斯人實現(xiàn)了一代代孜孜以求的綠色目標。

鄂爾多斯的實踐已經(jīng)證明，當一個地區(qū)環(huán)境承載力脆弱的時候，以大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口為核心的"封育"之法，屬實是實現(xiàn)人與自然重新和諧相處的徹底而又有效的途徑。也同時證明了"沙漠不可治理"之說，實是一個可以打破的神話。

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在將"荒漠沙丘"變成"綠水青山"的偉大實踐中，另一個與"封育搬遷"之舉措同樣重要的因素，還在于鄂爾多斯人對科學的尊重，尤其是科學的持續(xù)介入。

這樣的事實，使鄂爾多斯人逐漸摸索出了一套既符合生態(tài)建設規(guī)律，又行之有效的生態(tài)建設模式，并最終實現(xiàn)了自己的"綠色中國夢"。庫布其沙漠的治理史，實際上也是一部中國治沙科技的發(fā)展史，更是一部諸多科學家刻苦鉆研的奮斗史。

這部奮斗史的書寫，可以20世紀70年代為起點。據(jù)鄂爾多斯市林業(yè)治沙科學研究院院長劉朝霞介紹，那時中科院就已介入了庫布其沙漠的治理研究工作，并取得了很多調(diào)查成果，為后來的科研工作奠定了一個必要的基礎。

在此之后，由東勝苗圃于1963年改建而成的鄂爾多斯市林業(yè)治沙科學研究院，就一直致力于林業(yè)治沙的科學研究、開發(fā)及利用。半個世紀以來，林科院把提高造林成活率和保存率作為科技工作的重點和難點，不斷加強林業(yè)科技研究與科技推廣力度，抓住國家實施林業(yè)重點工程的機遇，重視科研與生產(chǎn)相結(jié)合，研究出一批適用于鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境條件下的科學造林成果，并開展了一些基礎理論和國家重點科技攻關(guān)項目的研究，初步建成了林業(yè)科研體系和林業(yè)科技服務推廣體系。同時應用"灌、草、喬結(jié)合，以灌為主"的植物配置模式，結(jié)合沙障設置、人工撒播、飛機播種、針葉樹引種、灌木加工利用、抗逆品種選育、抗旱造林等進行治沙研究，陸續(xù)開展了50余項科研課題，取得了30多項重大科技成果。

其中的"流沙地建立飛播楊柴采種基地"研究，對以飛機播種形式治理流動沙丘，進行了有益的嘗試；"飛播造林種草治沙技術(shù)研究"，新增了適宜混播的植物種，擴大了適宜飛播的范圍，提前了播期，為飛播造林治沙技術(shù)在庫布齊沙漠的大面積推廣應用，提供了科學依據(jù)；"生物基可降解纖維沙袋沙障治沙技術(shù)推廣示范"項目，則采用新型的沙障材料，在庫布齊沙漠建立了示范區(qū)300畝。這種新型沙障采用木薯、玉米等植物的淀粉制成，既可長期保持障體結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，又可在微生物的作用下完全分解為水和二氧化碳，杜絕了化學材料的沙障給沙漠帶來的二次污染。通過示范，輻射帶動了綠色環(huán)保型沙障材料的應用，促進了"以沙治沙"新技術(shù)的快速推廣。

早在2012年就榮獲了"草原英才"稱號的劉朝霞認為，生態(tài)平衡是治沙科學研究的靈魂，新技術(shù)的應用，如新的治沙材料、樹種選擇等，都是治沙科技所應突出解決的問題。庫布其沙漠的治理，從技術(shù)手段到治理成效，在國際相關(guān)領(lǐng)域均處于領(lǐng)先水平，在國內(nèi)外治沙實踐中發(fā)揮了巨大的作用，引領(lǐng)著國內(nèi)外治沙事業(yè)的發(fā)展。

此前經(jīng)年，林業(yè)工人及農(nóng)牧民雖說始終致力于植樹造林，手頭所掌握的必要知識卻少而又少，這也成了他們奮戰(zhàn)多年而未能徹底扭轉(zhuǎn)乾坤的一個重要因素。好在一代代的林業(yè)工程師、科技人員和奮戰(zhàn)在第一線的林業(yè)工作者，都在一直努力。通過半個多世紀的持續(xù)實驗和摸爬滾打，時至21世紀初，沙里造林的科技已臻成熟，在苗木規(guī)格、浸水程序、樹種選擇、栽植密度、混交類型、造林季節(jié)、平茬時機、樹種更新等方面，都已取得了足夠的科技支撐；遠沙大沙的播種造林之法，也被屢屢刷新。種種科技成果被迅速分享，使治沙人的努力更富實效。

與科研工作者一樣對科學保持了足夠尊重的，還有鄂爾多斯市委、市政府。也正因此，在治沙進程中逐步應用了"分區(qū)實施、梯度推進"治沙方案，并最終形成了"南圍北堵中切割"治沙戰(zhàn)略，使庫布其沙漠這條桀驁不馴的暴烈黃龍，漸露了溫和容顏。

"南圍"是指把庫布其沙漠的南邊圍起來，防止沙漠的流動蔓延。這一地區(qū)荒漠化相對嚴重，干旱少雨，治理難度大，任務重，需要長時間堅持。

"北堵"是在庫布其沙漠的北邊建設鎖邊林帶，阻擋風力，在減少內(nèi)部沙區(qū)的揚沙現(xiàn)象的同時，也防止泥沙北侵黃河。鎖邊林帶的建設，從20世紀七八十年代就已開始，先后依托"三北"防護林、天然林保護、退耕還林、碳匯造林、城市核心區(qū)百萬畝防護林生態(tài)圈、京津風沙源治理、重點區(qū)域綠化、村村綠化等國家和地方的林業(yè)重點工程建設，采取人工、飛播、封沙育林、工程固沙等措施，現(xiàn)已營建起了長200多公里，南北寬3—5公里的喬、灌、草與帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的綠色防風固沙體系，達到了預期的目的。

"中切割"是指利用庫布其沙漠的10條天然孔兌，以及22條大小不等又縱橫交互的穿沙公路，將庫布其沙漠切割開來治理，以營造護堤林、護岸林、護路林、阻沙林帶的方式，分段分片、由近及遠地逐個擊破。這也就相當于把一個西瓜切開來吃，既緩解了治沙的壓力，還可借力于部分孔兌的水資源，同時以山洪淤地改造土壤，又增加了耕地，一舉三得。

許多年來，庫布其人與沙漠的實戰(zhàn)經(jīng)驗在不斷累積，科技人員與沙漠的實戰(zhàn)理論也在不斷進步，兩者于過程中不斷融合，并到底醞釀出了這樣一個防沙治沙的偉大戰(zhàn)略，形成了這樣一份防沙治沙的系統(tǒng)方案。此方案是針對庫布其沙漠獨特的地形特點所設計的，符合地區(qū)自然規(guī)律和生態(tài)恢復的要求，并以實現(xiàn)交通、治沙的雙贏為目的。作為一個系統(tǒng)有效的科學戰(zhàn)略，它體現(xiàn)了鄂爾多斯人的智慧與務實。庫布其沙漠的治理，也由此進入了一個點面結(jié)合、遍地開花的新時期，并加速了全面春歸的進程。

每一屆鄂爾多斯市委、市政府，都堅信科技是沙漠治理的關(guān)鍵驅(qū)動力，并積極推進科技在治沙實踐中的實際應用。這使這個"灌木王國"早在2005年起，就在全國率先提出了建設現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展目標，并以此為朝向而大步邁進。

到2009年，已成功開展了8.7萬平方公里的全境航拍工作，由此采集到了全市的地形、地貌、地類等基礎數(shù)據(jù)，掌握了全境的林業(yè)資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布及消長變化等情況。隨后又用3年時間，把所有數(shù)據(jù)都矢量化了，使全市的家底自此盡在掌握之中。鄂爾多斯市也因此早在2012年，就被評為了"全國林業(yè)信息化示范市"。

這一歷史性的變遷，把人們植樹造林的工作效率不知提高了多少倍。過去鄂爾多斯一年完成約67平方公里的造林都很困難，現(xiàn)在一年完成1300多平方公里都頗為從容。技術(shù)革命所帶來的效果和效率，往往是人們事先所無法預料的?，F(xiàn)代化林業(yè)的信息系統(tǒng)的建設，也對林木植被的后期養(yǎng)護及生態(tài)的全面復興，起到了不可估量的作用。

盡管時下的庫布其沙漠已由"荒山沙丘"變成了"綠水青山"，科技工作者肩上的重擔卻仍然未減分毫，實際上他們不僅要致力于將"綠水青山"打造成"金山銀山"研究，更要先行解決眼下的至少三個亟待他們破解的問題。

一是人們的共識是，如今庫布其沙漠中部的達拉特旗已無沙可治，因為其植被覆蓋率已高達78.8%，東段的準格爾旗則完成得還要早一些。尚需治理的已只剩下了西部的杭錦旗。事情之所以如此，也是科技的曾經(jīng)限制所致，早年科技不夠發(fā)達，人們只能先行選擇那些自然條件相對較好的區(qū)段進行治理，以免白白地浪費人力物力，尤其要避免打擊人們的治沙信念。現(xiàn)在人們則已將目標鎖定了杭錦旗域內(nèi)自然條件最為惡劣的遠沙大沙，那么在啃這塊硬骨頭的時候，科技人員還能否提供一些更具效率也更為經(jīng)濟的方法和手段？

二是到底將庫布其沙漠綠化到什么程度才算恰到好處？那個生態(tài)的黃金平衡點究竟在哪里？這同樣是很關(guān)鍵的一個問題。如果數(shù)值過大，植被就會嫌密，域內(nèi)的地上水和地下水資源等就會被過度消耗，既不利于生態(tài)的修復以及后期延續(xù)，也很可能會給子孫后代帶來不必要的麻煩；如果數(shù)值過小，則又達不到生態(tài)治理的目的。對于這個臨界點的尋覓，時下也并無可靠的先驗可資借鑒，因為即便是國際標準，又或是已在他方取得成功的標準，拿到本土來也未必適宜，所以還是得靠科研人員去自行摸索，自行探明，哪怕過程中免不了要走一些彎路，這摸索的結(jié)果也是一定要出籠的，畢竟得為政府出臺相關(guān)政策提供靠譜的科學依據(jù)。

三是盡管庫布其沙漠的植被覆蓋率已有目共睹地越來越高，卻也并不意識著事業(yè)的完結(jié)，恰恰相反，它似乎只是開始，隨之而來的許多事情尚需科技來給出答案。比如在庫布其沙漠的早期綠化中，喬木類的種植普遍以楊樹為主，而楊樹的生命只有二三十年，如今已大多趨于老化，面臨著更新。更新之際，當替之以什么樹種？要不要弄成經(jīng)濟林？弄多少是恰當?shù)?？又比如隨著沙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已有更多企業(yè)期待著科研人員能夠拿出可靠的科研成果，讓他們知道庫布其沙漠中的既有植物，包括所有喬木、灌木和草本，當如何加以應用才是最好的，才能夠確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)人們對沙生植物持久的栽培及保護動力。

如此種種，顯然已能讓人意識到，目前對于庫布其沙漠的生態(tài)治理技術(shù)，實際上早已不再局限于單純的防沙治沙手段了，而是已經(jīng)升級到了集沙漠化治理、水環(huán)境治理、土壤修復等于一體的多元化技術(shù)集群。對于科研人員而言，這應該是一個新穎的課題，無疑也是一個更為艱巨的挑戰(zhàn)。

所幸，在數(shù)十年的治沙實踐中，鄂爾多斯已造就了一大批沙漠治理的高級專業(yè)人才，而且他們顯然是不畏挑戰(zhàn)的，或者說，他們早已習慣了迎接各種艱巨的挑戰(zhàn)。

實際上，科研人員對上述問題的研究早已著手，且屢有成果出來并得以實際應用。在以劉朝霞為代表的一大批科研人員看來，生態(tài)平衡是治沙科學研究的靈魂，新技術(shù)的應用如新的治沙材料、樹種選擇等，都是治沙科技理應突出解決的問題，因為綠化庫布其沙漠并不是最終目的，最終目的是保護中華民族的"母親河"黃河，還要同時帶動沙區(qū)農(nóng)牧民的致富，所以"治""用"結(jié)合一向就是科研人員的原則之一。

那么，此刻無疑已有理由深信，在鄂爾多斯人將"綠水青山"打造成"金山銀山"的進程中，科技也必將一如既往地發(fā)揮出它巨大而又溫暖的力量。

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令庫布其沙漠最終實現(xiàn)質(zhì)變的第三個因素，還在于鄂爾多斯市委、市政府在突破了公益性保境保護的傳統(tǒng)觀念，自此調(diào)整戰(zhàn)略，打開思路，及時引入社會力量，從而在21世紀逐步形成了社會多元投資生態(tài)建設的新格局。這一點雖然位列第三，卻并不意味著它不夠緊要，實際上，庫布其沙漠生態(tài)建設的永續(xù)發(fā)展，恰恰仰賴于此。

在過去，但凡提及沙漠的治理、生態(tài)的保護，人們都會慣性地覺得那是政府考慮的事情，與民眾無關(guān)，與企業(yè)無關(guān)。乃至政府本身也是這么個想法，認為那是國有土地、國家作為，無論如何也不能讓別人沾邊。然而隨著對庫布其沙漠治理的日益深入，政府越來越明顯地感覺到了一個現(xiàn)實問題：該如何使那些既有的綠化成果不斷地鞏固發(fā)展，永久地保持下去？難道只有單純地投資這一條路嗎？難道在接下來的若干年里，都只能靠國家和地方政府一味地"輸血"嗎？若果然如此，若只能如此，國家和地方政府又能堅持"輸血"多久呢？

答案顯然是不容樂觀的。

鄂爾多斯市委、市政府由此意識到了另辟蹊徑的必然性與必要性。

一個生態(tài)建設與保護之思路的大轉(zhuǎn)折，就這么發(fā)生了。

一場大膽的改革亦隨之興起。在"封育搬遷"的同時，也即從2000年起，鄂爾多斯市委、市政府就開始把"五荒"地漸由農(nóng)牧民家庭向企業(yè)流轉(zhuǎn)，使之從過去的小打小鬧，轉(zhuǎn)變?yōu)楣镜拇笠?guī)模開發(fā)。同時陸續(xù)推出了"一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設一園一區(qū)"等生態(tài)保護建設政策，調(diào)動社會各界參與生態(tài)建設的積極性。在此激勵下，先后有東達蒙古王集團、億利集團、伊泰集團、鄂爾多斯集團等10多家大中企業(yè)，進入庫布其沙漠進行開發(fā)建設，成了接力傳承階段性成果的實體力量，也成了治理沙漠的主體。

一個嶄新的四輪驅(qū)動治理模式，即"黨委政府政策性主導、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新"，也自此成了鄂爾多斯市推進生態(tài)治理與保護的基本章法，突破了生態(tài)改造、生態(tài)建設與生態(tài)保護盡屬公益性的傳統(tǒng)觀念，也打破了單純靠國家及地方政府投入的傳統(tǒng)"輸血"模式。使國家、集體、個人攥成一個拳頭，齊心協(xié)力，齊抓共管，又齊頭并進。全社會對于沙漠的認知，自此不同于以往。

勇于創(chuàng)新的鄂爾多斯人，以在庫布其沙漠中摸爬滾打數(shù)十年的經(jīng)驗，提煉出了"市場化治沙"的概念，并迅速被實踐所證實為無誤——

"十五"期間（2001—2005），全市生態(tài)建設總投資達到了21.1億元，其中國家投資16.1億元、地方投資2億元、社會投資3億元，是"九五"期間（1996—2000）的23倍，是新中國成立以來歷年投入的6倍。全市累計完成人工造林674.26萬畝，飛播造林711.15萬畝，封育340.71萬畝，完成全民義務植樹2951.88萬株，四旁植樹1520萬株。

"十一五"期間（2006—2010），全市生態(tài)建設總投資達到了191.7億元，其中國家投資21.7億元、地方投資152.3億元、社會投資17.7億元，是新中國成立自"十五"末總投入的48.5倍。累計完成人工造林142.5萬畝，飛播造林122萬畝，封育194.96萬畝，完成全民義務植樹4570.88萬株，四旁植樹1774.8萬株。由此扭轉(zhuǎn)了長期以來治理速度趕不上沙化、退化速度的被動局面。

事實是，市場化治沙正是庫布其治沙成功的關(guān)鍵。沒有市場化，企業(yè)的積極性就難以發(fā)揮；沒有產(chǎn)業(yè)化，也不可能把沙漠治理持續(xù)下去。正是市場化，探索出了"企業(yè)建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、企業(yè)對協(xié)會、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶""企業(yè)建基地、農(nóng)民土地入股"等多種長效機制，解決了"錢從哪里來""利從哪里得""如何可持續(xù)"等老大難問題，使"沙患變成沙利，風沙變成風景，黃沙變成黃金"，最終實現(xiàn)了"沙漠變綠、企業(yè)變強、農(nóng)牧民變富"的共同目標。

參與庫布其沙漠治理的十幾家企業(yè)，都是本土成長起來的，多數(shù)是靠其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，然后用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，投資治沙，主要目的是發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，力爭走上可持續(xù)治理的路子，以此回報家鄉(xiāng)，回報社會。這些企業(yè)的"當家人"，幾乎都是"大漠之子"，懷揣一份固有的沙漠情懷，尤其對沙漠有著更為深透的認知，以致開啟了"投入—輸出"的新模式。

鄂爾多斯集團在庫布其沙漠中部達拉特旗境內(nèi)的恩格貝，最早開始防風治沙，轉(zhuǎn)化沙生植物，培育優(yōu)質(zhì)絨山羊種羊，讓農(nóng)牧民通過育種改良增加收入，為企業(yè)治沙帶了個好頭。

伊泰集團率先在庫布其沙漠西部的杭錦旗境內(nèi)試種萬畝甘草，以林草藥建基地，為人工直播、扦插、平移和育苗技術(shù)做出了成功示范。同時栽種防護林，帶動農(nóng)牧民利用沙漠增加收入，保護了杭錦旗梁外甘草的野生面積和馳名品牌，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道，奏響了向沙漠要效益的新樂章。

綠遠生態(tài)開發(fā)有限公司在庫布其沙漠腹地承包20萬畝荒沙，已成功種植梭梭林（梭梭又稱“鹽木”“瑣瑣”，是一種藜科、梭梭屬植物，耐干旱，有“沙漠先鋒”之譽）2萬畝，接種肉蓯蓉8000畝，讓沙漠里生金。

東達蒙古集團經(jīng)過20多年的實踐，在庫布其沙漠造林30多萬畝，平均灌林碳儲量為143920噸，喬木林碳儲量為81720噸，拉動周邊地區(qū)農(nóng)牧民植樹種草也形成林碳儲量約140萬噸。用"上一個項目、帶一流產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟、富一方百姓"的理念，創(chuàng)造了"生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)扶貧"的新模式。

億利資源集團通過PPP模式，采用政府政策性支持，農(nóng)牧民土地入股、企業(yè)商業(yè)行動相結(jié)合的方式，探索出生態(tài)+生意的商業(yè)模式，讓生態(tài)與生意相互促進、良性循環(huán)。經(jīng)過30年的堅持不懈，在庫布其沙漠種植甘草200多萬畝，肉蓯蓉30萬畝，開發(fā)了甘草良咽、復方甘草片、沙小甘等系列健康產(chǎn)品。研發(fā)了1000多個生態(tài)修復資源，取得了100多項技術(shù)成果，首創(chuàng)了100多個工藝技術(shù)包，帶動當?shù)?萬多農(nóng)牧民脫貧致富。

自中共十八大以來，庫布其沙漠治理也進入了新階段，在"荒漠沙丘"已變成"青山綠水"的前提下，人們開始執(zhí)力于讓"青山綠水"再變成"金山銀山"的宏大目標。在實踐的過程中，鄂爾多斯市委、市政府在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、禁牧休牧、生態(tài)基礎設施建設等方面，均給予了企業(yè)和群眾以直接的支持，有效促進了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向生態(tài)領(lǐng)域的聚集，進而實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即防沙治沙主體由以國家和集體為主，向全社會參與、多元化投資的轉(zhuǎn)變；由注重生態(tài)保護與建設工程，向科技創(chuàng)新支撐下的綜合防治轉(zhuǎn)變；由單純注重生態(tài)效益，向生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)同共進的轉(zhuǎn)變。在這樣的格局下，十八大至今，庫布其沙漠的修復面積已經(jīng)超過了過去的25年之和。

庫布其沙漠"綠起來"了，也"富起來"了。鄂爾多斯人以自己對庫布其沙漠的治理實踐，生動詮釋了"綠水青山就是金山銀山"的科學理念。也同時使"綠色"儼然一種遺傳密碼，融入了一代代人的血液里，成為鄂爾多斯人建設生態(tài)文明的源頭活水。