治平三議

宗  法  議

孔子曰：“吾觀于鄉(xiāng)而知王道之易易也。”孟子曰：“天下之本在國，國之本在家?！比粍t欲治天下者亦務其親者、近者而已矣。

天下之子無不孝也，天下之弟無不弟也，父無不慈也，兄無不友也。以父兄之無不慈不友也，而子弟乃有不孝不弟，何則？甚愛則狎，甚狎則犯，子弟而狎犯其上，斯亂成矣！然則親近而無法，雖與之天下，猶不能以一朝居也。欲善其道，則莫如宗法。

法于一鄉(xiāng)之中，姓立宗子一人，而復設宗正以為之輔。凡事皆決于宗正，朝廷皆給以圖印。文曰：“某鄉(xiāng)某氏宗子之印”、“某鄉(xiāng)某氏宗正之印”。宗子以長，宗正則以德，由闔族公舉。宗正以下，設宗史一、宗卒二，皆為制俸。宗各設祠：前以聽訟獄，藏器物；后以處鰥寡孤獨之無后者。乃制為冠婚喪繼之法：凡男子年十六，父兄為告于宗子，乃擇吉加冠于宗祠，宗史祝。未冠者不得議婚，違者髡其首，沒入為奴?！端貑枴ど瞎盘煺嬲摗罚骸罢煞蚨耍I氣盛，天癸至，精神溢寫，陰陽和，故能有子。”冠取成人之義，故改從十六?；橹ǎ耗凶允乓陨希允咭陨现寥?，皆可婚之時?；槎ㄈ露布?。屆期婿具新衣一襲，奠雁以迎新婦，禁奩費，違者籍其資于宗，而火其無用者。凡議婚：先時遣，嫁后期者，則離異，罪其家督。如男女無行，年三十，無與為婚者，男沒入為奴，女沒入為妾。娶三月而廟見無婦道者還，準再醮；再被還者亦沒為妾。古人三月反馬，煞有深意。宋儒徑改為三日廟見，便失其旨。夫三日豈能知其無婦道哉！垂“三出”“兩去”之法以制室家；婦忤逆翁姑，虐待前妻子與辱詈丈夫者出；丈夫而交匪類與習下流無恥者，婦得自請去。“交匪類”謂行劫、偷盜、入教黨，“下流無恥”謂窩家、逼娼，總為五條。此皆與本婦罪名、名節(jié)有關，故得自請去，不可妄列多款，致有以妻乘夫之病。按古秋胡與晏子之御，及朱買臣之妻，皆有下堂求去、請去之事，是古原有此法也。今擬復之。冠婚之禮所以遂人之生，而喪繼則于送死之中寓親睦之意焉。父母年五十者皆當為制棺槨，后事先事者聽，百宗子復多設以待不時之需。五服之喪有不舉者罪之。禁僧道佛事。喪服五等，擬別以冠、履、帶三事。凡斬衰用麻，齋衰用苧，大功用線——苧之已漂者，小功用布，緦服用黑布。葬以三月為限。違者，宗子則以族葬之法行之。柩不得露宿于外，未葬者不得相嫁娶，犯者科以不孝之刑。停樞在堂而行婚嫁吉禮，此實不祥之大者。以骨肉至親而露宿其柩于外，視同陌路，此豈復仁人孝子之心哉！禮，大宗不可絕，小宗可絕，今變通其制：唯同父之子始得相繼，繼不異祖。所以睦兄弟也。大宗則不拘，未娶者不繼，繼而復絕者不再繼，繼者不兼祧，無后者沒入其貲于宗，而喪葬祠墓之事則一主于宗子。歲四中月，宗子率族人會祭于宗祠，先期三日集射以興賢能，射取其志正體直，練習筋骨，以便他日游藝之基。中選者得與執(zhí)事，祭畢列坐以齒，宣講令甲，無使或忘。

凡刑有十：輕刑五，重刑五。曰撲以治罷軟，曰鞭以治頑梗，曰笞以治斗毆，曰枷以治毆傷，曰黥以治傷人成廢者，別視輕重以罰鍰，貧者沒為奴，官為給貲。曰矐以止博，吸洋煙者同科。按臛刑非古也。然古實有是法。《史記：荊軻轉》：“秦始皇善高漸離擊筑，重赦之，乃矐其目。”字本作榷。《前漢·五行志》：“高后支斷戚夫人手足，榷其眼以為人彘”。注：“榷謂敲擊去其精也。”《類篇》：“矐，失明也?！绷x本相仍?！稘h書·翟方進傳》多辜榷為奸利者?！薄锻趺鳌罚骸昂览艋窆级吨??！敝?、榷古多相通?！端麟[》謂“矐以馬矢熏令失明”，恐非本義。亭林顧氏謂：“當復宮以止奸，復刖以止盜。”予亦欲設矐以止博與犯煙。曰宮以止奸，曰刖以止盜，曰經(jīng)曰殺，則皆死刑。殺人者死，賜死曰經(jīng)，戮死曰殺，經(jīng)以處誤，殺以處故。凡黥之法：初犯刺背，再刺臂，三刺面，〔刺〕面而再犯者經(jīng)。毆尊長者，初即刺臂，視平人加一等。不孝者初即刺面，再犯則殺而梟其首以徇。誣告者坐輕刑，宗子得自決之。重刑則勘實而上于朝，閱實其罪，乃麗于刑。

宗設小學、女學各一。師則命自朝廷。凡俸糧皆取給于朝，官曰俸，民曰糧。計一宗田畝糧賦應出之數(shù)而扣足俸糧，納其馀于鈔科。歲終則核計合族丁男及衛(wèi)丁若干人，分三等：未及十六為幼丁，六十以上為老丁，馀為壯丁，壯丁八人選一為衛(wèi)丁。載其名字、身材、生日，次年則不必全載，唯計開除、新增而已。十六年而一更，造冊以上于兵科，朝廷有事則下其符于宗子，宗子復推其法于各房，房有長，長以率其房而專其責于家督。如宗子不能自舉其職者，聽詣闕告免，禁錮終身，而攝以宗正，此其法也。

一鬨之市，有斗焉者，他人勢格理禁，而不能止，臨之以父兄，則其氛自息者，情輸于所親，氣阻于所尊人也，而天動焉矣?！侗P庚之誥》曰：“古我先王，暨乃祖乃父，胥及逸勤，予敢動用非罰?！逼湓凇对姟吩唬骸白谧泳S城，無俾城壞！”其知此道矣！后世宗法不立，而天下亦能少安者，胥吏之天下耳。豈足以語天德、王道之大哉！

封  建  議

議者曰：“封建不行，故宗法不立。”予則曰“宗法既立，然后可議封建。”上古之世，狉狉獉獉，自人其人。迨生齒繁而倫序定，然后人有其家。于是先王下坎上坤，取象乎比，設為萬國，以封建諸侯。然則由已以及人，由親以及疏，天下者，固一家之所積也，今乃曰宗法由于封建，嗚呼！此非探本之論也。

今宗法已立矣，而封建之道復何如？夫道亦觀宗法所未及者推而廣之而已矣。法以今省、府、廳、縣之大小，為公、侯、伯、子、男等國。國有君，君有傅，曰：太師、太傅、太保，是謂三公。凡國之大事，君以為然，三公以為否，則格不行；君以為然，三公或然或否，則詔本科太宰及左議曹等參議，謀眾乃從。

國設十科，曰歷、曰醫(yī)、曰農(nóng)、曰工、曰禮、曰樂、曰刑、曰兵、曰訓、曰鈔，另詳于表附后。首曰歷，歷者，欽若之初政，敬授之急務，故首之。醫(yī)者，燮理陰陽，登民仁壽，故以為次。農(nóng)以養(yǎng)人，工以利用，皆民生所急，故歷、醫(yī)后即次二科。而通商之事則附于工。夫子策衛(wèi)，富庶之后始繼以教，故禮樂刑兵又次之。訓者道也，謂以道自任也。《左氏傳·文公六年》：“告之訓典”，注：“先王之書”?！稌た嫡a》“矧惟外庶子訓人”鄭注：“訓人，師長”。蓋上自天子，下至庶人，箴糾闕失，宣揚文教，皆主以是科。十曰鈔，會稽國用，流通貨泉，宜設?？?，故以為殿。科凡六等，曰太宰，曰少宰，曰左議曹，曰右議曹，曰司，曰給事。給事則初升于鄉(xiāng)學者，即所謂一命之士也。凡銓選各以其科，科設司六，給事遍六司乃得升司，司五轉乃得至議曹。各司以上，各以三年為任，未任滿者不得調。少宰以上則不計。事有損益，司上其事于議曹。議定，曹牒其事于少宰，少宰乃簡其要者著為書，頒賜給事，使肄習之。太宰以馭吏，議曹以下皆主于太宰，少宰以上則君主之，此黜陟之法也。

一命之士倍農(nóng)夫之所入，祿約五十千。司三其祿，議曹則倍之，左議曹以上各以其一登，合三公之所入當其君之祿，此制祿之法也。

自三公至給事，厥等凡七。鄉(xiāng)自士以下，曰農(nóng)、曰工、曰商、曰生、略通文墨而無常業(yè)者。曰隸、曰奴。指有罪而髡者。等亦有七，所以明上下、別流品也。國君一娶五女，后一嬪四，取備五姓，議曹以上得置二妾，諸司以下置妾一，此制等之法也。

官制既定，然后井田、學?？纱蔚诙鴱脱伞ｎ櫥蛘唠y之曰：“今井田法廢已數(shù)千年矣。一旦欲復其法，非壞人廬舍，夷人冢墓，其法不行?！庇钟袨橹f者曰：“今之時，貧者無立錐，富者連阡陌。今欲計戶分田，為貧者計固得矣，其如富者之不便何！”井田不復，而欲復古學校之法，吾知其難也。然此皆非所慮也。夫善用古法者師其意而不襲其跡，相地形之廣狹以損益其溝洫，去公田之法而定什一之賦，又安在非井也。入田百畝以上者封為下庶長，千畝者為中庶長，萬畝者為上庶長。上庶長之秩視議曹，下庶長視分司，歲時得奉朝請，而免其子孫徭役各有差，上庶長三代，中庶長二代，下庶長一代。如是則富者有所勸矣。

學校之制，鄉(xiāng)各有宗，法改今之都為鄉(xiāng)。宗有小學，所以習幼儀也。十三而入鄉(xiāng)學，則教讀司領其事，教以六藝。六藝：禮、樂、射、御、書、數(shù)也。今御已失傳，予請以騎射、佾舞、拳勇等法當之。三年，汰其無用者使歸農(nóng)。學成則教讀司給以單而貢于朝，分科肄業(yè)，乃處以給事，任之五年。而燕老，君親臨之，六十以上各賜鳩杖，以年之旬為差。凡此，皆學校中所有事也。

于是，復設為三稅之法，以御國用。田有租，《說文》：“租，田賦也?！薄堕L箋》：“且，古祖字”。田賦用以給宗廟，故從且。市廛，《周禮·地官》：“廛人，掌斂廛布而入于泉府?！弊ⅲ骸扳懿颊?，貨賄諸物邸舍之稅?！薄锻踔啤罚骸笆锈芏欢悺?。注：“廛，市物邸舍，稅其舍，不稅其物”。人各有賦，《說文》：“賦，斂也。”《周禮·天宮》：“太宰以八則治都鄙”，“五曰賦貢以馭其用”。注：“賦，口率出泉也。”《爾雅·釋言》：“賦，量也”。注：“賦稅所以評量。”亦是此義。計三項之所入，以其三十之一貢于天子，以其九為羨馀，而以其馀制國用。不足則加賦。而一切公旬、徭役與夫關市、鹽鐵、雜稅胥免焉。國朝仁皇帝有永不加賦之諭，故軍興以來，賣官鬻爵、設立關卡無所不至，而獨不敢議及加賦。其實，科派雖多，僅供猾吏奸胥中飽而已，何如加賦之尚屬均攤無損乎！

孟子曰：“君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位，凡六等?！比粍t君去庶民僅六等耳，其尊非獨絕于人也。君十卿祿，卿祿四大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿。祿足以代其耕也。君為制祿，然則祿之外君不得有所私矣。

后世名法家倡為尊君之說，于是乾綱獨攬，居其位者輒以犬馬之道馭其臣民，威福自專，復侈然日從事于聲色、苑囿、狗馬之娛，而篡弒之禍烈矣。唯以世及之尊歸之于君以絕覬覦，復以獻替之權還之保傅以綜綱紀，有君之尊，無君之禍，有治民之實，無厲民之患，所謂于封建之中寓傳賢之意者此也。由其道行之，雖百世可也。然則封建、宗法亦一而已矣。

大一統(tǒng)議

或問于陳子曰：“史稱黃帝之時，地過日月之表，意者圣德廣運，覆載無遺。今中西一家，偶俱無猜；電機所發(fā)，秒忽萬里，聲教之訖，無遠勿屆，環(huán)地球以游，半載可周；蓋骎骎乎有大一統(tǒng)之勢矣。敢問其道何如？”陳子曰：“唯唯！吾聞孟軻氏有言：‘天下之定定于一?！w七曜齊明，光不敵日；百川競流，終歸于海。何則？萬國并建，天必篤生非常神圣之人與天地合撰，與日月合明，使之憲章往古，開辟中外，創(chuàng)古今未有之盛治。故于萬國之中，群推以為君。然居是位者豈惟是異徽號、改正朔、議明堂、講辟雍、制郊祀之禮已哉！非德足以綏遠，威足以止暴，必不能長駕遠馭，使天下翕然從風。法當損益十科之法以治王畿，而復約于東西半球之中設監(jiān)二，各隆以王爵，文曰宣文，駐印度，武曰靖武，駐美國。文則頒正朔，行夏時。齊冠服，常服可如其俗，朝服當歸于一。通鈔法，均量衡，同文字，文有四：曰小篆，曰番書，曰華、番草書。小篆多主形，番書多主聲，各有義理，亦不可沒。草書華、番皆有，當另勒成書以便遵行。今定：凡朝賀大事當用小篆；尋常公牘，華、夷各如其舊；通行可用草書。隸變古，楷入俗，均屬字妖，概行毀棄。正音讀，當另勒韻書而設官掌之。刪經(jīng)史，經(jīng)收古注而約采后儒之說以附之，史收正史而酌收野史之近正者。一切穢濫無用之書皆雜拉燒之，不必以祖龍遺法為病也。開學術，融會中西，分門肄習。修公法，酌修中西通行者數(shù)十條。以齊天下之耳目，以一萬民之心志。蓋道一風同，固王者之隆軌也。王歲出巡，歸乃頒來年之歷于各國，而上各國之貢稅于天子。元旦則設御座以受各國之朝賀焉。武則統(tǒng)率各國之衛(wèi)丁，井出一丁，秋冬習擊刺，是為衛(wèi)丁。以備非常。無事則各居本國，有事則飛檄兵科二宰，統(tǒng)之以行。諸侯有篡弒、叛逆、不庭者，監(jiān)內(nèi)各國共討之，夷其城郭，分為數(shù)小國。銷天下之槍炮，有繳而未盡及私鼓鑄者，十家同坐，此其大較也。然后廣輪舟、鐵道之制，以通中外之氣。國有水旱、饑荒，不能自賑者，詳其狀于二王?？睂?，檄取鄰粟以先賑，徐行奏請帑銀以還鄰國。馀如河防、海運以及不時興革之費，皆均攤于各國，而朝廷派大臣以掌之。凡此，皆以為吾民也。故圣人之治天下也，操天下之利權，而調劑其盈歉，以天下之利還之天下，而己無所私焉。

夫圣人之為是兢兢者，豈無故哉！以為天之生斯民也，粗衣糲食，茍率其常，皆各有其百年之用。迨嗜欲勝而本真喪，人始有逆折者矣；攻取繁而殺運開，人始有橫死者矣。造物能生人而不能必人之生，于是誕生圣主，俾以聰明勇智，使出吾民于水火而登之以衽席。而猶慮尚有擾吾民之生者，故分田制祿，立國設監(jiān)，使上下各相安于無事。負嵎之虎，出柙之兕，肆其狂噬之威，無所不至；一旦處以圈牢檻阱之地，時其飲食，久之而馴良如羊豕矣。圣人以一人安天下，而后世乃以天下奉一人，嗚呼！此豈造物立辟之意哉！”

或者曰：“煌煌大言，吾既得聞諸吾子矣！請問其兆？”曰：“讖緯之術難以喻人，請毋以數(shù)而以理！夫理亦視夫圣人之教而已。今者，耶穌、天主之教闖然而來吾國，其實彼教之所以來，正吾教之所以往，如周、孔之教遍天下，則人各明其五常之性，如昏而得旦，群星掩光而日乃出而經(jīng)天矣，吾子懸盼以望河清可也?！痹唬骸邦吤芍R，愿聞其詳，敢問一統(tǒng)之勢將由中并外耶？抑由外并中耶？”曰：“斯義也，吾嘗受易學于仲兄矣。二兄仲舫師精易數(shù)，所言多驗。仁冠五常，乾統(tǒng)四德，此其彰明較著者，將來亦視其國之習尚何如耳！孟子曰：‘不嗜殺人者能一之?！寡砸?，豈僅為七國發(fā)哉！”曰：“吾聞君者群也，王者民所歸往也，皆于人起義。天子亦人君耳，而號獨稱天子者，何也？”曰：“若天下統(tǒng)一，分國以億萬計，地丑德齊，莫能相長。天若特生一子以子元元、安天下，所謂昊天其子之也，故曰天子?！比粍t天子者，固乾坤之一大宗子也。吾故曰：“宗法之道，通其變可以致治平者此也?！弊鳌吨纹饺h》。

十科表一

太宰  掌議本科之政典。宣布絲綸，澄敘官方，以六事馭吏。黜者三：曰貪、曰酷、曰庸。貪者黥，酷者刖，庸者撲而免之。陟者三：曰廉、曰明、曰能，各榮以章服，奏請璽書褒美。宰設左右監(jiān)，以應升左議曹未得缺者補之，準集議監(jiān)設長史。

少宰  簡本科之治要以著為書，頒賜諸司給事，使肄習之。宰設左右監(jiān)，以應升右議曹未得缺者補之，準集議監(jiān)設長史。

左議曹  凡國有大事，則詔本科太宰、少宰集議于左議曹，議定而后行。曹設左、右掾史，無定員，以曾任各司者補之。

右議曹  凡各司有事，則集議于右議曹，議定，然后上其事于左議曹。曹設左、右掾史，無定員，以應升各司未得缺者補之。

各司  科設司，六司無定員，隨時添設。升轉之法視表右轉，以三年為任。

給事  由鄉(xiāng)學考取給事。遍六司乃得升司。

十科表二

歷    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

靈臺司、掌測候推步之政，考驗天算，修改歷法。歷算司、掌天算輿地之事；詳二差以定歲里，測二極以分經(jīng)緯。測驗司、掌占候測驗之事；占云物以備旱潦，紀災異以修政令。時憲司、掌憲書吉兇之事；刻漏、制晷、立表、鳴鐘；定晨昏啟閉之節(jié)，詳寒暑衣服之宜。堪輿司、掌建置葬埋之事；鑿兇地以翦暴，設義冢以惠民。選擇司。掌諏日擇地之事；禁私家選擇。

給事

醫(yī)    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

蘭臺司、掌大小男婦之?。粴q終冊報以定考成。保嬰司、掌小兒痘疹之病，兼理嬰堂事務。外科司、掌瘍科正骨之事；工推拿以調嬰孩，精針炙以起痼廢。豢龍司、掌醫(yī)牛馬之病。精膳司、掌飲饌之政；譜食物以節(jié)寒溫，講烹調以示宜忌。水火司。掌水火之政；取燧火、潔水泉，兼理救火、蒸汽事務；清街衢，潔溝瀆，禁燒穢物以靖疫氛。

給事

農(nóng)    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

墾田司、掌農(nóng)工之政；物土宜以廣種植，精化學以培地力。清場司、掌山場、河塘之事。水利司、掌水利之事。種植司、掌種植之事；相土宜以植名木，按隙地以蒔雜樹。畜牧司、掌畜牧之事；家畜雞三：雄一雌二，鵝、鴨聽便?？偣残笈Ｑ蝓辜皯?zhàn)馬各有差。青苗司。掌給貸籽種之事；春放秋收，酌收微息，一主以谷，不準折錢。

給事

工    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

營繕司、掌營繕制造之事；禁淫巧，懲違制。商務司、掌中外通商、進出口貿(mào)易之事。清市司、掌市街貿(mào)易之事。礦務司、掌開礦之事。機器司、掌機器之事。考工司。掌工作之事。

給事

禮    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

儀制司、掌朝野五禮之制。譜牒司、掌譜牒之事。誥敕司、掌誥敕之事。祠祭司、掌考禋祀之典，去淫祠，修廢祀。文定司、掌婚嫁之事。主客司。掌四裔職貢之禮。

給事

樂    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

協(xié)律司、掌撰述樂章之事。行人司、掌軒之事。象胥司、掌中外語言文學之事。翻譯司、掌譯外番各部文字之事。鴻臚司、掌宣講唱贊之事。佾舞司。掌佾舞之事。

給事

刑    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

慎刑司、掌赦恤之典。律例司、掌比例駁案之事。承訊司、掌訊究刑名之事。督捕司、掌督捕盜賊之事。稽察司、掌稽察獄囚工作之事。提牢司。掌管獄卒囚犯衣糧之事。

給事

兵    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

方略司、掌方略之事。安插司、掌安插之事。保甲司、掌保甲之事。巡徼司、掌巡徼之事。擊刺司、掌擊刺之事。驛務司。掌驛務之事。

給事

訓    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

封事司、掌劾諷之事。顧問司、掌備顧問之事。起居司、掌紀注之事。教讀司、掌鄉(xiāng)學教讀之事。宣講司、掌宣講經(jīng)史之事。采聽司。掌采聽時事以備獻替。

給事

鈔    科

太宰

少宰

左議曹

右議曹

職方司、掌輿圖戶口之數(shù)；榷稅則以制國用，匯蓋藏以數(shù)民財。會計司、掌歲計出入之務；制國服以御豐歉，設官鈔以惠上下。賦稅司、掌錢糧稅務之數(shù)。倉庫司、掌倉庚雜糧積貯之數(shù)。平準司、掌權量之務；復古尺度以同量衡，權市物價以劑盈虧。鑄造司。掌鼓鑄之政令，復五銖錢以遏盜鑄，造三品幣以御盈虧。

給事

十科表三

一等：太師、太傅、太保。

二等：太宰

三等：少宰

四等：左議曹、太宰左監(jiān)、太宰右監(jiān)、上庶長。

五等：右議曹、少宰左監(jiān)、少宰右監(jiān)、中庶長。

六等：六司、左議曹左掾史、左議曹右掾史、右議曹左掾史、右議曹右掾史、宗子、宗正、下庶長。

七等：給事、左右監(jiān)、長史。

〔按〕《治平三議》及《十科表》均錄自《治平通議》卷七?！缎颉分刑岬健肮镂?1883)病中之所為書也”，末署年月為“甲申(1884)春王月”，應為《治平通義》中諸議最先完成之作，反映了作者早期的政治思想。