只有依法普選才能依法治港

香港社會近來景象復(fù)雜，起伏不定，也波及了香港百姓的日常生活。這種紛亂的景象與內(nèi)地百姓和大多數(shù)港澳民眾的愿望是不相符的。

6月22日，香港“占領(lǐng)中環(huán)”行動發(fā)起行政長官普選方案“全民投票”活動。根據(jù)這次投票設(shè)計(jì)，投票者要在三個方案中選擇一個，而這三個方案都允許行政長官通過收集簽名成為候選人。

但這種“公投”鬧劇是違背香港基本法的?；痉ǖ谒氖鍡l規(guī)定：“行政長官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至一個有廣泛的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)?！彼裕肮丁濒[劇沒有任何法律效力和參考價值。一些“占領(lǐng)中環(huán)”的投票者受到了“愛護(hù)香港力量”的嚴(yán)厲指責(zé)。

香港律政司長袁國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，一個負(fù)責(zé)任的政府絕對要聽取民意，但同時絕對要依法辦事?？紤]政改建議時，也要依據(jù)基本法和全國人大常委會的決定，不能偏離法律的框架。

香港總商會主席彭耀佳說：

公投影響的不僅是中環(huán)的從業(yè)員，也有很多大中企業(yè)，塞車啊，急救、救護(hù)車都可能被阻塞。中環(huán)塞車之后，香港很多地方都會被波及，香港很多行業(yè)也會受到影響。

起先，“占中”發(fā)起人因獲有幾十萬人的回應(yīng)，興奮莫名，就自以為是了。“占中”發(fā)起人戴耀廷說，如果政府漠視市民投票的聲音，便要承擔(dān)政治責(zé)任。他們擺出一副“挾民意以令中央”的架勢，部分學(xué)生及激進(jìn)泛民更是以身試法，搞所謂“占中”預(yù)演，甚至叫出“不止一次占中”的口號。

但這種自編自導(dǎo)，任意自設(shè)議題和選項(xiàng)，并舉行所謂全民公投，既不尊重法律，也不尊重民意。而任何沒有憲法性法律依據(jù)的做法，是非法的，也是無效的。

全國人大常委會委員、香港立法會原主席范徐麗泰明確表示：

占領(lǐng)中環(huán)的目的是迫使中央改變在政改問題上的立場。中央的立場是按照法律定出來的，要中央改變立場就是要中央不守法。這是做不到的。

國家副主席李源潮表示，香港“一國兩制”的實(shí)踐是世界公認(rèn)的，而“一國兩制”的繁榮穩(wěn)定，最重要的是保證基本法。

“占中”違法非正路，普選要依基本法。6月10號，中央發(fā)布《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書。白皮書劃定四條紅線：一是“一國”不能被“兩制”破壞；二是“兩制”的利益不能在“一國”的利益之上；三是不應(yīng)允許破壞香港的法律和秩序；四是不允許越過香港基本法。

8月17日，被譽(yù)為替“沉默的大多數(shù)”發(fā)聲的“和平普選大游行”在香港舉行，香港各界超過19萬人參加了這場由“保普選，反占中”大聯(lián)盟發(fā)起的游行。本身是大聯(lián)盟成員之一的新民黨主席葉劉淑儀呼吁大家踴躍參與大游行，向不負(fù)責(zé)任的“占中”主事者表達(dá)堅(jiān)定訊息，阻止他們破壞香港繁榮穩(wěn)定，危害社會安全。對即將到來的反占中大游行，全國政協(xié)委員兼香港特區(qū)政府中央政策組首席顧問劉兆佳認(rèn)為，這是向外界展示香港市民對普選依法落實(shí)的渴望：

香港人的確有民主訴求，但是訴求是溫和的，他們不愿意因?yàn)槊裰靼l(fā)展而產(chǎn)生其他代價。比如說，引起中央和香港的對抗。所以對民主派的行動，他們不贊成和中央對抗，影響到香港繁榮穩(wěn)定的行為。大游行反對占中，表示香港的主流民意對激烈行動是不支持的。香港人還是希望一步一步走，循序漸進(jìn)地民主發(fā)展。

而從7月19日開始，“保普選，反占中”大聯(lián)盟發(fā)起組織簽名，累計(jì)收到134萬個實(shí)體街站簽名和12.8萬個網(wǎng)上簽名。香港行政長官梁振英、政務(wù)司長林鄭月娥、教育局局長吳克儉、發(fā)展局局長陳茂波，食物及衛(wèi)生局局長高永文等都以個人身份簽名，表達(dá)對活動的支持。

香港行政長官梁振英表示：

我們不贊成用非法、犯法的方式表達(dá)訴求，而同時政府的政策亦是支持爭取香港早日落實(shí)行政長官普選。

全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)外事委員會副主任盧文瑞表示：“占中”行動踐踏香港法治核心價值；占中行動蓄意擾亂正常社會秩序，是存心制造動亂；假如中環(huán)癱瘓，每天起碼損失16億元，對香港市民的人身安全及私有財產(chǎn)帶來極大威脅。

但“占中”鬧劇的發(fā)起人既無視香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和百姓生活，也置法律于不顧。他們有的人跑到英國，向前殖民地的宗主國尋求支持。有的跑到美國，尋求外部勢力的支持，似乎不惜要搞亂香港以逼中央就范。

他們的做法，既不得人心，更污辱了全體中國人的心。17年來，香港有了140多年來英國政府從未給予的權(quán)力?！罢贾小狈肿觽兊男乃荚诤翁帲藗兛吹们迩宄?。

白皮書指出，要始終警惕外部勢力利用香港干預(yù)中國內(nèi)政的圖謀，防范和遏制少數(shù)人勾結(jié)外部勢力干擾破壞“一國兩制”在香港的實(shí)施。

事實(shí)證明，香港始終是正氣主導(dǎo)，而這正氣來自于遵守法律。香港反對派無視基本法，想要以“戕害香港”，癱瘓香港經(jīng)濟(jì)中樞的方式逼使中央和特區(qū)政府接受反對派的主張是斷不會得逞的。

全國人大常委會副秘書長李飛說得直截了當(dāng)：

這次關(guān)于行政長官普選的爭議，表面是制度之爭、規(guī)則之爭，則實(shí)質(zhì)上是政治問題。這個政治問題就是要不要遵守香港基本法，要不要堅(jiān)持愛國愛港者治港的界線和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)清這個政治實(shí)質(zhì)，對香港社會出現(xiàn)的各種普選的觀點(diǎn)，我們就能作出正確的評判。

香港基本法第二條規(guī)定：“全國人民代表大會授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?！毕愀刍痉ǖ谑l規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所港澳事務(wù)研究中心陳欣新說：

香港特別行政區(qū)實(shí)行的高度自治是由全國人大授權(quán)的。這意味著香港的高度自治權(quán)，不管它的范圍有多大，程度有多高，他在本源意義上來說是全國人大授權(quán)的，不是本來所固有的。再有，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的，這也決定了在普選的問題上，中央和特別行政區(qū)之間，在普選的相關(guān)權(quán)力上是什么關(guān)系。這兩個條文實(shí)際上就揭示了中央和香港特別行政區(qū)在香港的普選，以至于包括普選在內(nèi)的整個政治體制的改革過程當(dāng)中的權(quán)力關(guān)系，那就是中央處于一個主導(dǎo)地位。

全國人大常委會副秘書長李飛說，香港有些人以為，如果不按照他們在基本法之外另搞一套所謂普選的辦法，就不是“真普選”，他們就要“占領(lǐng)中環(huán)”，搞公民抗命，天底下哪有這樣的道理？

古今中外無數(shù)的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果因?yàn)橛行┤送{發(fā)動激進(jìn)違法活動，就屈服，那只會換來更多、更大的違法活動。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所港澳事務(wù)研究中心陳欣新：

從選舉委員會的情況來看，這個選委會的人數(shù)不斷地在增加，相應(yīng)來說民意代表的廣泛程度也是在不斷增加的。同時我們看到，在立法會的角度來看，立法會的席位從60個增加到70個后，選民范圍也在不斷擴(kuò)大。我們看到在選舉制度，包括其他政治體制循序漸進(jìn)的變化充分說明，中央人民政府在香港民主發(fā)展中一直扮演著積極推進(jìn)的角色。

這17年來的進(jìn)步，是香港在過去的140多年里未曾有過的。有的人想在從未給過香港真正民主、權(quán)利的前宗主國那里獲得支持，其中真意如同司馬昭之心，路人皆知。如果讓借助外部勢力，不斷地挑起政治紛爭的人擔(dān)任行政長官，必然損害中央對香港特別行政區(qū)的管治權(quán)，必然會損害國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，損害香港的繁榮穩(wěn)定。我們將難以向無數(shù)為香港回歸祖國奮斗的先輩交代，難以向包括愛國愛港的廣大香港市民在內(nèi)的全國人民交代，也難以向子孫后代交代。

香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，特區(qū)政府歡迎及支持一切推動依法落實(shí)2017年普選行政長官的活動，并反對一切影響社會及市民福祉的違法行為。全國人大常委會副秘書長李飛表示，香港行政長官普選，在任何情況下，都必須依照香港基本法的規(guī)定，即由提名委員們提名后普選，而決不能有超越這種規(guī)定的普選。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江說：

這個決定事前廣泛地通過各種渠道、各種形式，廣泛地聽取了香港社會各界意見，而且考慮到香港現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過認(rèn)真的討論，反復(fù)研究，非常鄭重地做出決定。這個決定對香港特別行政區(qū)行政長官普選辦法的核心要素做出了明確規(guī)定，應(yīng)該說全國人大常委會這個決定具有最高法律權(quán)威，也為香港特區(qū)行政長官普選奠定了憲制基礎(chǔ)。

只有做到依法普選，才有可能依法治港。而依法治港，是香港有光明未來的保證。

（《新聞空間》2014年9月28日）