提升文化軟實力

文化是人類文明成果的結晶，深深熔鑄于整個民族的意識、氣質和品格之中，決定一個國家和地區(qū)發(fā)展的靈魂命脈。要想在綜合實力競爭中把握主動，不僅要注重提高經濟、科技等“硬實力”，還必須著力提高以文化為主要載體和標志的“軟實力”。

文化孕育“軟實力”

早在1996年，江蘇就在全國率先作出建設與江蘇經濟發(fā)展相適應的文化大省的部署。2006年9月，江蘇召開文化工作會議，進一步提出了建設文化江蘇、向文化強省邁進的目標。這是江蘇文化大省建設的一次全面提升和跨越，是一項內容豐富，涵蓋面廣，目標明確的戰(zhàn)略工程，是提升江蘇“軟實力”的關鍵舉措。

放眼當今世界，許多發(fā)達國家，如美國、英國、法國、澳大利亞、曰本、韓國、新加坡等，都把“文化創(chuàng)意”、“提高文化對經濟活力的貢獻度”作為可持續(xù)發(fā)展和文化立國的核心戰(zhàn)略。國內許多地區(qū)也開始把加快文化發(fā)展作為新世紀增強發(fā)展后勁的一項重要戰(zhàn)略舉措。江蘇作為經濟、文化在全國處于領先地位的省份，更需要站在時代的前沿，以更新的視角、更實的措施加強“軟實力”的培育，將文化資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷增強江蘇的綜合實力。

原載中共江蘇省委宣傳部主編的《幸福江蘇》，江蘇人民出版社2008年。

全面協(xié)調發(fā)展，要求經濟、政治、文化和社會共同進步。建設“文化江蘇”，一方面是為了不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保證人民共孚發(fā)展成果；另一方面，也是為了進一步解決江蘇文化建設與江蘇經濟大省地位不相適應的問題。此外，文化自身也有一個科學、全面、統(tǒng)籌發(fā)展的問題。需要正確處理文化事業(yè)與文化產業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域、重，克文化建設工程與文化的常規(guī)工作等多重關系，在此基礎上實現文化的協(xié)調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。

伴隨著經濟社會的進一步發(fā)展，居民消費結構也在發(fā)生相應變化，消費重心開始向教育、文化、旅游等領域轉移。城鄉(xiāng)居民對文化需求將日益旺盛，文化消費比重不斷提高。江蘇正在進入一個文化快速發(fā)展的時期，文化的“率先”是江蘇“兩個率先”戰(zhàn)略的重要組成部分。相對于文化發(fā)展的客觀要求來說，江蘇在文化建設上還存在一些亟待解決的矛盾和問題，比如，文化建設滯后于經濟、社會發(fā)展，公共文化設施薄弱、分布不均，公民素質與全面小康社會、現代化發(fā)展的要求存在差距等。這些問題如果得不到解決，不僅經濟社會得不到持續(xù)發(fā)展，“兩個率先”也會失去強有力的文化支撐，得不到廣大人民群眾的普遍認同。

南京圖書館新館

文化具有引導、教育功能，有利于營造健康和諧、文明進步的社會氛圍，是社會主義和諧社會的基本條件和重要內容。建設文化江蘇，就是要著眼于構建社會主義核心價值體系，深入弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的時代精神，在全省人民中形成共同理想，把全省人民的智慧和激情引導、凝聚到“全面達小康、建設新江蘇”的奮斗目標上來，為江蘇經濟社會發(fā)展、構建社會主義和諧社會提供思想保證、精神動力和智力支。

讓文化服務“觸手可及”

2007年春節(jié)期間，南通市海安縣文化館啟動了名為“歡樂送百姓”送戲下鄉(xiāng)活動。演出小分隊行程達2000多公里，在鄉(xiāng)村社區(qū)的42個廣場，給6萬多農民送去了文化大餐。蘇州市木瀆鎮(zhèn)文化站，針對全鎮(zhèn)20多萬外來務工人員，文化生活比較貧乏的現狀，定期舉辦豐富多彩的文化活動，免費為他們放映露天電影，受到了熱烈歡迎。像這樣關心農民、關心社會弱勢群體，主動為他們送去精神文化大餐的公益性文化活動，在江蘇各地蔚然成風。

公民享有充分的文化權利是現代社會文明的重要標志，是建設中國特色社會主義文化的重要目標和內容。以發(fā)展公益性文化為重點，建立面向廣大人民群眾的公共文化服務體系，是滿足公民文化需求的重要條件。

首先，和公共文化。和是公共文化發(fā)大的提和。文化資源種類繁多、性質各異，要注意因地制宜，因時所需，因人而異。

在配置公共文化資源時，要注意兼顧蘇南與蘇彳匕城市與農村，向蘇北農村地區(qū)適當傾斜。加大對農村文化事業(yè)資源的投入力度。同時，要力求避免文化事業(yè)資源浪費，防止資源閑置，防止搞形式主義、做表面文章。

其次，要為廣大人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質的文化服務。要以公共文化設施為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，支持群眾自辦和社會舉辦公共文化設施，建立覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務網絡。實施文化惠民工程，符合條件的博物館、紀念館和愛國主義教育基地要向公眾全部免費開放。創(chuàng)新公共文化服務方式，運用市場機制管理經營公共文化服務設施，支持民營資本和社會力量舉辦文化事業(yè)，鼓勵文藝工作者為基層、低收入和特殊群體提供公共文化服務。整合文化資源，推動各地區(qū)機關、部隊、學校、企業(yè)等單位向社會免費或優(yōu)惠開放現有文化設施，為城鄉(xiāng)居民提供更多的文化活動場所。利用節(jié)假日組織開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、校園文化等各類群眾性文化活動，不斷滿足群眾多樣化的文化需求。

再次，要多出文化精品和優(yōu)秀人才。充分挖掘利用江蘇豐厚的文化資源和現代文明成果，加大物質和非物質文化遺產的保護力度，運用現代科技手段整理傳承、開發(fā)利用江蘇地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間特色工藝，不斷推出體現時代精神和江蘇特色、符合人民群眾文化需要和審美需求的各類優(yōu)秀作品。要尊重文化人才成長規(guī)律，高度重視培養(yǎng)和引進優(yōu)秀文化人才，努力造就一批德藝雙馨的文化拔尖才。

最后，要加大對公共文化建設的投入。政府是公共文化建設投入的主體。要進一步加大各級財政對公益性文化事業(yè)的投入，建立公共文化產品政府采購制度，提高公共財政資金使用效率。在保證政府對公共文化建設有效投入的基礎上，進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，多渠道吸納和引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)，逐步形成以政府為主導、多元化投資、多種所有制共同發(fā)展的公共文化服務投入機制。

開啟文化的產業(yè)之舞

青春版《牡丹亭》是蘇州昆劇院以全新年輕陣容排演的一出經典昆劇’它將傳統(tǒng)昆劇藝術精髓與當代審美意識相結合，使傳統(tǒng)經典藝術與現代演藝互動，標志著傳統(tǒng)戲劇生產由資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢的轉化。2006年9月，該劇赴美國加州大學伯克利分校演出，獲得巨大成功。美國斯坦福大學藝術系主任麥克‘倫斯驚嘆昆曲之美出乎意料。有人用“西方人發(fā)現了中國，中國人發(fā)現了自己”來概括其在海外演出的意義。

文化產業(yè)是一種資金密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型創(chuàng)意產業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、市場需求大、回彳艮率高等特點。發(fā)展文化產業(yè)，不僅是滿足人民群眾多方面多層次多樣化精神文化生活的有效途徑，也是國民經濟發(fā)展的重要增長點。

近年來，江蘇廣播電視、出版發(fā)行、動漫游戲、文化創(chuàng)意等產業(yè)開始走上集約化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展之路，形成了一批國家和省級文化產業(yè)園區(qū)和示范基地。但就全省而言，文化產業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，文化產品市場的實際供給量與居民文化消費實際增長速度落差較大，文化產業(yè)仍然明顯滯后于工業(yè)和其他服務業(yè)的發(fā)展。因此，要積極借鑒國內外發(fā)展文化產業(yè)的成功經驗和有效做法，以提高江蘇文化競爭力為重點，發(fā)揮江蘇文化資源和人才資源優(yōu)勢，在“十一五”期間，實現文化產業(yè)增長高于國民經濟和服務業(yè)增長速度的目標，真正把文化產業(yè)培育成為國民經濟的支柱產業(yè)。

一是科學定位產業(yè)發(fā)展目標。對現有文化資源進行梳理、歸類，準確把握各類文化資源的特性，因地制宜、區(qū)別對待，探索不同的開發(fā)利用模式，將文化與旅游、經濟、科技、教育、體育等有機結合起來，做到互相聯動、優(yōu)勢互I卜、共同開發(fā)、共同發(fā)展。重點發(fā)展壯大廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文藝演出業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)；開發(fā)以工藝美術業(yè)、動漫業(yè)等產業(yè)為主的特色產業(yè)；加強對文化名城、名鎮(zhèn)、名鄉(xiāng)、名村、名館、名山、名園的建設，加強對非物質文化資源優(yōu)勢的利用（充分發(fā)揮知名文化節(jié)慶的效應，開展會展業(yè)、展銷會、博覽會等活動，努力擴大規(guī)模，提高服務檔次和品位。針對蘇南地區(qū)人才、科技優(yōu)勢，大力發(fā)展技術、知識、資本密集型的現代文化產業(yè)，形成文化創(chuàng)意生產集聚區(qū)和文化產品交易中心。加強蘇州、無錫、常州、南京動漫基地建設，聚集頂尖科技人才，以原創(chuàng)為重點，不斷推出民族動漫精品工程，拓展國內夕卜游戲市場，并加強衍生產品的開發(fā)，努力拉長產業(yè)鏈，發(fā)揮文化產業(yè)的重組和整合功能。

二是做大做強文化產業(yè)主體。積極探索公有制的多種實現形式，完善文化企業(yè)國有資本有進有退、合理流動機制，推動國有文化資本向市場前景好、社會效益高的領域集中，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。充分發(fā)揮市場機制和政策引導的作用，以資本為紐帶，實行聯合重組，重點培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵報業(yè)、廣電、出版、演藝等集團進行跨媒體跨地區(qū)并購，組建綜合性文化企業(yè)集團。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產業(yè)群。

三是打造文化產業(yè)品牌。培育文化品牌，既要通過長期培植和積累，開發(fā)利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，又要注入現代思想，用世界眼光審視和創(chuàng)造，只有這樣，才能形成既叫好又叫座的文化精品。必須始終堅持這一戰(zhàn)略方針，精心組織實施十大文化產業(yè)重點項目，培育出代表江蘇水平的文化產業(yè)群和文化產品品牌，并推動文化精品走出江蘇、走出國門，擴大江蘇的文化影響力。

四是整合利用各種力量。文化產業(yè)的發(fā)展需要各方面全力推進。一方面，要加大政府的引導、扶持和推動，進一步加大政策扶優(yōu)扶強扶重點的力度，不斷提升江蘇文化產業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力?！笆晃濉逼陂g，省財政進一步加大對動漫游戲、數字內容等新興文化產業(yè)，以及廣播影視、新聞出版、文化娛樂、工藝美術、文藝演出、文化旅游等領域的支持力度。另一方面，還要積極引導社會資本進入上述領域，推動江蘇文化產業(yè)的提檔升級。

勁吹改革創(chuàng)新之風2006年，江蘇省演藝集團推出昆劇《1699·桃花扇》，并適應市場需要形成六個不同版本，不僅多次晉京演出，而且得到多個國家的邀請進入國際演出市場。這一成功案例，凸顯了起始于2001年的省直屬文化單位體制改革的資源重組效應。

2006年1月20日，省委、省政府召開全省文化體制改革工作會議，就在改革關鍵環(huán)節(jié)上實現新突破作出重要部署。南京、蘇州、無錫、常州、淮安、宿遷6市和90家文化單位被列為改革試點，這標志著江蘇文化體制改革向全面縱深推進。

深化文化體制改革，關鍵是要加快文化體制機制創(chuàng)新，更好地適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，形成有利于多出精品多出人才、充分調動廣大文化工作者積極性、創(chuàng)造性的文化管理體制和運行機制。

經營性文化事業(yè)單位，堅持以市場為主導，貫徹以“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針，重點推進國有經營性文化單位轉企改制。出版單位除少數承擔政治性、公益性出版任務的，其余逐步轉制為企業(yè)。藝術院團的轉企改制，實行分類指導、一團一策，逐步完成從事業(yè)體制向企業(yè)體制過渡。轉制院團繼續(xù)享受原有的財政撥款，鼓勵企業(yè)和社會資本參與文藝院團的改革，促進企業(yè)與院團的聯合。重點扶持一批體制新、機制活、有地方特色、有發(fā)展?jié)摿Φ脑簣F。

政府舉辦的圖書館、博物館、文化館（站〉、科技館、群眾藝術館、美術館和社科機構等公益性文化事業(yè)單位的改革，以政府為主導，鼓勵社會參與。貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，把深化內部運行機制改革與加強政策引導結合起來，把加大投入力度與改進投入方式結合起來，最大限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)的社會效益，保障人民群眾的基本文化權益。

在資金投入方式上，采取項目制，努力提高財政資金使用效益。

對公共文化產品實行政府招標、集中采購，重大文化設施項目實行代建制。對重大節(jié)慶活動、大型公益性展覽和社科研究課題等實行公開招標的方式。按照“國有資產、市場運作、自負盈虧、自擔風險”的原貝I，積極探索公共文化設施“國有民營”的新路子。對政府興建的劇院、體育場館等文化設施，通過公開招標的方式，探索實行委托經營、承包經營、租賃經營等，實現文化設施物業(yè)管理的社會化、產業(yè)化。同時，鼓勵非公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。

按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場中介組織的關系。對列入試點的地區(qū)，分級設立文化廣電新聞出版局，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權等部門的行政管理職能。整合現有的文化行政監(jiān)督和執(zhí)法隊伍，分級組建文化市場綜合執(zhí)法機構，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

文化體制改革錯綜復雜、任務艱巨，必須貫徹解放思想、實事求是的思想路線，既要敢于興利除弊、打破框框，堅定改革信心，又要充分考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域之間經濟社會文化發(fā)展的不平衡，不搞一刀切、一窩蜂。要正確處理好文化意識形態(tài)屬性和產業(yè)屬性的關系、社會效益和經濟效益的關系、宏觀控制力和微觀競爭力的關系，確保改革順利進行。

讓文化遺產“活”起來

揚州是全國歷史文化名城之一，是古運河的發(fā)端地。近年來，揚州圍繞“名城”建設，在古城和古運河保護方面作出了積極探索，使千年古城煥發(fā)出勃勃生機。揚州打造人文生態(tài)宜居歷史文化名城的成功之處就在于，把傳承歷史、展示文明、保持城市永久活力作為古城保護和復興的主題，從而真正達到“護其貌，美其顏，揚其韻，鑄其魂”的效果。

像揚州這樣重視文化遺產保護的地區(qū)，在江蘇不在少數。但隨著經濟全球化、城市現代化和農村城鎮(zhèn)化建設的加速，納西而珍貴的文化歷史遺存、風光景物和自然生態(tài)環(huán)境不可避免地遭到破壞。因此，在搭理推進城市現代化和新農村建設的同時，應本著對歷史、對人民、對子孫后代負責的態(tài)度，加大對歷史文化遺產保護的力度，努力形成保護與利用、繼承與發(fā)展、改造和建設之間協(xié)調發(fā)展的良好機制。

昆曲青春版《牡丹亭》

一是在物質文化遺產的保護上，對江蘇范圍內的全國重點和省級文物保護單位保護狀況開展調查和評估，建立動態(tài)的文物保護信息數據庫。在普查的同時，做好新增全國重點文物保護單位的推薦和省級文物保護單位的申報審定和上報工作。急癥江蘇全國重點文物保護單位達到150處左右，省級文物保護單位達到700處左右。著力做好名人故居、古居民、南朝陵墓時刻和歷史街區(qū)等重點文化遺產保護。

二是非物質文化遺產的保護上，重點組織實施民族民間文化保護工程。調查確認非物質文化遺產的保護的種類，特別是具有重大價值并處于瀕危狀態(tài)的種類，在真實記錄的基礎上進行整理、研究、出版、立檔、建立國家、省、市、縣四級非物質文化文化遺產代表作保護名錄體系。通過命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵非物質文化遺產代表作傳承人、傳承單位進行傳習活動。

三是加強對江蘇文化資源的研究，豐富文化積累、推動文化傳承。實施江蘇文化研究工程和文化傳承展示工程，重點對江蘇歷史文脈進行系統(tǒng)的梳理，最大限度地挖掘我省文化底蘊。落實和完成國家昆曲藝術搶救、保護和扶持工程，加強對具有江蘇代表性、有重要藝術價值的民族民間表演藝術的研究、認定和保護。

四是強化文化遺產的監(jiān)管、普法和執(zhí)法工作。在新的歷史條件下，加強文化遺產保護，發(fā)揮文化遺產在經濟社會發(fā)展中的作用，必須提供有效的法律保障。充分利用中國文化遺產日、江蘇省文物節(jié)、國際博物館日、文物保護宣傳周等活動，廣泛宣傳有關文化遺產保護的法律法規(guī)，增強全社會保護文化遺產的意識。進一步加強文化遺產保護執(zhí)法力量，建立文物行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴文法動。

文化遺產是袓先留下來的寶貴財富，是不可再生的稀有資源，需要我們不遺余力地去保護、去挖掘、去宣傳、去利用。這是保護人類文化的多樣性、生態(tài)的多樣性和促進各民族間的相互尊重和理解的歷史責任，也是構建和諧社會、推動人類文明和社會可持續(xù)發(fā)展的時代使命。

盛世興文化。文化江蘇的大幕布已經拉開，我們相信有著幾千年歷史文化積淀的江蘇，一定會在新的歷史條件下發(fā)出絢爛輝煌的文化之光，在軟實力的比試中取得優(yōu)異成績。