第一章
秦始皇帝的政策

秦代以前的世界，是個封建之世；秦漢以后的世界，是個郡縣之世，其情形是迥然不同的：中國成一個統(tǒng)一的大國，實在是從秦朝起的。所以秦朝和中國，關(guān)系很大。

郡縣之治，咱們現(xiàn)在看慣了，以為當然的。然而在當時，實在是個創(chuàng)舉。咱們現(xiàn)在，且看秦始皇的措置如何。他的措置：

第一件，便是自稱皇帝，除去謚法。這件事，便在他初并天下這一年。他下了一個令，叫丞相、御史等議帝號。他們議上去的，是“臣等謹與博士議曰：古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’”。他又叫他們?nèi)サ粢粋€“泰”字，留了一個“皇”字，再加上一個“帝”字，就成了“皇帝”二字；其余便都照博士所議。不多時，又下了一道制道：“朕聞太古有號毋謚；中古有號，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。自今已來，除謚法。朕為‘始皇帝’，后世以計數(shù)，二世三世，至于萬世，傳之無窮。”

第二件，便是廢封建，置郡縣。這時候，天下初統(tǒng)一，人情習慣于封建，六國雖滅，自然有主張新封的。所以初并天下這一年，就有丞相綰（姓王）等奏請：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議，群臣皆以為便。獨有廷尉李斯說：“周文武所封子弟同姓甚眾；然后屬疏遠，相攻擊如仇讎；諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈，一統(tǒng)皆為郡縣。諸子功臣，以公賦稅重賞賜之，甚足，易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇也說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！庇谑前烟煜路肿魅ぃ谩笆亍薄拔尽薄氨O(jiān)”（守是一郡的長官，尉是幫守管理一郡的軍事的，監(jiān)是中央政府派出去的御史），中國郡縣的制度，到此才算確立。

第三件，便是收天下的兵器，把它們都聚到咸陽銷毀了，鑄做“鐘”“”和十二個銅人（當時還是以銅為兵），每個有一千石重。

第四件，是統(tǒng)一天下的“度”“量”“衡”和行車的軌與文字（參看《上古卷》第十章第二節(jié)）。

第五件，是把天下的富豪遷徙到咸陽來，一共有十二萬戶。

這都是初并天下這一年的事，后來又有“焚書”“坑儒”兩件事。

“焚書”這件事，在公元前213年。它的原因是，始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽；有一個仆射周青臣，恭維始皇行郡縣制度的好處；又有個博士淳于越，說他面諛，而且說郡縣制度不及封建制度。始皇下其議。丞相李斯便把淳于越駁斥一番，因而說：“諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首?！庇终f他們“尊私學而相與非法教；人聞令下，則各以其學議之。入則心非，出則巷議?？渲饕詾槊?，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便”。因而就擬了一個“禁之”的辦法，是“臣請史官，非秦紀，皆燒之；非博士官所職，天下敢有藏《詩》《書》、百家語者，悉詣守尉雜燒之；有敢偶語《詩》《書》者棄市，以古非今者族；吏見知不舉者與同罪；令下三十日不燒，黥為城旦—所不去者，‘醫(yī)’‘藥’‘卜’‘筮’‘種樹’之書；若欲有學法令，以吏為師”。秦始皇許了他，燒書的事情，就實行起來了。

“坑儒”的事情，在焚書的明年，是方士引出來的。當時講神仙的方士頗有勢力，秦始皇也被他惑了，便派什么齊人徐市，發(fā)童男女入海求三神山（蓬萊、方丈、瀛洲）；又派什么燕人盧生，去求羨門、高誓（仙人的名字），煉“不死之藥”。這些事情的無效，自然是無待于言的。偏是這一年，盧生又和什么侯生私下談?wù)撌蓟剩f他“樂以刑殺為威”，“貪于權(quán)勢”，“未可為求仙藥”，因而逃去。始皇聽得，大怒，說：我燒書之后，召“文學”“方術(shù)”之士甚多。召文學之士，要想他們“興太平”；召方術(shù)之士，要想靠他們“求奇藥”，很尊重賞賜他們。如今不但毫無效驗，而且做了許多“奸利”的事情，還要“誹謗”我。因而想到，說諸生在咸陽的，有“惑亂黔首”的事情，就派個御史去按問。諸生就互相告發(fā)，互相牽引，給他坑殺了四百六十多人。

這幾件事情，其中第二、第四兩件，自然是時代所要求。第三件，后人都笑他的愚，然而這事也不過和現(xiàn)在“禁止軍火入口”“不準私藏軍械”一樣，無甚可笑。第五件似乎暴虐些，然而這時候，各地方舊有的貴族、新生的富者階級，勢力很大，要是怕亂，所怕的就是這一班人（后來紛紛而起的，畢竟是六國的王族和將家占其多數(shù)；否則就是地方上的豪杰。并非真是“甕牖繩樞之子，氓隸之人，遷徙之徒”，可見地方上的特殊勢力，原是應當鏟除的）。漢高祖生平，是并不學秦朝的政策的。然而一定天下，也就“徙齊、楚大族于關(guān)中”，可見這也是時勢所要求，還沒甚可議之處。最專制的，便是第一件和“焚書”“坑儒”兩件事。為什么呢？“皇帝”是個空名，憑他去稱“皇”、稱“帝”、稱“王”、稱“皇帝”，似乎沒甚相干。然而古人說：“天子者，爵也?！庇终f：“天子一位，公一位，侯一位，伯一位，子男同一位，凡五等?！笨梢娞熳与m尊，還不過是各階級中之一，并不和其余的人截然相離。到秦始皇，便無論“命”“令”“自稱”，都要定出一個特別名詞來，天子之尊，真是“殊絕于人”了?！疤庞刑枱o謚”，自是當時風氣質(zhì)樸，并不是天子有種權(quán)力，不許人家議論。到始皇，除去謚法，不許“子議父，臣議君”，才真是絕對的專制。“焚書”這件事，不但剝奪人家議論的權(quán)利，并且還要剝奪人家議論的智識—始皇和李斯，所做的事，大概是“變古”的，獨有這件事，是“復古”的。他們腦筋里，還全是西周以前“學術(shù)官守，合而為一”的舊思想，務(wù)求做到那“政學一致”的地步。人人都要議論，而且都有學問去發(fā)議論，實在是看不慣的。“坑儒”的事情，雖然是方士引起來，然而他坐諸生的罪名，是“惑亂黔首”，正和“焚書”是一樣的思想。這兩件事，都是“無道”到極點的。

以上所述的是秦始皇對內(nèi)的政策；他的對外，還有兩件事情。

其一是叫蒙恬去斥逐匈奴，收取河南的地方（如今的河套），于公元前213年，修筑長城，“起臨洮，迄遼東，延袤萬余里”（秦始皇這一道長城，是因著戰(zhàn)國時的舊址連接起來的，并不是一時造成。它所經(jīng)的地方，是在如今河套和陰山山脈之北，東端在朝鮮境內(nèi)，也并不是如今的長城）。

其二是發(fā)兵略取南越的地方，把它置了南海（如今廣東的南海縣—編者注：今為廣東佛山市南海區(qū)）、桂林（如今廣西的桂林縣—編者注：今為廣西桂林市）、象（在如今越南）三郡。又奪了勾踐的子孫的地方，把它置了閩中郡（如今的福建）。秦始皇的武功，有一部分人也頗恭維他。然而這也不過是時勢所造成（中國國力發(fā)達到這一步，自然有這結(jié)果），無甚稀奇。不過“北限長城，南逾五嶺”，中國疆域（本部十八?。?/span>的規(guī)模，卻是從此定下來的—后來無甚出入。

秦朝所以滅亡，由于奢侈和暴虐。他滅六國的時候，每破一國，便把他的宮室，畫了圖樣，在咸陽仿造一所；后來又在渭南造一所阿房宮?！妒酚洝氛f它的壯麗是“東西五百步，南北五十丈。上可以坐萬人，下可建五丈之旗”。又在驪山（在如今陜西臨潼縣—編者注：今為陜西西安市臨潼區(qū)）自營萬年吉地。單驪山和阿房宮兩處工程，就要役徒七十萬人。還要連年出去“巡游”，“刻石頌德”—封泰山，禪梁父，又要治什么“馳道”。他又自推“終始五德之傳”，說周得火德，秦得水德。水德之始，應當嚴刑峻法，“然后合五德之數(shù)”。秦國的刑法，本來是很野蠻的，再經(jīng)秦始皇有意加嚴，自然是民無所措手足了。