曾憲義與中國(guó)法學(xué)教育^[1]

張文顯^[2]

曾憲義先生是我國(guó)著名法學(xué)家、教育家。在曾憲義先生逝世一周年之際，我以追思他對(duì)中國(guó)法學(xué)教育的卓越貢獻(xiàn)為主題表達(dá)對(duì)先生的深切懷念和繼承先生遺志推進(jìn)中國(guó)法學(xué)教育改革發(fā)展的信念。

新中國(guó)的法學(xué)教育經(jīng)歷了引進(jìn)初創(chuàng)（1949—1957年）、遭受挫折（1958—1966年）、恢復(fù)重建（1978—1991年）的艱難歷程，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代以來(lái)的改革和發(fā)展，已經(jīng)形成了具有龐大規(guī)模，而且結(jié)構(gòu)比較合理、整體質(zhì)量穩(wěn)步提高的教育體系，并在世界法學(xué)教育體系中占有一席之地。曾憲義先生經(jīng)歷了這一全部過(guò)程，并主導(dǎo)了90年代以來(lái)我國(guó)法學(xué)教育的改革和發(fā)展。曾憲義先生對(duì)中國(guó)法學(xué)教育的主要貢獻(xiàn)，可以概括為八個(gè)“致力于”：

一、致力于法學(xué)教育思想理念的創(chuàng)新

曾憲義先生指導(dǎo)法學(xué)界、法學(xué)教育界開(kāi)展了轉(zhuǎn)變和變革法學(xué)教育思想和教學(xué)觀念大討論。通過(guò)討論，實(shí)現(xiàn)了思想觀念的大轉(zhuǎn)變，諸如從知識(shí)傳授的教學(xué)觀轉(zhuǎn)向能力培養(yǎng)的教學(xué)觀，從教育終身的觀念轉(zhuǎn)向終身教育的觀念，從專業(yè)對(duì)口培養(yǎng)的觀念轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)教育與通識(shí)教育相結(jié)合的觀念，由單一的知識(shí)傳授觀念轉(zhuǎn)向全面素質(zhì)教育觀念，由學(xué)生是客體的觀念轉(zhuǎn)向?qū)W生是主體的觀念，由偏重共性的教學(xué)觀轉(zhuǎn)向兼顧共性和個(gè)性、因材施教的教學(xué)觀。教育思想和教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榉▽W(xué)教育和教學(xué)改革提供了輿論準(zhǔn)備。特別是曾憲義先生強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義法律觀、中國(guó)優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)、社會(huì)主義法治理念和法治精神與中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的教育。

在第22屆世界法律大會(huì)“新世紀(jì)的法學(xué)教育與續(xù)職法律教育”專題論壇上，以我們兩個(gè)人的名義發(fā)表的主旨講演，集中表達(dá)了他的法學(xué)教育思想。具體來(lái)說(shuō)，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)做到五個(gè)適應(yīng)：

第一，與法治社會(huì)相適應(yīng)。21世紀(jì)是走向法治社會(huì)的時(shí)代。依法治國(guó)，走向法治社會(huì)，是中國(guó)人民數(shù)千年來(lái)夢(mèng)寐以求的理想。中國(guó)共產(chǎn)黨正在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)這樣一個(gè)美好的社會(huì)。法治社會(huì)有很多重要的標(biāo)志。諸如，社會(huì)主要經(jīng)由法律來(lái)治理；社會(huì)整合應(yīng)通過(guò)法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)；立法政策和法律必須經(jīng)由民主程序制定；法律必須建立在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)之上；法律必須具有極大的權(quán)威性；法律必須具有穩(wěn)定性；法律必須有連續(xù)性和一致性；法律必須以平等地保護(hù)和促進(jìn)一切正當(dāng)利益為其價(jià)值目標(biāo)；法律應(yīng)能有效地制約國(guó)家權(quán)力，防止國(guó)家權(quán)力的失控與異變；法律應(yīng)力求社會(huì)價(jià)值的衡平與互補(bǔ)，力求社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。在中國(guó)的語(yǔ)境下，依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變；就是社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲∪鐣?huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。在法治社會(huì)，法律人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立立法為公、執(zhí)法為民的職業(yè)宗旨，追求真理、維護(hù)正義的崇高理想，崇尚法律、法律至上的堅(jiān)定信念，認(rèn)同職業(yè)倫理、恪守職業(yè)道德的自律精神，應(yīng)當(dāng)成為尊重和遵守旨在維護(hù)秩序、保障公正、促進(jìn)效率、實(shí)現(xiàn)自由的法律規(guī)則的模范，成為抵制和監(jiān)督一切違法行為、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和神圣的英雄。法學(xué)教育應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)這種法律人的歷史責(zé)任。

第二，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以人類知識(shí)精華和最新科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配與使用為主導(dǎo)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其主要標(biāo)志在于：其一，知識(shí)資本、知識(shí)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)交易成為最基本的經(jīng)濟(jì)概念，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的表征；其二，知識(shí)資源成為所有資源中最重要的資源，知識(shí)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富增加方面的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；其三，作為知識(shí)資源的主體和載體，人力資源構(gòu)成一個(gè)國(guó)家和民族的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其四，知識(shí)信息化，信息網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)大眾化。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)形態(tài)顯著不同，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)形態(tài)往往表現(xiàn)為信息，而且信息的傳播、采集、整合以及信息的資源化等往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行，因此有人把知識(shí)經(jīng)濟(jì)稱為信息經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供的數(shù)據(jù)，2004年中國(guó)境內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購(gòu)買的消費(fèi)者數(shù)量居全球第二，僅次于美國(guó)。隨著世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化的進(jìn)程空前加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅將推動(dòng)生產(chǎn)力的加速進(jìn)步，而且將引起生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革，與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步和變革相適應(yīng)，法律制度和政治制度必須不斷創(chuàng)新。因而法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)高度重視和研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的法制變革和制度創(chuàng)新，培養(yǎng)更多具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的法律人才。

第三，與權(quán)利時(shí)代相適應(yīng)。21世紀(jì)是走向權(quán)利的時(shí)代。從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)，在法律制度和法律生活層面，最主要的標(biāo)志就是權(quán)利的張揚(yáng)和彰顯。具體表現(xiàn)為權(quán)利備受關(guān)注和尊重，人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于從權(quán)利的角度來(lái)理解法律問(wèn)題，來(lái)思考和解決社會(huì)問(wèn)題；權(quán)利話語(yǔ)越來(lái)越彰顯和張揚(yáng)，權(quán)利話語(yǔ)成為越來(lái)越占主導(dǎo)地位的話語(yǔ)系統(tǒng)，在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)交換、政治交往、法律論辯、聽(tīng)證協(xié)商中，人們把自己的經(jīng)濟(jì)主張、政治要求、精神需要紛紛提升到權(quán)利的高度，納入權(quán)利甚至人權(quán)的范疇，試圖說(shuō)服立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)承認(rèn)其正當(dāng)性、合理性和合法性；權(quán)利問(wèn)題正以幾何級(jí)數(shù)的速度增長(zhǎng)，經(jīng)典的權(quán)利在新的時(shí)代背景下衍生出許多新的具體的權(quán)利問(wèn)題，而新的社會(huì)關(guān)系要求在權(quán)利大家族中添列新的成員，新興權(quán)利與日俱增；人的權(quán)利還沒(méi)有從根本上解決，動(dòng)物的“權(quán)利”、植物的“權(quán)利”以及其他自然體的“權(quán)利”已被提上日程；法律權(quán)利與“道德權(quán)利”“習(xí)俗權(quán)利”，國(guó)內(nèi)法的權(quán)利與國(guó)際法的權(quán)利等“權(quán)利”形式難解難分地交織在一起；維權(quán)成為訴訟的強(qiáng)大動(dòng)力，以往那種基于倫理道德的訴求、討個(gè)說(shuō)法的情緒、顯示抗衡能力的訴訟已經(jīng)讓位給基于維護(hù)權(quán)利和謀求權(quán)利救濟(jì)的訴訟。面對(duì)權(quán)利時(shí)代，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重幫助受教育者和整個(gè)社會(huì)樹(shù)立民主的、理性的、科學(xué)的權(quán)利觀，讓他們懂得權(quán)利的正當(dāng)性、可行性、界限性，在法定范圍內(nèi)主張和行使自己的權(quán)利，勇敢地捍衛(wèi)自己的權(quán)利，但是不可無(wú)視社會(huì)所能提供的物質(zhì)條件和精神條件以及社會(huì)的、他人的承受能力而盲目主張權(quán)利和超越法定權(quán)利界限而行為；同時(shí)，對(duì)一切合法的權(quán)利（包括個(gè)人的、集體的、國(guó)家的、人類的權(quán)利）給予同等的尊重和維護(hù)。同時(shí)，權(quán)利的所有者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起與自己的權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。為此，法學(xué)的理論體系和法學(xué)教學(xué)內(nèi)容將進(jìn)一步創(chuàng)新和調(diào)整。

第四，與全面小康社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)。21世紀(jì)是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，根據(jù)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)型后的中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的總綱領(lǐng)。全面的小康社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展、互為表征的社會(huì)。四種文明的協(xié)調(diào)發(fā)展將使中國(guó)社會(huì)步入新的文明階段。全面的小康社會(huì)也必將是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。四大文明的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)建構(gòu)必將深刻地影響到法律的價(jià)值體系、制度構(gòu)成、調(diào)整機(jī)制，從而對(duì)法律教育提出更高的要求。面對(duì)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型及轉(zhuǎn)型后的中國(guó)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)以及法律的變革，中國(guó)法學(xué)教育的自身定位也將相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)法律人才的需求。

第五，與全球化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。21世紀(jì)是全球化的時(shí)代。全球化是我們所生存的這個(gè)世界正在發(fā)生的偉大歷史變革之一。全球化正有力地改變著人類的生產(chǎn)方式、生活樣式和生存狀況，也正在深刻地改變著法的存在方式、價(jià)值取向、運(yùn)行模式和發(fā)展方向。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境資源合理利用和保護(hù)、海洋和空間的合作、世界和平的維護(hù)、人權(quán)的國(guó)際保護(hù)、政治領(lǐng)域的對(duì)話與合作等等，以及中國(guó)加入世貿(mào)組織和全面融入國(guó)際社會(huì)，所有這一切都在驅(qū)使法律發(fā)生悄悄的演化或劇烈的變革。這種時(shí)代變化要求法學(xué)教育必須樹(shù)立國(guó)際意識(shí)和全球意識(shí)，以具有反映全球化時(shí)代精神和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的教育理念、課程設(shè)置、教育范式、質(zhì)量體系來(lái)應(yīng)對(duì)全球化，培養(yǎng)出一批又一批具有全球意識(shí)、全球視野、全球責(zé)任，足以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、公共事務(wù)全球化、環(huán)境全球化、法律全球化發(fā)展趨勢(shì)的高級(jí)法律人才。

科學(xué)論證并堅(jiān)持中國(guó)法學(xué)教育“以本為本”。關(guān)于法學(xué)教育的起點(diǎn)，究竟是美國(guó)模式（大學(xué)后職業(yè)教育），還是歐洲模式（高中后素質(zhì)教育）更合適？法學(xué)界經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和充分討論，進(jìn)一步明確我國(guó)普通高等法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以本科為基礎(chǔ)和“以本為本”的原則，以本科教育為起點(diǎn)積極推進(jìn)研究生教育改革和發(fā)展，形成由本科、碩士、博士三個(gè)層次以及各類法律職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成的法學(xué)教育體系。這是符合世界上大多數(shù)國(guó)家法學(xué)教育傳統(tǒng)和當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的，也有利于吸引優(yōu)秀年輕人報(bào)考法學(xué)專業(yè)，進(jìn)而加入法律職業(yè)共同體。有鑒于此，曾憲義先生不贊成取消法學(xué)本科教育的主張。他認(rèn)為，一個(gè)大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系，最重要的是通過(guò)本科生的聯(lián)系，本科生來(lái)自千家萬(wàn)戶。社會(huì)大眾關(guān)注大學(xué)的招生、教育質(zhì)量、校風(fēng)校貌，最重要的是因?yàn)樗麄兊暮⒆右髮W(xué)，接受高等教育，從這里培養(yǎng)成才，并從這里走向社會(huì)。如果取消了法學(xué)本科畢業(yè)生，就等于割斷了法學(xué)院與社會(huì)的直接聯(lián)系，這對(duì)于法學(xué)教育來(lái)說(shuō)將是悲劇。在當(dāng)代中國(guó)的高等教育體系當(dāng)中，如果取消法學(xué)本科教育，將嚴(yán)重影響法學(xué)研究生的質(zhì)量，越是重點(diǎn)高校受到的影響越大。

理清高校法學(xué)教育與司法考試的關(guān)系，推動(dòng)良性互動(dòng)關(guān)系的形成。關(guān)于高校法學(xué)教育與統(tǒng)一司法考試的關(guān)系，是法學(xué)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。二者的關(guān)系涉及法學(xué)教育的功能和質(zhì)量，也涉及司法考試的功能和質(zhì)量；涉及法學(xué)教育的理念和法律人才培養(yǎng)模式，也涉及司法考試的理念和制度設(shè)計(jì)；涉及高校法學(xué)本科教育的定位，也涉及司法考試的定位。二者的關(guān)系處理不好將嚴(yán)重影響法學(xué)教育的質(zhì)量，也會(huì)對(duì)統(tǒng)一司法考試帶來(lái)負(fù)面影響。為此，曾憲義先生將法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和法學(xué)教育研究會(huì)2001年的年會(huì)主題定為“統(tǒng)一司法考試與法學(xué)教育”。經(jīng)過(guò)討論，特別是請(qǐng)當(dāng)時(shí)分管司法考試的劉飏（時(shí)任司法部副部長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）到會(huì)講話，參與互動(dòng)，取得了共識(shí)。與會(huì)同志認(rèn)為，司法考試與法學(xué)教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成司法考試與法學(xué)教育的和諧局面。司法考試是連接法學(xué)教育與法律職業(yè)的通道，對(duì)于法學(xué)教育，它是出口；對(duì)于法律職業(yè)，它是入口。為此司法考試在功能、效力、時(shí)間安排、考生資格等方面，要對(duì)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生有指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，有更強(qiáng)的吸引力，并且是方便高效的；司法考試必須適應(yīng)法律職業(yè)需要，法學(xué)教育也要充分考慮法律職業(yè)需要，這是司法考試與法學(xué)教育的共同前提，在這個(gè)前提下二者互相適應(yīng)、互相促進(jìn)，司法考試與法學(xué)教育之間不存在誰(shuí)改造誰(shuí)、誰(shuí)指揮誰(shuí)、誰(shuí)向誰(shuí)靠齊的問(wèn)題，而是互相調(diào)整、互相適應(yīng)。從法學(xué)教育的功能出發(fā)，不能用司法考試來(lái)規(guī)范或限定法學(xué)院的課程設(shè)置、教學(xué)方法，更不能把法學(xué)教育變成應(yīng)對(duì)司法考試的應(yīng)試教育；把司法考試作為指揮棒，將司法考試的通過(guò)率作為衡量法學(xué)教育質(zhì)量的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法學(xué)教育將產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。在法學(xué)教育的性質(zhì)、功能等問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)，而不是浪漫主義的觀點(diǎn)。后來(lái)，曾憲義先生多次參加司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，就二者的關(guān)系發(fā)表重要觀點(diǎn)，多次組織專家學(xué)者與實(shí)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志座談?dòng)懻?，多次建言獻(xiàn)策爭(zhēng)取司法考試與法學(xué)核心課程教學(xué)內(nèi)容的銜接，推動(dòng)了司法考試與法學(xué)教育呈現(xiàn)良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好局面。

二、致力于法學(xué)教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略研究

法學(xué)教育是以實(shí)施素質(zhì)教育、傳授法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、造就高級(jí)法律專業(yè)人才和治國(guó)理政人才為內(nèi)容的教育活動(dòng)。法學(xué)教育是整個(gè)教育體系的組成部分，高等法學(xué)教育是高等教育的重要組成部分。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著法學(xué)教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國(guó)法學(xué)教育中內(nèi)在的缺點(diǎn)不斷凸顯，新的問(wèn)題日益嚴(yán)重。比較突出的缺點(diǎn)和問(wèn)題是：人才培養(yǎng)模式僵化；專業(yè)設(shè)置過(guò)于狹窄；課程體系從科學(xué)性上看相當(dāng)零亂，從容量上看卻又龐雜無(wú)邊；教學(xué)內(nèi)容陳舊，特別是理論課的教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、精神文明、民主政治和法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢(shì)；教學(xué)方法單調(diào)，說(shuō)教式、灌輸式的教學(xué)方法仍然是主導(dǎo)的方法，而案例教學(xué)、辯論教學(xué)、多媒體教學(xué)則微乎其微；教師隊(duì)伍水平參差不齊，結(jié)構(gòu)失衡，不少院校的法律系僅靠幾個(gè)教師支撐，教學(xué)質(zhì)量難以保證；素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育薄弱，學(xué)生難以確立法律工作者的職業(yè)良知和素質(zhì)；法理學(xué)與部門法學(xué)互相脫節(jié)，以致出現(xiàn)法學(xué)基本理論上的矛盾……面對(duì)上述缺點(diǎn)和問(wèn)題，法學(xué)教育，特別是法學(xué)本科教育必須進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和改革。為此，2000年初曾憲義先生提出要對(duì)中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略研究和謀劃。為此，以他為首組成課題組，向教育部申請(qǐng)了“21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題，得到評(píng)審專家的推薦和教育部的批準(zhǔn)。這個(gè)課題是在“面向21世紀(jì)法學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革”系列研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

在課題研究過(guò)程中，曾憲義先生強(qiáng)調(diào)課題組要始終堅(jiān)持以馬克思主義、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革和發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)與開(kāi)發(fā)本土資源相結(jié)合的觀點(diǎn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、把理論研究與對(duì)策設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合的方法，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化、可持續(xù)發(fā)展、法治國(guó)家以及社會(huì)主義政治文明和精神文明的建設(shè)和需要為參照，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)法學(xué)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)國(guó)外，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家法學(xué)教育的模式、方法、課程體系等進(jìn)行了比較研究，對(duì)法學(xué)教育中存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行了分析和梳理，從理論上提出和解答了法學(xué)教育所涉及的基本理論和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

該課題對(duì)21世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代條件下法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)和模式進(jìn)行了積極探索，從法學(xué)專業(yè)的課程體系與教學(xué)內(nèi)容、法學(xué)教育中的素質(zhì)教育、法學(xué)教學(xué)方法的改革、法學(xué)教育的國(guó)際交流與合作、法學(xué)教育中的教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、法學(xué)教育質(zhì)量的宏觀監(jiān)控與評(píng)估等方面提出了我國(guó)法學(xué)教育改革和發(fā)展的總體思路、基本方針，提出了新形勢(shì)下法律人才培養(yǎng)與法學(xué)研究有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)的模式，提出了經(jīng)濟(jì)全球化、法律全球化、高等教育全球化的時(shí)代背景中加強(qiáng)中國(guó)法學(xué)教育的國(guó)際性、擴(kuò)大和深化中外法學(xué)教育交流與合作的方策。向教育部和有關(guān)部門提出了法學(xué)教育教學(xué)改革的建議和方案，提出了法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估的指標(biāo)體系和程序，為實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估提供了可操作的方案。課題形成的結(jié)項(xiàng)成果內(nèi)容主要包括：中國(guó)法學(xué)教育教學(xué)改革的宏觀背景和指導(dǎo)思想、中國(guó)法學(xué)教育的百年回眸與反思、21世紀(jì)初葉中國(guó)法學(xué)教育的戰(zhàn)略分析與前瞻、中國(guó)現(xiàn)代法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)與模式、法學(xué)專業(yè)的課程體系與教學(xué)內(nèi)容、法學(xué)教育中的素質(zhì)教育、法學(xué)教學(xué)方法的改革、法學(xué)教育中的科學(xué)研究、中國(guó)法學(xué)教育的國(guó)際交流與合作、法學(xué)教育中的教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、法學(xué)教育質(zhì)量的宏觀監(jiān)控與評(píng)估。課題的研究成果通過(guò)法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為中國(guó)法學(xué)教育改革的實(shí)踐。這項(xiàng)由曾憲義、張文顯、李龍、吳漢東、韓大元擔(dān)任主要完成人的《中國(guó)法學(xué)教育教學(xué)改革實(shí)施工程》榮獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。這是對(duì)這項(xiàng)研究成果及其應(yīng)用效果的充分肯定。

三、致力于法學(xué)教育的改革與發(fā)展實(shí)踐

在創(chuàng)新法學(xué)教育思想、深入進(jìn)行戰(zhàn)略研究和謀劃的基礎(chǔ)上，曾憲義先生帶領(lǐng)法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和法學(xué)教育研究會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中國(guó)法學(xué)教育的改革和發(fā)展。

首先，對(duì)法學(xué)本科教育進(jìn)行了科學(xué)定位。世紀(jì)之交，法學(xué)教育的屬性與定位成為教育界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。為了凝聚共識(shí)，曾憲義先生在聽(tīng)取一些同志意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是素質(zhì)教育，在法學(xué)教育的全過(guò)程都要注重素質(zhì)教育。

提出法學(xué)教育作為素質(zhì)教育，乃是因?yàn)椋旱谝?，素質(zhì)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。黨的十六大提出一個(gè)嶄新的概念，即“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。學(xué)習(xí)型社會(huì)概念是應(yīng)對(duì)突飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而提出來(lái)的?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：其一，知識(shí)積累明顯加快，知識(shí)總量急劇增加。截至1980年，人類獲得的科學(xué)知識(shí)，90%是第二次世界大戰(zhàn)后30多年獲得的。其二，科學(xué)技術(shù)急劇變革。其三，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度加快。其四，科學(xué)技術(shù)既高度分化又高度綜合，每一項(xiàng)稍微復(fù)雜的工程或社會(huì)問(wèn)題的解決往往需要多個(gè)學(xué)科的知識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的這些特點(diǎn)使得知識(shí)更新的周期越來(lái)越短，我們所傳授的最新知識(shí)無(wú)論如何都趕不上科技的進(jìn)步，何況我們所傳授的一些知識(shí)本來(lái)就是陳舊的、老化的、不中用的?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使社會(huì)變遷和轉(zhuǎn)型加快，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)大致經(jīng)過(guò)了四五千年，而從工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)只不過(guò)經(jīng)歷了二三百年。不僅科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會(huì)科學(xué)知識(shí)的積累和進(jìn)步也呈現(xiàn)出加速度局面。面對(duì)知識(shí)進(jìn)步和創(chuàng)新的加速，面對(duì)社會(huì)變遷的加快，我們不得不徹底轉(zhuǎn)變以知識(shí)傳授為本質(zhì)的教學(xué)觀念。傳統(tǒng)的教學(xué)觀把教育的本質(zhì)理解為傳授知識(shí)，把教學(xué)過(guò)程簡(jiǎn)單地看作知識(shí)傳授的過(guò)程，總是立足于最大限度地教給學(xué)生足以使他們終身受用的知識(shí)。這種觀念出自良好的愿望，但卻脫離現(xiàn)實(shí)。

高等教育總體上是這樣，法學(xué)教育也是這樣。我們知道，隨著社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的發(fā)展，社會(huì)對(duì)法律的需要不斷增加和變動(dòng)。與此相適應(yīng)，新的法律源源不斷地制定出來(lái)，舊的法律則接連不斷地被修改、廢止或者清理，有關(guān)法律的知識(shí)總量日益增加，日益改變。這種情況使得學(xué)習(xí)成為每個(gè)法律人的終身活動(dòng)，繼續(xù)學(xué)習(xí)成為沒(méi)有終點(diǎn)的過(guò)程。既然如此，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，尤其是學(xué)會(huì)在工作過(guò)程中學(xué)習(xí)，就應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)法學(xué)本科教學(xué)的重要目標(biāo)。我們要樹(shù)立和強(qiáng)化終身教育的觀念，并用這種觀念指導(dǎo)我們的教學(xué)活動(dòng)。

第二，素質(zhì)教育是法律專業(yè)教育的基礎(chǔ)和核心。職業(yè)教育有十分明確的職業(yè)定位，諸如石油化工、汽車制造、導(dǎo)彈設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、金融貨幣、國(guó)際貿(mào)易等，法學(xué)教育則沒(méi)有這樣的明確定位。正如法律調(diào)整涉及社會(huì)生活的方方面面一樣，從法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生可能進(jìn)入社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、內(nèi)政、外交各個(gè)領(lǐng)域，哪里有法律調(diào)整，哪里有法律程序，哪里應(yīng)該依法辦事，哪里就有法學(xué)畢業(yè)生。因此，法學(xué)教育不能歸結(jié)為嚴(yán)格意義的、定向型的職業(yè)教育。但是，法學(xué)教育又確實(shí)有自己的專業(yè)領(lǐng)域，有特定的知識(shí)范疇，有人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)和規(guī)格，屬于專業(yè)教育。在法學(xué)這種特殊的、寬泛的專業(yè)教育中，素質(zhì)教育具有基礎(chǔ)與核心的地位，并貫穿法學(xué)專業(yè)教育的始終。素質(zhì)教育的目標(biāo)是使學(xué)生首先具有較高的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)做人。在此基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)品質(zhì)和能力。素質(zhì)教育的途徑和方法大體上是：立足于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行課程體系的建構(gòu)和與時(shí)俱進(jìn)的改革；開(kāi)設(shè)文化素質(zhì)教育專門課程；組織高水平的學(xué)術(shù)活動(dòng)；開(kāi)展優(yōu)秀的、健康的校園文化活動(dòng)。法學(xué)教育中的素質(zhì)教育，內(nèi)容比較廣泛，其中包括人文教育、科學(xué)教育、法律知識(shí)傳授、就業(yè)和生活能力教育等。但其核心是科學(xué)的、理性的、民主的、法治的、不斷創(chuàng)新的法學(xué)理論教育。對(duì)于一名學(xué)習(xí)法律的學(xué)生來(lái)說(shuō)，法學(xué)理論素質(zhì)的提高比其他任何事情都更為重要。首先，部門法學(xué)和法律實(shí)務(wù)所要解決的問(wèn)題大都是實(shí)證性、實(shí)踐性、技術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決需要法學(xué)理論做指導(dǎo)。這是因?yàn)槲覀儾粌H要知道有關(guān)的法律規(guī)范，而且必須知道它們是怎樣成為這樣的法律規(guī)范以及為什么是這樣的法律規(guī)范；不僅要知道解釋和運(yùn)用法律規(guī)范的技術(shù)，而且必須知道解釋和運(yùn)用法律規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，學(xué)習(xí)法學(xué)理論，培養(yǎng)法學(xué)理論素質(zhì)和法律思維能力，比僅僅習(xí)得具體的法律知識(shí)重要得多。顯然，具有較高法學(xué)理論素質(zhì)和法律思維能力的人比起那些僅僅掌握法律的某些細(xì)節(jié)性知識(shí)的人，能更好地適應(yīng)法律和社會(huì)的進(jìn)步和變遷。其次，具體法律工作者容易受自身的法律偏見(jiàn)和法律經(jīng)驗(yàn)的束縛。通過(guò)學(xué)習(xí)法學(xué)理論而培養(yǎng)良好的法學(xué)理論素質(zhì)和理性思維能力，能夠幫助人們超越自身的法律偏見(jiàn)和法律經(jīng)驗(yàn)的局限性，對(duì)現(xiàn)行法律制度保持反思和批判的能力。再次，任何法律的實(shí)踐問(wèn)題都不是孤立的，而是同整個(gè)法律制度和社會(huì)實(shí)踐連在一起的，需要根據(jù)法學(xué)的理性來(lái)把握和解決，這樣才能平衡互相對(duì)立的利益，實(shí)現(xiàn)各種價(jià)值的合成，避免形式主義地對(duì)待法律問(wèn)題、處理具體案件。同時(shí)，具體案件的解決固然依據(jù)具體的法律、法規(guī)，需從具體的法律規(guī)定中找答案，但是，要能夠找到正確的答案，特別是在疑難案件中做出正確裁決，則取決于對(duì)法律精神、法律原則、法律價(jià)值、法律系統(tǒng)的深刻理解。美國(guó)哈佛大學(xué)前任校長(zhǎng)陸登庭（Neil L.Rudenstine）在論述法學(xué)等專業(yè)的教育時(shí)非常深刻地指出：“即使在專業(yè)學(xué)院，對(duì)學(xué)習(xí)法律、商學(xué)、教育、醫(yī)學(xué)、政府管理和其他學(xué)科的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們也應(yīng)該集中精力學(xué)習(xí)這些學(xué)科的基本原理，而不是學(xué)習(xí)非常專門化的專題或培訓(xùn)內(nèi)容。所謂基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，是指那些能夠提出最根本的和復(fù)雜的問(wèn)題，從而需要認(rèn)真分析和研究才能解答的領(lǐng)域。再重復(fù)一遍，教育的前提是提出問(wèn)題和集中注意力尋找未知問(wèn)題的答案。因此，建立在社會(huì)需求和人力分析基礎(chǔ)上的本科生和專業(yè)教育的概念，根本不是優(yōu)秀大學(xué)的教學(xué)方法?！?sup>[3]

他還認(rèn)為，法學(xué)的素質(zhì)教育可以分解為兩個(gè)方面，即培養(yǎng)高素質(zhì)的公民和培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人。就實(shí)施公民素質(zhì)教育而言，法科學(xué)生從他報(bào)考法學(xué)專業(yè)的那一天，就立志從事公共事務(wù)，無(wú)論是做法官、檢察官、警官、公務(wù)員，還是當(dāng)律師、法學(xué)教師，其職業(yè)選擇本質(zhì)上都屬于公共事務(wù)（既包括國(guó)家的公共事務(wù)，也包括社會(huì)的公共事務(wù)）。從大多數(shù)法科學(xué)生將來(lái)要從事公共事務(wù)這個(gè)角度看，必須注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民教育，將他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀的、高素質(zhì)的公民。公民教育就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行公民人格教育和公民能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生牢固樹(shù)立主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)、平等意識(shí)、寬容態(tài)度、法治觀念、義務(wù)（責(zé)任）觀念、理性精神等等。這些要素是一個(gè)優(yōu)秀公民應(yīng)當(dāng)具備的品格，更是作為法律人的公民應(yīng)當(dāng)具有的基本素質(zhì)。一個(gè)法科學(xué)生只有首先成為優(yōu)秀的公民，才有可能成為優(yōu)秀的法律工作者。就培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人而言，從法學(xué)院走向社會(huì)的畢業(yè)生，無(wú)論是做法官、檢察官、公務(wù)員，還是當(dāng)律師和從事其他法律工作，他所面對(duì)的都是社會(huì)，要處理的問(wèn)題無(wú)不涉及經(jīng)濟(jì)、政治和文化，職業(yè)的特點(diǎn)要求法科學(xué)生比其他學(xué)科的學(xué)生具有更扎實(shí)的文化素質(zhì)、更寬厚的人文學(xué)科知識(shí)和社會(huì)科學(xué)理論、更強(qiáng)的思維能力和表達(dá)能力、更高尚的社會(huì)公德和職業(yè)道德、更健康的心理和精神狀態(tài)。所以，法學(xué)教育自始至終都要體現(xiàn)素質(zhì)教育。為此，要研究法學(xué)教育中的素質(zhì)教育的特殊性，采取積極有效的措施，實(shí)施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育的素質(zhì)包括思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等。法律職業(yè)者必須具備的思想素質(zhì)至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面，即：立法為公、執(zhí)法為民的職業(yè)宗旨，追求真理、維護(hù)正義的崇高理想，崇尚法律、法律至上的堅(jiān)定信念，認(rèn)同職業(yè)倫理、恪守職業(yè)道德的自律精神。法律人的文化素質(zhì)包括：（1）廣闊的知識(shí)背景。法律與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等現(xiàn)象緊密交織在一起，法學(xué)與哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)等其他學(xué)科有著密切的聯(lián)系。如果不熟悉其他領(lǐng)域、其他學(xué)科的知識(shí)、理論，就不可能真正精通法律和法學(xué)。因此，法學(xué)院的學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有廣闊的知識(shí)背景。他們不但需要對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí)體系有較為深入的了解，而且還需要對(duì)自然科學(xué)知識(shí)有初步的、重點(diǎn)的了解。（2）工具性技能。在現(xiàn)代社會(huì)中，越來(lái)越多的職業(yè)需要就業(yè)者具備某些特定的工具性技能，法律職業(yè)也不例外。在這些工具性技能中，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)知識(shí)是最重要、最普遍需要的技能。當(dāng)今時(shí)代是全球化時(shí)代。法律事務(wù)的國(guó)際化、全球化，要求法律職業(yè)者，特別是律師具有熟練的外語(yǔ)（主要是英語(yǔ)）交流能力。就律師職業(yè)來(lái)說(shuō)，律師如果不能熟練地運(yùn)用外語(yǔ)處理法律文書，用外語(yǔ)直接與自己的客戶交流，而仍然借助于“翻譯”，那就不僅搶占不到國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)，甚至不可避免地被擠出原有的法律服務(wù)市場(chǎng)，那些高級(jí)的、報(bào)酬可觀的法律服務(wù)將被外國(guó)律師行壟斷。在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，計(jì)算機(jī)的知識(shí)和能力也顯得特別重要。未來(lái)的法律事務(wù)將越來(lái)越數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。就律師而言，律師與當(dāng)事人之間將更多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，律師將主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供法律信息和咨詢服務(wù)。因此，法學(xué)素質(zhì)教育應(yīng)使學(xué)生熟練地掌握外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)這兩種技能，并且能在實(shí)際中加以運(yùn)用。（3）人際溝通能力。法律職業(yè)者都需要具備良好的人際溝通能力，從某種意義上說(shuō)，不能有效地進(jìn)行人際溝通的人不可能成為好的法律職業(yè)者，甚至無(wú)法從事這種職業(yè)。法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)盡可能地使學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間便初步具備進(jìn)行人際溝通的能力，至少也應(yīng)當(dāng)使他們對(duì)人際溝通的重要性和進(jìn)行人際溝通的基本方法有適當(dāng)?shù)牧私?，重視人際溝通，并且做好進(jìn)行人際溝通的心理準(zhǔn)備。在人際溝通能力方面，最重要的是群眾工作方法。

在法學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生基本法律素質(zhì)至關(guān)重要。法律素質(zhì)是法律人應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)素質(zhì)（專業(yè)素質(zhì)），其要素包括：法律思維能力、法律表達(dá)能力和對(duì)法律事實(shí)的探知能力。在這三個(gè)方面的能力中，法律思維能力是法律素質(zhì)的核心。（1）法律思維能力。法律思維能力包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，準(zhǔn)確掌握法律概念的能力。法律概念是對(duì)各種法律事實(shí)進(jìn)行概括，抽象出它們的共同特征而形成的權(quán)威性范疇。概念雖不規(guī)定具體的事實(shí)狀態(tài)和具體的法律后果，但每個(gè)概念都有其確切的法律意義和應(yīng)用范圍（領(lǐng)域、場(chǎng)合）。能否準(zhǔn)確理解和解釋法律概念，是法律思維的基礎(chǔ)。第二，正確建立和把握法律命題的能力。命題是表達(dá)判斷的語(yǔ)言形式，是由系詞把主詞（主項(xiàng)）和賓詞（謂項(xiàng)）聯(lián)系而成的陳述，聯(lián)系的方式或者是肯定（確證），或者是否定（否證）。建立和把握法律命題的能力實(shí)際上就是形式推理的能力。第三，法律推理的能力。法律推理屬于實(shí)踐推理的范疇。所謂實(shí)踐推理，是指法律人從解決法律實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，運(yùn)用概念、命題，綜合法律因素、道德因素、社會(huì)情勢(shì)、當(dāng)事人具體狀況等多重因素進(jìn)行的法律推理，是一種解決問(wèn)題（即關(guān)于What to do）的推理，即把法律的規(guī)范或原則適用于具體的案件，使規(guī)避法定義務(wù)或侵害他人和社會(huì)權(quán)利的人受到制裁，使正確行使權(quán)利或權(quán)利受到不法侵害的人得到保護(hù)。這樣一種推理比科學(xué)家的真理推理復(fù)雜得多，比邏輯學(xué)家關(guān)于真實(shí)命題的推理困難得多。法律中的實(shí)踐推理最能體現(xiàn)法律人的綜合素質(zhì)。法學(xué)素質(zhì)教育尤其要重視實(shí)踐推理能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。第四，對(duì)即將做出的法律裁決或法律意見(jiàn)進(jìn)行論證的能力。法律工作，特別是就法律糾紛做出裁決的工作，是需要充分說(shuō)理和論證的工作，一個(gè)裁決文書對(duì)當(dāng)事人的說(shuō)服力和對(duì)社會(huì)的公信力，往往取決于法律人的論證能力。在理性的法治社會(huì)（而不是情感、情緒化的道德社會(huì)），法律論證的能力對(duì)于法律人來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，對(duì)于健康文明的法治生活來(lái)說(shuō)也是必要條件。（2）法律表達(dá)能力。法律表達(dá)能力可以分為口頭表達(dá)能力和書面表達(dá)能力兩個(gè)方面。法律人，無(wú)論是法官、檢察官，還是律師、法律顧問(wèn)，在其職業(yè)活動(dòng)中都需要以口頭的方式與他人進(jìn)行交流，表達(dá)自己對(duì)特定事實(shí)或問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法，也都需要以書面的形式表達(dá)自己的法律意見(jiàn)，記載特定的法律事實(shí)和法律關(guān)系。因此，法律表達(dá)能力是法律人必備的重要能力。（3）探知法律事實(shí)的能力。探知法律事實(shí)，即調(diào)查、搜集、制作、組合、分析、認(rèn)證法律事實(shí)，是法律實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。對(duì)法律事實(shí)的分析和認(rèn)定，直接決定著適用法律的最后結(jié)果。探知法律事實(shí)也是法律實(shí)踐活動(dòng)中相當(dāng)復(fù)雜的環(huán)節(jié)，因?yàn)樘街墒聦?shí)的過(guò)程，并非簡(jiǎn)單地調(diào)查搜集客觀事實(shí)的過(guò)程，而是法律人運(yùn)用法律去判斷、分析、確認(rèn)、選擇事實(shí)的過(guò)程，是一個(gè)客觀事實(shí)與法律事實(shí)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。這一過(guò)程需要法律人有較強(qiáng)的事實(shí)探知能力。因此，對(duì)于以培養(yǎng)法律人為己任的法學(xué)院來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)學(xué)生探知法律事實(shí)的能力放到與培養(yǎng)其他法律職業(yè)能力同等重要的地位來(lái)對(duì)待。然而，對(duì)法律事實(shí)的探知能力是目前我國(guó)法學(xué)教育中普遍被忽視的問(wèn)題，必須采取切實(shí)可行的措施解決這一問(wèn)題。

在定位法學(xué)本科教育為素質(zhì)教育的同時(shí)，曾憲義先生大力倡導(dǎo)法律職業(yè)教育，親自建議設(shè)立法律碩士專業(yè)，創(chuàng)立法律碩士培養(yǎng)機(jī)制。在他擔(dān)任全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)第一副主任委員期間，中國(guó)的法律碩士教育蓬勃發(fā)展。除了法律碩士這種職業(yè)教育之外，曾憲義還積極參與其他法律職業(yè)教育，例如國(guó)家法官學(xué)院、國(guó)家檢察官學(xué)院的在職培訓(xùn)等。

與法學(xué)本科專業(yè)的素質(zhì)教育相銜接，法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)定位為：為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主法制建設(shè)培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)、寬闊知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)并重的高級(jí)法律人才。法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的宗旨是：為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主法制建設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)法律人才。法學(xué)博士研究生培養(yǎng)目標(biāo)是：為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主法制建設(shè)培養(yǎng)從事法學(xué)教育與研究、高層次法律工作的高級(jí)專門人才。

其次，曾憲義先生大力推動(dòng)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)模式的多元化，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法律人才需求的多元化。我們需要更多的法律專業(yè)畢業(yè)生從政、經(jīng)商、治學(xué)，走向各個(gè)行業(yè)，活躍在黨政法工農(nóng)商學(xué)兵等各條戰(zhàn)線，這對(duì)于建設(shè)法治社會(huì)、實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)和規(guī)范作用是極其重要的。與法律職業(yè)相比，培養(yǎng)各行各業(yè)的棟梁之材更為重要。面對(duì)寬口徑的就業(yè)渠道、社會(huì)對(duì)法律人才的多樣化需求，他主張法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是基本教育與特色教育相結(jié)合?；窘逃ㄎ鍌€(gè)方面：一是馬克思主義法學(xué)理論教育，包括法理學(xué)（法哲學(xué)）理論和各個(gè)部門法學(xué)的基本理論教育，用科學(xué)的法學(xué)理論武裝學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的法律觀、法律價(jià)值觀、權(quán)利義務(wù)觀。二是社會(huì)主義法治理念教育，幫助學(xué)生樹(shù)立先進(jìn)的、民主的、理性的法治觀，養(yǎng)成信仰法治、踐行法治、維護(hù)法治、為法治而斗爭(zhēng)的法律職業(yè)精神。三是中國(guó)社會(huì)主義法律制度教育，使學(xué)生深刻理解我國(guó)法律制度的核心價(jià)值和時(shí)代精神，把握以憲法為核心構(gòu)筑起來(lái)的法律體系及其各個(gè)主要法律部門的基本制度和原則。四是法律程序和法律方法的教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立程序意識(shí)，熟悉法律程序，掌握法律解釋、法律推理、法律論證、法律明辨的基本方法和技能。五是比較法律教育和國(guó)際法律教育，即培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立法律多元觀和國(guó)際法治觀，認(rèn)識(shí)國(guó)際法在構(gòu)建和諧世界、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要作用，并運(yùn)用國(guó)際法律維護(hù)中國(guó)融入全球化和實(shí)施和平發(fā)展戰(zhàn)略中的各種權(quán)益。法學(xué)專業(yè)14門核心課程的設(shè)置就是為了適應(yīng)上述五個(gè)方面的基本教育。除了這些基本教育之外，不同層次、不同類型、不同特色的法學(xué)院系可以實(shí)施法學(xué)特色教育和拓展教育計(jì)劃，例如綜合性大學(xué)的法學(xué)院系可以為學(xué)生開(kāi)設(shè)中國(guó)法律思想史、西方法律思想史、法律社會(huì)學(xué)、法學(xué)方法論等更多基礎(chǔ)性和前沿性的課程，農(nóng)業(yè)院校的法學(xué)院系可以為學(xué)生開(kāi)設(shè)更多與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及土、林、水密切相關(guān)的課程，財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)院系可以為學(xué)生開(kāi)設(shè)稅法、會(huì)計(jì)法、財(cái)政法、反壟斷法等經(jīng)濟(jì)法課程，理工類院校法學(xué)院系可以開(kāi)設(shè)較多與科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律課程，醫(yī)學(xué)類院校法學(xué)院系可以開(kāi)設(shè)較多與現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)技術(shù)運(yùn)用、醫(yī)患法律關(guān)系及醫(yī)療糾紛處理相關(guān)的法律課程，師范類院校法學(xué)院系可以開(kāi)設(shè)更多與教育、教師、學(xué)生相關(guān)的法律課程……以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的多樣化需求。

再次，徹底改革高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置。20世紀(jì)90年代中期，根據(jù)寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、重應(yīng)用的專業(yè)建設(shè)思路，教育部實(shí)施大規(guī)模的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在曾憲義先生的主持下，經(jīng)過(guò)一年多十幾次的調(diào)研、座談，充分聽(tīng)取各院校以及政法實(shí)務(wù)部門的意見(jiàn)，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外、新中國(guó)成立前后、“文革”前后專業(yè)設(shè)置的情況，反復(fù)進(jìn)行論證，分清本科生和研究生的不同培養(yǎng)目標(biāo)，最終形成共識(shí)，基于法律素質(zhì)教育的思想理念，形成了把法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、刑事司法等專業(yè)整合為法學(xué)一個(gè)專業(yè)的建議，這一建議得到教育部的批準(zhǔn)，成為高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整改革中一步到位的典型。當(dāng)然，每個(gè)法學(xué)院校可以在法學(xué)專業(yè)之下設(shè)置不同專業(yè)方向，但在專業(yè)目錄上和招生簡(jiǎn)章上只能寫專業(yè)，而不能寫專業(yè)方向。

復(fù)次，根據(jù)法律人才培養(yǎng)成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程體系進(jìn)行改革，實(shí)施法學(xué)本科共同核心課程。首批確定的共同核心課程一共14門，即法理學(xué)、中國(guó)法制史、中國(guó)憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。核心課程的確定有利于加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，有利于學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。此后，根據(jù)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、資源節(jié)約型社會(huì)的基本國(guó)策和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障和改善民生的執(zhí)政理念，增設(shè)了環(huán)境資源法和社會(huì)保障法兩門核心課程。在對(duì)專業(yè)和課程體系進(jìn)行改革的同時(shí)，著力更新教學(xué)內(nèi)容，包括刪除重復(fù)，修正不當(dāng)，剔除陳舊，吸納新知。

四、致力于法學(xué)教育的規(guī)范化建設(shè)

改革開(kāi)放以后我國(guó)的法學(xué)教育發(fā)展經(jīng)歷了三次高潮。第一次發(fā)生在20世紀(jì)70年代末80年代初，此時(shí)法學(xué)教育恢復(fù)、重建，到80年代中期達(dá)到60多所。第二次高潮是1992年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后出現(xiàn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增大了對(duì)法律人才的需求，所以各地高校紛紛設(shè)立法學(xué)專業(yè)，短短七八年間，新增加法學(xué)專業(yè)100多家，使設(shè)立法學(xué)專業(yè)的高校達(dá)到200多家。第三次高潮是2000年以來(lái)高等學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)招之后出現(xiàn)的。三到四年間新增法律專業(yè)的大學(xué)達(dá)到389所，致使設(shè)置法學(xué)專業(yè)的院校達(dá)到600多所，本科生招生規(guī)模每隔四五年就翻番一次。與法學(xué)本科生招生規(guī)模的幾何級(jí)數(shù)發(fā)展同步，法學(xué)研究生教育也以幾何級(jí)數(shù)發(fā)展。法學(xué)教育出現(xiàn)了速度型、規(guī)模性發(fā)展態(tài)勢(shì)。于是，速度與效率、數(shù)量與質(zhì)量的矛盾日益突出。這些矛盾教師們體驗(yàn)到了，學(xué)生們體驗(yàn)到了，政法機(jī)關(guān)體驗(yàn)到了，司法考試機(jī)構(gòu)體驗(yàn)到了，社會(huì)也看到了。如何應(yīng)對(duì)這種局面，引導(dǎo)法學(xué)教育科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是加強(qiáng)法學(xué)教育的規(guī)范化，確立法學(xué)教育的準(zhǔn)入規(guī)則，探索退出機(jī)制。

在教育部高教司的直接指導(dǎo)下，曾憲義先生親自掛帥、親自調(diào)研，與教指委、法學(xué)教育研究會(huì)的同志們有的放矢地制定了《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（后更名為“法學(xué)專業(yè)規(guī)范”）、《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)工作合格評(píng)價(jià)方案》、《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)教育優(yōu)秀評(píng)價(jià)方案》。這三個(gè)方案設(shè)定了法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，構(gòu)成了法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估的指標(biāo)體系。特別是其中的《高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)工作合格評(píng)價(jià)方案》為實(shí)施質(zhì)量評(píng)估提供了可操作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，被教育部所采納，并得到實(shí)際執(zhí)行。該評(píng)價(jià)方案定位于合格標(biāo)準(zhǔn)，具體設(shè)定了評(píng)估指標(biāo)體系、核心指標(biāo)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，解釋了評(píng)估指標(biāo)與核心指標(biāo)的內(nèi)涵，并規(guī)定了評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用等。該評(píng)價(jià)方案還從中國(guó)法學(xué)教育的實(shí)際出發(fā)，以基本規(guī)格為主，同時(shí)體現(xiàn)不同科類院校中法學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，反映時(shí)代發(fā)展的要求，具有一定的導(dǎo)向性。

2003年，受教育部高教司委托，由曾憲義先生直接掛帥，法學(xué)學(xué)科教指委和法學(xué)教育研究會(huì)組織全國(guó)30余名重點(diǎn)法學(xué)院校的負(fù)責(zé)人，對(duì)抽取的山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江南大學(xué)、太原重型機(jī)械學(xué)院、南京理工大學(xué)和上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等6所高校的法學(xué)本科專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了合格評(píng)估。這是新中國(guó)成立后第一次對(duì)法學(xué)本科專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響，起到了“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的良好效果，為此后的工作積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。

五、致力于中國(guó)特色法學(xué)教材體系建設(shè)

法學(xué)教育離不開(kāi)教材。教材是教學(xué)內(nèi)容的主要載體，是一個(gè)學(xué)科知識(shí)體系和理論體系的主要載體，也是教學(xué)的基本規(guī)范。法學(xué)教材的水平取決于法學(xué)學(xué)科的學(xué)科體系及其知識(shí)體系和理論體系。20世紀(jì)90年代中期，在教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在專業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)法學(xué)課程體系進(jìn)行了改革和規(guī)劃，實(shí)施了統(tǒng)一的核心課程。同時(shí)，在教育部的統(tǒng)一規(guī)劃下，由法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組織全國(guó)法學(xué)界知名專家學(xué)者編寫了14門核心課程教材。這套教材出版發(fā)行以來(lái)，在更新教學(xué)內(nèi)容、轉(zhuǎn)換教學(xué)方法、保證教學(xué)質(zhì)量和法學(xué)專業(yè)人才基本規(guī)格方面發(fā)揮了重要作用。有些教材后來(lái)還被納入國(guó)家精品課程項(xiàng)目之中，作為精品課程建設(shè)的主要成果；大部分教材獲得了國(guó)家優(yōu)秀教材獎(jiǎng)以及司法部?jī)?yōu)秀教材和科研成果獎(jiǎng)。這些教材又被列入國(guó)家“十一五”教材建設(shè)規(guī)劃之中。

這套教材出版以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、對(duì)外關(guān)系均發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)主義法治建設(shè)也取得了新的成就，特別是黨的十六大以來(lái)在科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)理論的指導(dǎo)下，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)得到進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新，我們的教材當(dāng)然也需要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)發(fā)展變化了的社會(huì)和時(shí)代需要。同時(shí)，從各地法學(xué)院系師生反饋的意見(jiàn)看，這套教材在內(nèi)容、篇幅、風(fēng)格、文字等方面都存在一些缺點(diǎn)和不足，需要改進(jìn)和提高。為此，高等教育出版社決定由教指委牽頭，對(duì)這套教材進(jìn)行全面修訂，出版新版本。曾憲義先生直接參與領(lǐng)導(dǎo)和組織教材修訂工作。新修訂教材堅(jiān)持這樣一些原則：第一，以發(fā)展著的、當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)理論在教材編寫中的指導(dǎo)地位；第二，充分體現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)世界和諧發(fā)展的理論與實(shí)踐，充分反映我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)最新成果，包括法律和法規(guī)制定、修改、清理、廢止的最新進(jìn)展，執(zhí)法和司法改革的成果，以及新做出的立法解釋和司法解釋，并將它們升華為法學(xué)范疇和法學(xué)理論，融入法學(xué)理論體系和知識(shí)體系；第三，在繼承法學(xué)教材優(yōu)秀傳統(tǒng)，保持國(guó)家“九五”“十五”規(guī)劃教材原有優(yōu)點(diǎn)和特色的同時(shí)，充分吸納全國(guó)各高等院校法學(xué)教育改革的成果以及法學(xué)教學(xué)和研究的成果，總結(jié)各地法學(xué)教材的編寫經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)使該套教材在理論上、體系上、風(fēng)格上具有先進(jìn)性；第四，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)話語(yǔ)體系和中華法律文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的前提下，認(rèn)真研究國(guó)外法學(xué)教材的編寫經(jīng)驗(yàn)，借鑒其具有普遍意義的概念、理論和方法，集古今中外法學(xué)之精華，力爭(zhēng)使新版教材在世界范圍內(nèi)有較大的影響力；第五，遵循教材規(guī)律，創(chuàng)新教材規(guī)格，實(shí)現(xiàn)馬克思主義法學(xué)理論、法學(xué)知識(shí)體系、法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬚撟C、充分的事實(shí)說(shuō)明、正確的法律闡釋、精到的判例運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教材的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

新修訂教材特別強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，從學(xué)生的根本利益和知識(shí)需要出發(fā)。學(xué)生是教材這種教育產(chǎn)品的消費(fèi)者，他們通過(guò)教材接受知識(shí)、思想和方法，他們有權(quán)利獲得包括教材在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品。供學(xué)生使用的教材必須是高質(zhì)量的，即具有鮮明的理論觀點(diǎn)、豐富的思想含量、較高的學(xué)術(shù)品位，貼近學(xué)生，貼近時(shí)代，貼近社會(huì)，貼近生活，對(duì)學(xué)生具有說(shuō)服力、吸引力和親和力，并能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣。

新修訂教材力求做到內(nèi)容進(jìn)步、技術(shù)規(guī)范、深淺適度。內(nèi)容進(jìn)步，意味著要有新的論題，即使原有論題也要有新思想、新語(yǔ)言、新表述，而不是簡(jiǎn)單炒剩飯，或者對(duì)原有的教材照抄照搬。技術(shù)規(guī)范，意味著要按照教材的規(guī)格寫作，語(yǔ)言一定要規(guī)范，要簡(jiǎn)明扼要，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，各種標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用必須符合國(guó)家新聞出版署規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上與國(guó)際出版物接軌。深淺適度，意味著教材既要有較高的學(xué)術(shù)品位和思想含量，又要與法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生的接受能力相適應(yīng)。

應(yīng)當(dāng)提到的是，在14門核心課程編寫之前，教指委組織編寫了《全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教學(xué)基本要求》。在規(guī)劃和組織編寫教材的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持各個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的優(yōu)長(zhǎng)編寫水平高、特色明顯的教材，鼓勵(lì)選用高水平教材，以保證和逐步提高教學(xué)質(zhì)量。曾憲義先生主編的由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的法學(xué)系列教材就是另一套有代表性的教材。

曾憲義先生還直接參加中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程之中有關(guān)法學(xué)教材體系建設(shè)和中央宣傳部、教育部負(fù)責(zé)的重點(diǎn)教材編寫的各項(xiàng)工作，協(xié)助教育部審定重點(diǎn)教材的編寫大綱和文稿，以他為首席專家提出的中國(guó)法制史大綱通過(guò)了專家評(píng)審。

六、致力于推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育與世界法學(xué)教育的交流與合作

曾憲義先生全力推進(jìn)中國(guó)法學(xué)教育與世界法學(xué)教育的交流與合作，推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育走向世界。可以說(shuō)他是中外法學(xué)教育交流與合作的積極推動(dòng)者^[4]。

七、致力于法學(xué)教育研究與組織體系的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)

在中國(guó)法學(xué)教育的科學(xué)發(fā)展中，教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)，以及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)博士后管理委員會(huì)法學(xué)學(xué)科組起著不可替代的重大作用。曾憲義先生是教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)第一屆、第二屆主任委員，第三屆顧問(wèn)，是中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)第一屆和第二屆會(huì)長(zhǎng)，是國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組核心成員，是全國(guó)博士后管理委員會(huì)法學(xué)學(xué)科組召集人。此外，他還曾任中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任。

高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，是1997年1月由當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委（即現(xiàn)在的教育部）建立的，其性質(zhì)是教育部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)全國(guó)法學(xué)教育進(jìn)行研究、咨詢和指導(dǎo)的專家機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)有四個(gè)方面：第一，就高等教育教學(xué)改革與發(fā)展的重要問(wèn)題進(jìn)行理論與實(shí)踐研究，為國(guó)家教育行政部門和高校提供咨詢意見(jiàn)和建議；第二，指導(dǎo)高校的專業(yè)、課程、教材和師資隊(duì)伍等教學(xué)基本建設(shè)，推動(dòng)教學(xué)改革不斷深化；第三，受國(guó)家教育行政部門委托制定專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助國(guó)家教育行政部門進(jìn)行專業(yè)教育質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)估；第四，促進(jìn)信息溝通，推廣研究成果，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外的交流與合作。

中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)是在2001年9月成立的，此前，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的醞釀、籌備。時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任建新于2000年12月3日在人民大會(huì)堂大禮堂舉行的“21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)論壇暨中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院成立50周年慶祝大會(huì)”上，代表中國(guó)法學(xué)會(huì)宣布關(guān)于成立中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)的決定。2001年9月25日，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組副書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘代表中國(guó)法學(xué)會(huì)主持召開(kāi)了中國(guó)法學(xué)教育界代表大會(huì)。9月26日，在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院隆重舉行了“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)成立大會(huì)暨21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育的改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任建新，全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才，最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)祝銘山，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張穹，司法部副部長(zhǎng)劉飏，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)佘孟孝，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組副書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫在雍等出席大會(huì)。法學(xué)教育研究會(huì)成立以來(lái)，在曾憲義先生的精心組織下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在教育部、司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和中央各政法部門的支持下，與教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)緊密配合，依靠和團(tuán)結(jié)全體理事和全國(guó)法律院校，廣泛聯(lián)系法學(xué)界和法學(xué)教育界的同仁，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建立和健全中國(guó)特色法學(xué)教育體系，更新法學(xué)教育理念，推進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)改革，優(yōu)化法學(xué)人才的培養(yǎng)模式做了許多有益的探索。

身兼教指委主任委員和法學(xué)教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)二職的曾憲義先生，創(chuàng)造性地將“兩會(huì)”的工作有機(jī)結(jié)合，形成了團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的良好局面。2001年以來(lái)，召開(kāi)了一系列重要會(huì)議和論壇，例如2001年在北京召開(kāi)了“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)成立大會(huì)暨21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育的改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”。這次會(huì)議是進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)法學(xué)教育界召開(kāi)的第一次，也是新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的一次法學(xué)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。2002年9月在上海舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“法學(xué)教育與司法考試”學(xué)術(shù)研討會(huì)。2003年9月在重慶舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“法學(xué)教育中的素質(zhì)教育”學(xué)術(shù)研討會(huì)。2004年12月在海南省海南大學(xué)舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“高級(jí)法律人才的培養(yǎng)與中日韓法學(xué)教育改革國(guó)際研討會(huì)”。2005年9月參加了第22屆世界法律大會(huì)，舉辦了第22屆世界法律大會(huì)“新世紀(jì)的法學(xué)教育與續(xù)職法律教育”論壇。2006年在成都召開(kāi)了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“強(qiáng)化專業(yè)學(xué)科建設(shè)，提高法學(xué)教育質(zhì)量”研討會(huì)。2007年在南京舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“首屆中國(guó)法學(xué)教育論壇”。2008年在長(zhǎng)春舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“社會(huì)主義法治理念教育”論壇。2009年在西安舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“中國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展走向與法律人才培養(yǎng)改革”論壇。2010年在北京舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“全球化背景下的法律人才培養(yǎng)”論壇。2011年在上海舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)暨“‘十二五’規(guī)劃與法學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略”論壇。這些學(xué)術(shù)研討會(huì)規(guī)模大、層次高，全國(guó)法律院校和教育主管部門、法律實(shí)務(wù)部門共同主辦、共同參與，緊緊圍繞當(dāng)前法學(xué)教育領(lǐng)域的中心問(wèn)題展開(kāi)研究和討論，達(dá)成了廣泛的共識(shí)，取得了重要成果，為推進(jìn)中國(guó)法學(xué)學(xué)科教育的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。教育部高度評(píng)價(jià)法學(xué)學(xué)科教指委的工作，在2006年換屆之年曾憲義主任委員代表法學(xué)學(xué)科教指委在全國(guó)各學(xué)科教指委主任委員會(huì)議上做了專題發(fā)言，介紹了法學(xué)學(xué)科教指委的經(jīng)驗(yàn)，教育部予以推廣。對(duì)法學(xué)教育研究會(huì)的工作，中國(guó)法學(xué)會(huì)給予充分肯定。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉飏說(shuō)：“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)自2001年成立以來(lái)，不負(fù)重托，不辱使命，團(tuán)結(jié)和組織廣大法學(xué)教育工作者和法律實(shí)務(wù)部門的同志，適應(yīng)新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和法制建設(shè)的需要，以培養(yǎng)高素質(zhì)法律專業(yè)人才為主攻方向，深入開(kāi)展法學(xué)教育理論和實(shí)踐研究，完成了‘21世紀(jì)中國(guó)法學(xué)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究’等一系列重大課題，舉辦了一系列重大的學(xué)術(shù)活動(dòng)，對(duì)法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)和模式、法學(xué)的教育思想和理念、法學(xué)專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、法學(xué)教學(xué)方法的改革、法學(xué)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、法學(xué)教育質(zhì)量的宏觀監(jiān)控與評(píng)估等方面進(jìn)行了富有成效的探索，形成了我國(guó)法學(xué)教育改革和發(fā)展的總體思路、路徑設(shè)計(jì)，并配合教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)提出了一整套改革法學(xué)教育的方案和建議，為中國(guó)法學(xué)教育的繁榮和發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，確實(shí)功不可沒(méi)。在中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的各研究會(huì)中，法學(xué)教育研究會(huì)堪稱成果最為豐碩、指導(dǎo)實(shí)踐最為有力、效益最為顯著的典范?！?/p>

除了上述重要學(xué)術(shù)組織建設(shè)之外，曾憲義還會(huì)同法學(xué)教育界成立了曾憲義法學(xué)教育與法律文化基金會(huì)。曾憲義先生親自籌措基金，親自進(jìn)行注冊(cè)登記等繁雜的事務(wù)。基金會(huì)主要用于支持、資助中國(guó)法學(xué)教育與法律文化教育研究領(lǐng)域的活動(dòng)或項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)中國(guó)法學(xué)教育與法律文化的研究工作，培養(yǎng)社會(huì)高層次治國(guó)法律人才有著重要意義。

八、致力于建設(shè)中國(guó)領(lǐng)先、世界一流的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院

曾憲義先生是中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授，他在擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)期間，傾注自己全部智慧和精神，帶領(lǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院不斷創(chuàng)造輝煌。而今的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、在國(guó)際上知名的法學(xué)院，成為中國(guó)法學(xué)教育的品牌。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的建設(shè)成就的意義絕不限于人大法學(xué)院自身，而是對(duì)全國(guó)法學(xué)教育的改革和發(fā)展具有示范意義，這也是曾憲義先生對(duì)中國(guó)法學(xué)教育的重大貢獻(xiàn)。葉秋華教授的文章^[5]記述了曾憲義先生帶領(lǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院改革發(fā)展的業(yè)績(jī)，這里不再贅述。

注釋：

[1]本文系張文顯教授2012年1月在紀(jì)念曾憲義教授逝世一周年研討會(huì)上的講話稿。

[2]中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，吉林大學(xué)和浙江大學(xué)文科資深教授。

[3]教育部中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇領(lǐng)導(dǎo)小組.中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇文集.北京：高等教育出版社，2002：20-21.

[4]關(guān)于曾憲義先生致力于推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育與世界法學(xué)教育的交流與合作，詳見(jiàn)本文集中韓大元教授撰寫的《曾憲義先生與中國(guó)法學(xué)教育的國(guó)際化》一文。——編者注

[5]詳見(jiàn)本文集中葉秋華教授撰寫的《他帶領(lǐng)人大法學(xué)院走向輝煌——曾憲義先生與人大法學(xué)院二十年》一文?！幷咦?/p>