當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入關(guān)鍵階段。面對我國在新的歷史條件下全方位、多層次的經(jīng)濟體制改革和對外開放，面對世界各種思想文化的相互激蕩，面對世界上因民族、宗教、領(lǐng)土等因素頻頻引發(fā)的局部沖突和社會動蕩，面對國際國內(nèi)敵對勢力利用宗教對我國進行的無孔不入的滲透和分裂活動，面對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期社會生活、意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題等復(fù)雜情況，如何正確引導(dǎo)我國宗教事業(yè)健康發(fā)展，正確對待和處理宗教問題，切實做好新時期的宗教工作，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)中的一個重要課題，也是建設(shè)有中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容。

我國社會正處在深刻變革時期，社會結(jié)構(gòu)和社會利益格局復(fù)雜變化，人們的思想觀念日趨多樣，一些人從宗教中尋求心理慰藉，宗教在部分群眾生活中的影響有所增強。同時，宗教領(lǐng)域還存在一些混亂現(xiàn)象和薄弱環(huán)節(jié)，宗教工作中還存在與形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題。這在一定程度上使我國宗教問題的復(fù)雜性突出起來。正確認(rèn)識和處理宗教問題，切實做好宗教工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建成小康社會進程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。要正確認(rèn)識和全面把握宗教工作面臨的新情況新問題，積極主動地做好宗教工作，促進宗教關(guān)系和諧，努力把宗教界人士和信教群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，共同為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化而奮斗。

一 中國宗教的基本情況

我國是一個多宗教的國家。到新中國成立前，逐步形成了以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教為主體，兼有少數(shù)其他宗教和多種民間信仰(如薩滿教、東正教、三一教、媽祖信仰等)的基本格局。中國公民可以自由地選擇、表達(dá)自己的信仰和表明宗教身份。

佛教在中國已有二千年歷史。佛教在公元1世紀(jì)前后傳入我國，先后與漢族文化和西南少數(shù)民族文化結(jié)合，形成漢傳佛教(漢語系)、藏傳佛教(藏語系)和云南上座部佛教(巴利語系)三大系統(tǒng)。

新中國成立后，廢除了宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，使?jié)h傳佛教獲得了新生。1959年西藏平叛后進行的民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度，實現(xiàn)了政教分離和宗教信仰自由，使藏傳佛教獲得了新生。

改革開放以來，佛教獲得了較快發(fā)展。目前，全國共有開放的佛教活動場所約3.3萬處，其中藏傳佛教寺院3600多所，南傳佛教寺院1700多所；全國共有佛教教職人員約22.2萬人，其中藏傳佛教約14.8萬人，漢傳佛教約7.2萬人，南傳佛教約2000人；全國有佛教類宗教院校38所；信仰佛教的人數(shù)眾多，難以統(tǒng)計。

道教發(fā)源于中國，已有一千七百多年歷史。道教產(chǎn)生于公元2世紀(jì)，以《道德經(jīng)》為最高經(jīng)典，以老子為道祖，以符箓、煉丹、行氣、服食為主要道術(shù)。宋元時期，道教正一派和全真派兩大系統(tǒng)的格局基本形成。新中國成立后，道教革除了宮觀封建經(jīng)濟，實行民主管理，古老的道教邁進了新時代。目前，我國共有道教宮觀約9000處，道士約4.8萬人，道教院校5所。信仰人數(shù)眾多，難以統(tǒng)計。

伊斯蘭教于公元7世紀(jì)傳入中國。伊斯蘭教由穆罕默德創(chuàng)立于公元7世紀(jì)初的阿拉伯半島，唐宋時期，伊斯蘭教隨阿拉伯商人傳入我國。北宋時期，伊斯蘭教傳入新疆喀什地區(qū)，16世紀(jì)遍及全疆。到明朝時，先后有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾、撒拉、保安、東鄉(xiāng)等10個少數(shù)民族信奉了伊斯蘭教。在傳播發(fā)展過程中，伊斯蘭教與我國封建制度相結(jié)合，形成了教坊制和門宦制。

新中國成立后，我國伊斯蘭教進行了宗教制度上的民主改革，廢除了宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。目前，我國10個基本上全民信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，共有人口約2200萬。一年一度的朝覲活動有組織、有計劃地進行，自改革開放以來，已有近14萬穆斯林參加了朝覲；全國有大小清真寺3.5萬余座；阿訇、毛拉等教職人員約5萬人；伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院10所。

基督宗教主要包括天主教、基督教(新教)和東正教三大派別。天主教自公元七世紀(jì)起幾度傳入中國,1840年鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。16世紀(jì)天主教耶穌會傳教士來到我國，被稱為天主教。1946年，羅馬教廷宣布在我國建立圣統(tǒng)制，全國設(shè)20個總主教區(qū),137個教區(qū)，教徒約300多萬。

新中國成立前后，羅馬教廷頑固堅持反共立場，命令在華天主教機構(gòu)和信眾抵制新政權(quán)。1957年，中國天主教友愛國會的正式成立，推動了我國天主教走上獨立自主自辦教會的道路。目前，我國天主教共有97個教區(qū)，教職人員3397位；教堂和祈禱所約6000處；神哲學(xué)院(大修院)12所，小修院20余所；信眾570多萬人。

基督教(新教)于公元19世紀(jì)初傳入中國，并在鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入?；浇?新教)是在宗教改革運動中脫離天主教而形成的一個新宗派，以及后來又從這些宗派中分化出來的大量新派別的統(tǒng)稱。新中國成立前夕，在我國活動的外國差會有130多個，發(fā)展教徒約70萬人。1954年7月22日，中國基督教全國會議在北京召開，把三自革新運動改名為“中國基督教三自愛國運動”。

改革開放后，我國基督教堅持按“三自”原則辦好教會，明確提出了治好、養(yǎng)好、傳好的“三好”目標(biāo)，積極開展神學(xué)思想建設(shè)，各項事業(yè)獲得了很大的發(fā)展。目前，我國共有基督教信眾2300多萬人；教堂和聚會點約5.6萬處；教牧傳道人員約4.8萬人；神學(xué)院校21所。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動場所8.5萬余處，各宗教教職人員約30多萬人，各級宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。

在漫長的歷史發(fā)展中，中國各宗教文化已成為中國傳統(tǒng)思想文化的一部分。在我國，全國性的宗教團體有中國佛教協(xié)會、中國道教協(xié)會、中國伊斯蘭教協(xié)會、中國天主教愛國會、中國天主教主教團、中國基督教三自愛國運動委員會、中國基督教協(xié)會等。各宗教團體按照各自的章程選舉、產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

在長期的歷史發(fā)展中，各宗教對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面產(chǎn)生過重要影響，在傳承文化、服務(wù)社會、促進民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一等方面發(fā)揮了一定的積極作用，形成了和諧包容、愛國愛教等優(yōu)良傳統(tǒng)。中國政府支持和鼓勵宗教界團結(jié)信教群眾積極參加國家的建設(shè)。

當(dāng)代中國宗教界及廣大信教群眾是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支積極力量。改革開放以來，在黨的方針政策的正確引導(dǎo)下，我國宗教在與社會主義社會相適應(yīng)的道路上邁出可喜的步伐。宗教界人士和廣大信教群眾高揚愛國愛教的旗幟，積極參與社會生活，在投身現(xiàn)代化建設(shè)的歷史過程中找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢，為建設(shè)繁榮富強的祖國做出了積極的貢獻(xiàn)。

二 中國宗教的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，得益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國宗教狀況發(fā)生了很大變化。公民宗教信仰自由權(quán)利得到尊重和保護，一座座新的寺觀教堂落成，宗教活動正常有序，宗教在社會生活中的積極作用得到發(fā)揮，信教群眾和不信教群眾和睦相處，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。宗教界認(rèn)為，這幾十年，是中國宗教發(fā)展的“黃金時期”。

在中國現(xiàn)有的13億人口中，嚴(yán)格意義上皈依各大宗教的信徒至少有一億多人，而廣義的宗教信仰者或?qū)δ撤N宗教感興趣、參與某些宗教活動的人更多。

大多數(shù)信徒的宗教生活只是他們精神生活的一部分，他們與其他不信教的群眾在信仰上的分歧，屬于個人在宗教信仰上的自由選擇，并不影響他們和其他人一樣是社會主義國家的公民，和其他人一樣從事學(xué)習(xí)、接受現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)等知識，和其他人一樣都是各行各業(yè)的勞動者，從事生產(chǎn)勞動、科技創(chuàng)新等活動。

由信教群眾組織而成的宗教團體，絕大多數(shù)都和其他群眾團體一樣，是在憲法框架下和法律法規(guī)范圍內(nèi)活動的合法組織，各級宗教團體在政府的引導(dǎo)下，積極與社會主義社會相適應(yīng)。我們對中國宗教現(xiàn)狀以及中國社會宗教治理的認(rèn)識與評判，是以這樣一種基本國情為基礎(chǔ)和出發(fā)點的。

宗教的社會影響繼續(xù)不斷擴大，這是我國社會轉(zhuǎn)型時期宗教的一個重要特征。具體表現(xiàn)在以下一些方面：信教人口的增加和各行各業(yè)新的宗教信仰者，使宗教得以進入更多領(lǐng)域，逐漸被各階層更多的人所理解和接受。越來越多的宗教界人士被安排到由中央到地方的各級人大、政協(xié)和民族區(qū)域自治單位，在我國政治生活中發(fā)揮了并正在發(fā)揮著越來越大的作用，客觀上提升了宗教對社會的影響力。伴隨著企業(yè)家、知識分子、文藝工作者等社會名流的加入，“宗教等于迷信、愚昧、落后和精神毒品”等傳統(tǒng)錯誤觀念得到徹底轉(zhuǎn)變，有效地增大了宗教對社會的影響。宗教界響應(yīng)黨和政府的號召，積極走與社會主義社會相適應(yīng)的道路，熱心于扶困濟貧、修橋鋪路、植樹造林等各種社會公益事業(yè)，大力推進和諧社會的構(gòu)建，與某些政府官員、黨員干部貪污腐敗現(xiàn)象形成了鮮明的對比，不僅贏得了黨和政府的信任，而且還大大提高了宗教對社會和廣大群眾的親和力。

宗教社會影響的擴大，一方面，來自宗教本身在現(xiàn)行法律、政策允許的范圍內(nèi)不斷發(fā)展自己。總體上來說，國家落實宗教政策，使合法宗教活動恢復(fù)的工作已基本結(jié)束。中國各主要宗教均已進入正常的發(fā)展時期，都希望并努力使自己的實力進一步增強，要求開放并新建新修更多的活動場所，各類宗教活動日益頻繁。另一方面，社會各界在日益寬裕的社會環(huán)境中對宗教也表現(xiàn)出濃厚的興趣，在很大程度上改變了傳統(tǒng)上對宗教單純的負(fù)面的看法。盡管很多人不信宗教，但對宗教已不再像以往那樣采取歧視或敵視的態(tài)度，甚至抱有好感，認(rèn)為宗教對當(dāng)今中國社會不僅無害，反而有益。將宗教不僅看成是一種意識形態(tài)，一種社會歷史現(xiàn)象，而且看成是一種文化現(xiàn)象，可以說是社會各界，尤其是理論文化界對宗教看法的重大突破。

宗教社會影響的不斷擴大，在目前的一個顯著標(biāo)志就是宗教文化熱的形成。隨著近年來宗教信徒人數(shù)的增多，寺觀教堂和宗教組織經(jīng)濟力量發(fā)展，宗教群體的自主意識和參與意識增強，宗教活動日益活躍，廣泛進入社會慈善、文化教育、養(yǎng)生保健、傳媒宣傳甚至投資經(jīng)營領(lǐng)域，對社會的影響不斷增大。

各大宗教努力適應(yīng)中國特色的社會主義事業(yè)，在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。

首先，在政治上，絕大多數(shù)宗教組織，絕大多數(shù)教職人員是熱愛祖國，遵守法律，擁護共產(chǎn)黨和社會主義制度、維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的，是積極協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策的。宗教界的這一基本立場，在廣大宗教徒當(dāng)中起到了良好的政治上的凝聚作用。

其次，在經(jīng)濟建設(shè)方面，廣大信教群眾和不信教群眾一樣本來就是社會主義建設(shè)的主力軍，他們直接在生產(chǎn)第一線，為國家創(chuàng)造著財富。在宗教界，以自辦自養(yǎng)為目的的經(jīng)濟活動在一定程度上減輕了信教群眾的負(fù)擔(dān)，有助于克服宗教單純靠施舍及政府救濟的缺陷，有助于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，在社會主義精神文明建設(shè)方面，宗教界以對某些教義、道德規(guī)范所作的有利于社會主義的新解釋，以其特定的道德說教方式，對教徒進行行善止惡的道德要求，恪守社會公德，有助于維護社會秩序的穩(wěn)定和良好的社會風(fēng)氣。宗教界對宗教文化的學(xué)術(shù)研究，對優(yōu)秀宗教文化的弘揚，對文物的保護等，都有助于社會主義文化事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，可以說宗教書刊越來越多，表現(xiàn)宗教內(nèi)容的文藝作品日益增加。新聞媒介中宗教方面的信息量也相當(dāng)可觀，旅游文化中的宗教成分日益濃厚。

第四，在開展國際友好往來，推動世界和平事業(yè)的發(fā)展方面，宗教同樣也起到了良好的作用。上述可以證明，這幾十年是宗教與我國社會主義社會關(guān)系最為協(xié)調(diào)的時期，宗教界總體上已成為推進建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量。

三 新時期中國宗教工作面臨的主要問題

宗教問題是社會總問題的一部分。宗教問題是我國加速經(jīng)濟發(fā)展、建構(gòu)和諧穩(wěn)定社會的重大問題。在社會劇烈的變革當(dāng)中，由于國際國內(nèi)諸多因素相互交織，我國宗教領(lǐng)域也呈現(xiàn)出一些新情況和新問題，面臨著新的形勢和復(fù)雜嚴(yán)峻的局面。尤其是我國目前正處在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，宗教事務(wù)也更加復(fù)雜，使宗教管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

(一)信教人數(shù)持續(xù)增長，信教者結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，信教人數(shù)占全國總?cè)丝诘?0%左右。盡管有些少數(shù)民族幾乎全民信教，但從全中國人口總數(shù)來統(tǒng)計，信教人數(shù)始終是少數(shù)。隨著社會生活的急劇變化，有更多的人選擇信仰宗教，宗教信徒數(shù)量出現(xiàn)了持續(xù)增長的勢頭，但各教情況不一。

中國信教群眾存在著“五多”的特點：年齡上以老年人居多，性別上以婦女居多，文化程度上以低文化水平居多，在城鄉(xiāng)分布上以農(nóng)村信教群眾居多，在區(qū)域分布上以少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)居多。這“五多”的狀況，盡管從總體上看，變化不大，但隨著社會的發(fā)展與時代的進步，廣大教徒的綜合素質(zhì)也在逐漸提高。

近年來一些地方的調(diào)查表明，宗教信仰者“五多”的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化：中青年、男子、城市職工、白領(lǐng)階層、知識分子、富裕地區(qū)的居民，信教人數(shù)有所增加，并有繼續(xù)提高比例的趨勢，開始出現(xiàn)了一批高素質(zhì)、懂管理的職業(yè)傳教者。他們的進入，對提高信教群眾的整體素質(zhì)和社會地位，激發(fā)宗教的活力，將產(chǎn)生一定影響。各宗教目前都面臨著如何培養(yǎng)出具有較高思想政治水平、較高宗教學(xué)識與工作能力、良好身心素質(zhì)的復(fù)合型教職人員，培養(yǎng)出能不斷適應(yīng)時代與社會發(fā)展需要的愛國愛教的教職人員的問題，這是我國當(dāng)代各種宗教所面臨的第一位的、長期的、艱巨的任務(wù)。

我國信教群眾的職業(yè)分布更加廣泛，除工人、農(nóng)民外，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中的非公有制經(jīng)濟人士、自由擇業(yè)的知識分子當(dāng)中，也有人陸續(xù)加入信教者隊伍，宗教走進了更多的社會階層。信教者結(jié)構(gòu)的這些變化對于提升宗教信仰者綜合素質(zhì)是有益的；但是不同的群體和階層，在宗教中發(fā)揮著不同的作用，扮演著不同的角色，有不同的政治訴求和利益訴求，差別和矛盾日益多樣化、復(fù)雜化，如果不通過社會整合加以協(xié)調(diào)，各種沖突和摩擦在所難免。

(二)宗教格局正在發(fā)生改變

我國是一個多宗教國家，除道教是土生土長的之外，其他主要宗教都是歷史上由國外引進或者傳入的。近代以來，我國宗教逐漸形成了佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教共存、民間信仰和少數(shù)民族原始信仰大量存在的基本格局，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。近年來，我國“五大宗教”的格局正在發(fā)生改變，進入多元發(fā)展時期。

1.民間信仰的蔓延

民間信仰在我國有著幾千年的傳統(tǒng)根基，其表現(xiàn)形式從自然崇拜、偶像崇拜到鬼妖精靈等，可謂包羅萬象。民間信仰在文革中成為消滅的對象，20世紀(jì)80年代至90年代，由于宗教政策得到恢復(fù)，逐漸復(fù)興并迅速蔓延。

2.家庭教會的迅速發(fā)展

家庭教會是在三自教會以外，在非公開的場所進行宗教信仰活動的基督教團體，人數(shù)從幾人、幾百到幾千不等。家庭教會不被政府承認(rèn)，沒有法律地位，但是無論是城市還是農(nóng)村，基督教“家庭教會”的數(shù)量不斷增加，已經(jīng)不容忽視?；浇獭凹彝ソ虝碧幱凇暗叵隆钡牟还_狀態(tài)，為政府的監(jiān)管增加難度。

3.新興宗教的傳入

世界上有很多國家都有新興宗教，例如日本、美國等。改革開放后，一些國外宗教組織也借機向我國傳播，發(fā)展壯大，以此擴大影響。除我國現(xiàn)存五大宗教外，其他一些傳統(tǒng)宗教，如東正教、猶太教等，或者新興宗教，如摩門教、巴哈伊教等也開始傳入。宗教格局的改變必然對宗教管理工作提出新的挑戰(zhàn)。盡管目前還沒有對我國現(xiàn)有宗教格局形成重大沖擊，但假以時日，其影響會日益顯現(xiàn)出來。

這種情況的出現(xiàn)，不僅將逐步改變我國宗教原有區(qū)域分布格局，而且會給宗教之間的關(guān)系帶來新的不確定因素。從長遠(yuǎn)看，一些地方的宗教生態(tài)會從相對單一向多元方向發(fā)展。如何防范宗教之間的摩擦甚至沖突，實現(xiàn)多元共存、和合共生，需要進行前瞻性研究。

(三)社會轉(zhuǎn)型期不良風(fēng)氣對宗教界的影響

我國正處在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，現(xiàn)代化進程不僅不斷改變著人們的物質(zhì)生活方式，也不斷改變著人們的精神生活方式。從現(xiàn)實來看，我國正處在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，社會生活各個方面的矛盾非常多，社會上一些混亂無序的現(xiàn)象也反映到了宗教領(lǐng)域。社會生活中某些官員貪污腐敗問題，社會風(fēng)氣不正問題，政府部門官僚主義、形式主義以及缺乏民主生活等問題，就有可能對宗教界產(chǎn)生某些影響。

各種宗教都有寺廟教堂興建攀比的不正之風(fēng)，廟越建越大，殿越建越高，佛像越塑越濫，修建寺院經(jīng)費越來越龐大，加重了廣大信教群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。在佛道教方面，一些寺觀游離于佛協(xié)、道協(xié)之外自行其是，一些寺觀內(nèi)部管理混亂，濫傳戒、濫收皈依弟子的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些寺廟隨著經(jīng)濟實力的逐步增強，貪污腐化現(xiàn)象也時有發(fā)生。某些地區(qū)、某些宗教的寺廟發(fā)展失控、濫建寺廟、亂收僧尼、私辦經(jīng)文學(xué)校的現(xiàn)象突出；少數(shù)宗教教職人員干預(yù)基層行政、司法、國民教育的事情時有發(fā)生。在某些寺觀，夸大開光時的祥云、奇跡等迷信宣傳，從事抽簽、算卦、看手相、看風(fēng)水、看陰陽宅等迷信活動，不僅得不到禁止，反而被視為正當(dāng)宗教活動的一部分?，F(xiàn)實生活中，某些宗教團體教制不規(guī)范、教律松弛的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有令不行，有禁不止，缺乏寺院嚴(yán)格有序的管理機制，缺乏有效的寺院管理監(jiān)督機制，宗教團體內(nèi)部不團結(jié)，爾虞我詐，鬧無原則糾紛。這些都在很大程度上損害了宗教自身的形象。

除了宗教自身存在無序現(xiàn)象以外，近些年，一些非宗教單位也在利用宗教，搞所謂“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”，亂建、濫建寺廟、建露天大佛；舉辦大型廟會經(jīng)濟活動，并通過媒體宣傳炒作；有的人借用宗教界人士名義開展經(jīng)營活動；有的宗教界人士以結(jié)交官員、學(xué)者、名流自詡，附庸風(fēng)雅，擴大自己的社會影響；有的廠家在企業(yè)內(nèi)部修建宗教活動場所，擴大所信宗教的影響，等等。這種情況不僅干擾、損害了合法的宗教活動，而且導(dǎo)致宗教事務(wù)的管理處于混亂狀態(tài)。它使非法建立的非宗教活動場所出現(xiàn)了一些違法行為，比如安置“僧道”人員，亂舉行開光儀式、亂設(shè)功德箱、設(shè)香火、收取布施，借機斂財。更值得注意的是非法宗教既不受宗教事務(wù)部門的行政管理，又游離于宗教團體以外，致使封建迷信活動摻雜其中，甚至?xí)鼟缎敖毯头磩訒篱T活動。此外，搞所謂“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”還為境外敵對勢力利用宗教進行滲透提供了可乘之機。特別是搞所謂中外合資建宗教景點、露天大佛，負(fù)面影響會更大。

這些現(xiàn)象雖然只是發(fā)生在極少數(shù)人或者極個別人的身上，但嚴(yán)重侵蝕宗教的肌體，極大損害宗教的形象，也使得國家對宗教事務(wù)的傳統(tǒng)管理方式和法律化努力遭遇挑戰(zhàn)，對社會和諧穩(wěn)定非常不利。

(四)宗教傳播渠道和傳播方式的多元化

隨著我國社會信息化的到來，各種宗教的傳播渠道和傳播方式也發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出多樣化的趨勢：各宗教團體、民間組織和個人通過出版報刊雜志、制作VCD光盤、利用互聯(lián)網(wǎng)、夏令營、短訓(xùn)班、小子班或歌舞演出等方式直接面向社會宣教；一些高等院校開設(shè)宗教課程，邀請宗教界人士講課，客觀上起到了宣傳宗教文化知識的作用；一些宗教的“自由傳道人”公開到社會上傳教，招收信徒，強行“拉羊”；境外一些教會團體組織利用各種手段，或者直接在我國傳教，或者以贊助留學(xué)的名義將一些青少年送到境外學(xué)習(xí)宗教。

信息社會現(xiàn)代傳媒的發(fā)達(dá)，特別是互聯(lián)網(wǎng)作用的增強，為宗教的傳播提供了便利條件。

宗教適時地與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合在一起，完成了宗教傳播方式的一次變革。網(wǎng)絡(luò)傳播還是一種互動性的傳播方式，任何人都可參與其中。宗教傳播方式的更新和多元化，打破了傳統(tǒng)宗教活動在寺院、清真寺、教堂等宗教活動場所進行的地域限制，甚至使我們的國門大開，使宗教在更大范圍內(nèi)迅速傳播，極有可能導(dǎo)致諸如信教人口迅速膨脹、強迫宗教信仰、宗教極端主義思想蔓延等不正常情況的發(fā)生，給依法管理宗教事務(wù)工作增加了新的難度。

到目前為止，在互聯(lián)網(wǎng)上除了數(shù)量巨大的由宗教組織、個人創(chuàng)辦的以宣教為主的宗教網(wǎng)站以外，宗教因素幾乎已經(jīng)滲透進了所有的信息技術(shù)應(yīng)用形式之中，宗教博客，虛擬宗教社區(qū)，宗教聊天室，即時通訊群組，甚至是網(wǎng)上教堂。現(xiàn)實世界的宗教活動都可在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界進行。特別是網(wǎng)絡(luò)傳教發(fā)展很快，用Google、百度等搜索引擎可以檢索出數(shù)以千萬計的與宗教有關(guān)的網(wǎng)頁，形成了一個龐大的網(wǎng)上宗教世界。　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2013年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率42.1%。這就是說，我國有近一半的人有機會在網(wǎng)上接觸到宗教。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)為一些不法分子進行不法活動提供了一個便捷的途徑。網(wǎng)上宗教的發(fā)展已經(jīng)成為宗教管理工作面臨的一個新課題。

(五)宗教工作中的國際因素更加突出

自20世紀(jì)70年代以來，傳統(tǒng)宗教得到振興，新興宗教不斷涌現(xiàn)。伴隨經(jīng)濟全球化而來的，不僅是資金、項目和技術(shù)，還有文化、思想、觀念和宗教信仰的大交流大碰撞。對外開放的擴大，為五大宗教之外的其他各種宗教以及新興宗教、新興教派在我國的產(chǎn)生、傳入、傳播與發(fā)展提供了機會和可能，我國五大宗教的傳統(tǒng)格局面臨著新的考驗。

由于改革開放的深入，宗教涉外活動和涉外事務(wù)日益頻密，我國宗教的國際化意識增強，這既有利于我國的民間外交和貿(mào)易往來，同時也為境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動、干涉中國內(nèi)政甚至破壞祖國統(tǒng)一提供了機會。

隨著我國對外開放的推進，我國各種愛國宗教團體與境外宗教界之間的友好交往、文化交流活動日益頻繁，已經(jīng)成為推動我國民間外交、正面宣傳我國各項方針政策、樹立我國良好國際形象、維護世界和平的一支積極力量。與此同時，對外開放越擴大，境外宗教對我國傳教的力度也加大，特別是境外敵對勢力利用宗教對我國的政治滲透更為加強。

境外敵對勢力把宗教當(dāng)作“西化”、“分化”我國的突破口，千方百計地利用宗教進行政治滲透，企圖顛覆我國的社會制度。他們在我國周邊地區(qū)設(shè)立廣播電臺進行空中傳教；利用各種渠道向我國境內(nèi)偷運宗教宣傳品；利用來華旅游、探親、經(jīng)商、講學(xué)等機會進行傳教活動；在我國出國打工、留學(xué)人員中傳教布道；直接、間接提供經(jīng)費修建教堂寺廟；插手干涉我國宗教事務(wù)，培植地下勢力，同我國愛國宗教組織爭奪信教群眾，對抗中國政府；支持宗教界極少數(shù)民族分裂主義分子搞分裂祖國、破壞民族團結(jié)的活動等等。境外敵對勢力滲透的活動，主要表現(xiàn)在天主教、基督教和伊斯蘭教、藏傳佛教方面。

某些西方教會企圖重新控制我國宗教，恢復(fù)舊有的隸屬關(guān)系，干涉我國宗教團體的內(nèi)部事務(wù)。國際人權(quán)領(lǐng)域的斗爭日趨激烈，西方敵對勢力利用國際人權(quán)組織會議在宗教問題上對我國人權(quán)狀況大肆攻擊。在新疆、西藏地區(qū)，他們極力扶植分裂主義勢力，打著宗教旗號進行暴力恐怖與民族分裂等各種違法犯罪活動。這些活動雖然已經(jīng)得到有效的控制，但是并沒有徹底根絕，隨時都有可能發(fā)生。這些犯罪活動嚴(yán)重地危害著我國法律的尊嚴(yán)，社會的安定，民族的團結(jié)，祖國的統(tǒng)一；危害著我國人民的生命財產(chǎn)安全和改革開放的深入進行，同時也嚴(yán)重?fù)p害著各種宗教的聲譽。凡此種種，使我國宗教在改革開放和國際政治斗爭中的地位凸顯出來，引起黨和政府的高度重視。

(六)宗教方面矛盾的多元化、復(fù)雜化

宗教的復(fù)雜性告訴我們，宗教方面的很多矛盾糾紛本身就有偶然性、突發(fā)性的特點，在社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟的不確定性、不可預(yù)測性使宗教方面矛盾糾紛的偶然性、突發(fā)性進一步增大。誘發(fā)宗教方面矛盾糾紛的因素很多：刺激與傷害民族、宗教感情的出版物；宗教政策落實不到位而遺留的一些老大難問題；宗教活動場所的管理體制沒有理順；宗教相關(guān)法制不健全；貫徹執(zhí)行法律、政策出現(xiàn)偏差或工作不到位；民族問題、教育問題、婚姻問題、社會不公問題等其他社會矛盾問題反映到宗教方面；宗教內(nèi)部的教派紛爭或爭權(quán)奪利；宗教上層脫離群眾，壓制群眾，引發(fā)信教群眾的不滿與反抗；一些別有用心的極端分子歪曲宗教真諦，散布歪理邪說，打著宗教旗號從事民族分裂活動、恐怖活動和各種刑事犯罪活動；境外敵對勢力的滲透和破壞等等。宗教方面矛盾糾紛的頻繁發(fā)生，是社會轉(zhuǎn)型時期誘發(fā)的社會矛盾在宗教領(lǐng)域的反映。

宗教矛盾有很多，從宏觀上講，可以分為兩種不同性質(zhì)的矛盾，即人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在社會變革過程中，在復(fù)雜的國際背景下，對抗性矛盾與非對抗性矛盾相交織，國內(nèi)宗教矛盾與國外宗教矛盾相交織，宗教自身矛盾與政治、經(jīng)濟、文化、民族等矛盾相交織，呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的局面。

宗教人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.宗教內(nèi)不同宗教信仰者之間的矛盾

同一宗教信仰者之間共同的身份認(rèn)同感，意味著對其他宗教信仰的排他感，這種排他感往往會造成不同宗教信仰者的矛盾。也可表現(xiàn)為同一宗教內(nèi)部不同派別之間的矛盾。由于對宗教經(jīng)典的不同理解，可能導(dǎo)致產(chǎn)生不同的教義，因而一個宗教內(nèi)部會產(chǎn)生多個不同的派別。

2.宗教信徒同不信教群眾之間的矛盾

社會人口較大的流動性，大大增加了信教群眾和不信教群眾產(chǎn)生矛盾的機會。宗教生活方式與社會主義社會主流生活方式有著不一致的地方，信教群眾與不信教群眾因傳統(tǒng)習(xí)俗、教義教規(guī)、生活禁忌等方面的差異，其矛盾就會在日常生活中表現(xiàn)出來。信教群眾與不信教群眾在信仰上存在差異，但與二者在政治經(jīng)濟上的根本利益的一致性相比，這是比較次要的差異。如果把這種差異看得過重，甚至不適當(dāng)?shù)剡M行夸大，就會造成群眾之間的對立，把信教群眾推到對立面上去。

3.宗教組織同宗教管理部門之間的矛盾

如關(guān)于宗教活動場所管理方面的矛盾，涉及宗教房產(chǎn)的矛盾等。但這些矛盾都不摻雜政治性目的，仍然屬于人民內(nèi)部矛盾。宗教的敵我矛盾表現(xiàn)在境內(nèi)外民族分裂勢力、境外勢力以及不法分子利用宗教進行滲透和破壞活動，擾亂人民的生活秩序，威脅社會的安全穩(wěn)定。而且我國的宗教矛盾變得越來越復(fù)雜，往往是宗教自身矛盾與政治、經(jīng)濟、文化、民族等矛盾相交織，國內(nèi)宗教矛盾與國外宗教矛盾相交織，呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的局面。

(七)宗教問題與民族問題相互交織，增加了宗教問題的復(fù)雜性

中華民族數(shù)千年的歷史，就是一部學(xué)術(shù)上百家爭鳴、民族上交流融合、宗教上互滲互透的歷史，是一部不同民族、不同文化、不同宗教信仰相互碰撞、融合，形成多元一體文化的歷史過程。在中國，宗教問題對于少數(shù)民族有特殊的重要性；宗教不僅與一般的民族問題相聯(lián)系，尤其與少數(shù)民族的民族問題相聯(lián)系。在改革開放的條件下，各民族之間進一步擴大交流，不可避免地會出現(xiàn)利益、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣方面的碰撞。某些宗教的民族性又出現(xiàn)強化的趨向。特別還要看到，一些民族宗教界中還有極少數(shù)敵視社會主義、破壞民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的人。他們以宗教教職人員的身份，打著維護民族利益的旗號，從事反動的政治活動，更增加了民族問題與宗教問題密切交織的程度。

(八)邪教、迷信活動以及偽科學(xué)真巫術(shù)現(xiàn)象干擾著合法宗教的發(fā)展

社會轉(zhuǎn)軌時期引發(fā)的社會動蕩，也促使歷史的沉渣泛起。近些年，邪教、迷信活動的泛濫，偽科學(xué)真巫術(shù)也打起了宗教的旗號，嚴(yán)重干擾著合法宗教的發(fā)展。一些邪教組織，打著宗教旗號進行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。為了維護公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動，中國司法機關(guān)對這類嚴(yán)重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法進行了懲處。但是，這類打著宗教旗號進行的違法犯罪活動并未滅絕，一遇到適當(dāng)?shù)耐寥篮蜅l件還會卷土重來，我們必須保持高度警惕。

四 新形勢下增強做好宗教工作的能力十分必要

世界在變化，形勢在發(fā)展，宗教問題比以往任何時候都更加復(fù)雜，宗教工作比以往任何時候都更加重要，增強做好宗教工作的能力比以往任何時候都更加迫切。能否正確處理宗教問題，切實做好宗教工作，是衡量黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要保持清醒頭腦，增強憂患意識，高度重視宗教工作，不斷增強做好新形勢下宗教工作的能力。

(一)從事宗教工作的各級干部的能力有待提高

冷戰(zhàn)結(jié)束后，宗教問題重新抬頭，出現(xiàn)了全球性宗教復(fù)興勢頭，因宗教差異引發(fā)的地區(qū)沖突和社會動蕩此起彼伏。一些西方國家以“宗教自由”為名，在多邊領(lǐng)域挑起對抗，在雙邊關(guān)系中干涉別國內(nèi)政。與此同時，宗教極端勢力迅速崛起，暴力恐怖活動頻繁發(fā)生，成為人類社會的重大威脅。面對西方價值觀(包括宗教)的強力沖擊，許多發(fā)展中國家通過振興傳統(tǒng)文化、扶持本土宗教進行抵御。宗教在國際政治和世界事務(wù)中的影響上升，各國政黨、政府紛紛提出應(yīng)對之策。

我國宗教領(lǐng)域總體上保持著穩(wěn)定局面。但是，隨著社會發(fā)生深刻變化，也出現(xiàn)了一些新情況新問題：信教人數(shù)持續(xù)增加，宗教呈現(xiàn)發(fā)展勢頭，社會影響有所擴大；境外勢力利用宗教對我國進行的滲透活動一直沒有停止并有加劇之勢；在一些少數(shù)民族地區(qū)，境內(nèi)外民族分裂勢力歪曲宗教教義，散布極端思想，發(fā)動恐怖襲擊，制造暴力犯罪事件；一些人利用宗教從事非法違法活動，破壞宗教和諧，影響社會穩(wěn)定；涉及宗教的利益矛盾凸顯，圍繞落實或者拆遷宗教房產(chǎn)引發(fā)的糾紛時有發(fā)生?？傊?，宗教領(lǐng)域矛盾更加復(fù)雜，宗教工作難度不斷加大。

總的看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對宗教工作的重要性還是有足夠的認(rèn)識，也基本上能夠按照憲法和各項法律、法規(guī)、政策正確認(rèn)識宗教和處理各種宗教問題。這些年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對宗教問題的重視程度和處理宗教問題的能力有了一定提高，但與形勢的發(fā)展和宗教工作的要求還不相適應(yīng)。隨著社會的發(fā)展，時代的進步，各級干部調(diào)整力度很大，很多新干部對宗教以及對于馬克思主義宗教觀和國家的宗教政策缺乏相應(yīng)的了解，有待于進一步學(xué)習(xí)和提高，從事宗教工作的各級干部的素質(zhì)、知識和能力有待提高。