三、領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大報告指出：“要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。”《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》中也要求：進一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這些重要論述深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會把握科學(xué)發(fā)展觀與增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性之間的內(nèi)在關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，才能透徹領(lǐng)悟并堅定科學(xué)發(fā)展觀是一種科學(xué)和實踐的理論、一種精神、一種根本的思想方法與工作方法，才能把忠實執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀變成自覺的行動，為提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力打下堅實的思想基礎(chǔ)。因為，思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。認(rèn)識的深度、思想的高度，決定實踐的力度。對科學(xué)發(fā)展觀理解得愈深刻，貫徹落實的行動就愈自覺、愈堅定。

（一）科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位及其重大意義

黨的十八大站在歷史和時代的高度，著眼中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，順應(yīng)全黨全國人民的共同意愿，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。科學(xué)發(fā)展觀無論在理論上還是在實踐中都具有深遠(yuǎn)的歷史地位和重大意義。理解其歷史地位和重大意義不僅有利于理解科學(xué)發(fā)展觀，而且有益于在實踐中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

1.科學(xué)發(fā)展觀是一個科學(xué)的思想理論體系

科學(xué)發(fā)展觀立足于社會主義初級階段的基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實踐，吸取借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)改革和建設(shè)進入關(guān)鍵時期的新的發(fā)展要求，站在新的歷史高度和歷史起點上，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，創(chuàng)造性地回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，實際上是從發(fā)展的角度更進一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個基本問題，繼續(xù)深化了我們黨對中國特色社會主義的認(rèn)識，使馬克思主義中國化進入了新的境界，是馬克思主義中國化的最新成果。

科學(xué)發(fā)展觀是一個思想內(nèi)涵深厚、內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體系特征鮮明的相對完備的思想理論體系。一是具有深厚的思想內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀以“發(fā)展”為第一要義，以“以人為本”為核心立場，以“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為基本要求，以“統(tǒng)籌兼顧”為根本方法，高度概括了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)及根本要求，其中每一點都包含著非常豐富的思想內(nèi)涵。

二是具有清晰的理論框架?？茖W(xué)發(fā)展觀從國際國內(nèi)實際出發(fā)，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認(rèn)識和解決中國的發(fā)展問題，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)、推進和諧世界建設(shè)四大戰(zhàn)略思想為理論支柱，以中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想路線、發(fā)展機遇、發(fā)展實質(zhì)、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展動力、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展主體、和平發(fā)展和發(fā)展保障等為主要范疇，貫通哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義三大學(xué)科領(lǐng)域，涵蓋21世紀(jì)黨和國家建設(shè)的各個方面。

三是一脈相承又與時俱進。科學(xué)發(fā)展觀既堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻體現(xiàn)了馬克思主義中國化一脈相承的重要特點，同時又緊密結(jié)合新的時代特點和實踐要求，對馬克思主義基本原理作出了創(chuàng)新性發(fā)展，與時俱進地在馬克思主義的科學(xué)體系中注入了新的時代內(nèi)涵，生動體現(xiàn)了馬克思主義中國化與時俱進的理論品質(zhì)。四是具有鮮明的體系特征?？茖W(xué)發(fā)展觀的體系特征主要表現(xiàn)為包容性、求實性、整體性、民族性及人文性。

2.科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在發(fā)展問題和發(fā)展理論上的最新理論成果

中國共產(chǎn)黨對中國的發(fā)展問題進行了不懈的思考和探索，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路、發(fā)展動力等重大問題上形成了許多重要思想。毛澤東同志強調(diào)要著眼于調(diào)動一切積極因素，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，提出了一系列關(guān)于社會主義建設(shè)的思想；鄧小平同志總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出“發(fā)展才是硬道理”，強調(diào)發(fā)展要走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，提出現(xiàn)代化建設(shè)三步走的發(fā)展戰(zhàn)略；江澤民同志把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，深刻闡明社會主義市場經(jīng)濟條件下抓住機遇、加快發(fā)展必須正確處理好的一系列重大關(guān)系，繼續(xù)推進社會主義建設(shè)的理論和實踐；胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關(guān)發(fā)展理論的本質(zhì)內(nèi)容，在繼承中豐富發(fā)展、在實踐中推動理論創(chuàng)新，開辟了馬克思主義理論的新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀深化了對發(fā)展的認(rèn)識，強調(diào)發(fā)展問題是黨和國家的根本問題，發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益；豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，強調(diào)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟發(fā)展，還包括政治、文化、社會和人的全面發(fā)展等；指明了實現(xiàn)發(fā)展的根本途徑，強調(diào)推進發(fā)展既要著眼當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)、著眼影響發(fā)展的各種因素；既要注重發(fā)展速度，更要注重速度和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律。圍繞如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展這個核心問題，科學(xué)發(fā)展觀以了一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了我國為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，使我們黨對發(fā)展的認(rèn)識達到了新的高度。黨的十八大以來，習(xí)近平同志立足新的歷史條件，圍繞科學(xué)發(fā)展作出一系列重要論述，特別強調(diào)：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。提出發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，是堅持科學(xué)發(fā)展的根本依據(jù)；穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，是科學(xué)發(fā)展的重要方針；創(chuàng)新是突破發(fā)展瓶頸的根本出路；促進人的全面發(fā)展，是推動科學(xué)發(fā)展的根本目的；建立新的發(fā)展成果考核評價體系，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的制度保障。習(xí)近平同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述，豐富了我們黨關(guān)于發(fā)展的科學(xué)理論，為推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開拓中國特色社會主義的新境界進一步指明了方向。

3.科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

“經(jīng)濟社會發(fā)展”是一個總體性概念，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。在新的歷史階段，我國進入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，全面深化改革的任務(wù)極其艱巨。黨的十七大報告從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟體制、人民生活、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、民主政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和管理以及對外開放八個方面對此進行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國的發(fā)展既蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，也承受著來自人口資源環(huán)境等方面約束的巨大壓力；我國的發(fā)展既面臨著前所未有的寶貴機遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果不深刻把握這些階段性特征，抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。針對這種形勢，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧。這為我們科學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供了遵循的根本依據(jù)。這就要求我們，一定要把科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，用它來統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟社會各項事業(yè)的建設(shè)。

4.科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

“重大戰(zhàn)略思想”是帶根本性和決定性的、既立足現(xiàn)實又放眼長遠(yuǎn)的具有前瞻性的思想，決非一種臨時舉措或權(quán)宜之計。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，這是提出科學(xué)發(fā)展觀的國內(nèi)現(xiàn)實依據(jù)。經(jīng)過建國以后幾十年特別是改革開放以來三十多年的不懈努力，我國取得了巨大的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。目前我們的小康社會還是低水平的、不全面的、不平衡的。到2020年，我們要全面實現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。到2050年，我國要達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。但是，相對于宏偉的發(fā)展目標(biāo)，我們的發(fā)展基礎(chǔ)依然非常薄弱，這主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)、科技教育、物質(zhì)文明政治文明精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展方式、資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放的水平等方面依然存在著嚴(yán)重問題。正是這些突出問題決定了我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)及統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀，以促進構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建成小康社會的發(fā)展進程，確保社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。提出堅持和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，固然與著力緩解當(dāng)前突出的矛盾和問題分不開，但更要認(rèn)識到社會主義初級階段是一個很長的至少要經(jīng)歷上百年時間的歷史階段，這就決定了堅持科學(xué)發(fā)展是一個永恒的課題，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

由以上可知，只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能解決我們前進過程中遇到的各種矛盾和問題。科學(xué)發(fā)展觀對于中國特色社會主義事業(yè)的重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，將隨著實踐的發(fā)展而越來越充分地顯示出來。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的地位和作用，從政治高度認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀，從人民民主專政的政權(quán)鞏固、從國家長治久安看待科學(xué)發(fā)展觀的地位和作用，而不應(yīng)僅僅局限于將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展理論。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過深入學(xué)習(xí)，自覺地把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把力量凝聚到推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求

黨的十七大報告科學(xué)界定了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求和根本方法，指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。黨的十七屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中用“四個更加”提出了科學(xué)發(fā)展是“十二五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，即“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生?！睂⒚裆{入科學(xué)發(fā)展范疇，進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。黨的十八大報告進一步界定了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵：全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。

1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

所謂“第一要義”，意即居于第一位的最重要的主體性內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，主要是指：

（1）發(fā)展對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有決定性意義。抓住發(fā)展，就抓住了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和主要內(nèi)容，就抓住了中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發(fā)展基礎(chǔ)之上的，將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，仍然離不開發(fā)展。

（2）發(fā)展是解決當(dāng)代中國一切問題的關(guān)鍵。習(xí)近平同志強調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷?！?我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。當(dāng)前社會上存在的各種困難、問題和弊病，都是由這個主要矛盾直接、間接派生出來的。要解決這個主要矛盾，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把經(jīng)濟建設(shè)作為黨和國家工作的中心，緊緊抓住發(fā)展社會生產(chǎn)力這個關(guān)鍵，極大增加全社會的物質(zhì)財富，同時要逐步實現(xiàn)社會公平與正義。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最終的落腳點要體現(xiàn)在發(fā)展上。

（3）發(fā)展應(yīng)該是又好又快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀把“為什么發(fā)展”和“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”統(tǒng)一起來，賦予發(fā)展以新的科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)又好又快發(fā)展。因此，要防止以經(jīng)濟建設(shè)代替整個經(jīng)濟社會全面發(fā)展的認(rèn)識，要糾正單純以GDP增長衡量整個經(jīng)濟建設(shè)成效的傾向，要解決單純發(fā)展經(jīng)濟出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅持發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2.科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。

“以人為本”從馬克思主義歷史觀和價值觀的高度回答了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”以及“發(fā)展成果由誰享”這樣一個核心問題，確立了“發(fā)展”的價值目標(biāo)。堅持以人為本的基本含義是以最廣大人民的根本利益為本，具體體現(xiàn)在：

（1）要把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的價值主體，努力促進人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯在揭示人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上指出，未來共產(chǎn)主義社會將是物質(zhì)財富極大豐富，人民精神境界極大提高，每個人自由而全面發(fā)展的社會。我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，還不具備實現(xiàn)人的全面發(fā)展的物質(zhì)和精神條件。因此，在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平同志指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展?！秉h的十八大強調(diào)“不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效”。堅持以人為本，就是要把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的價值主體，以人民群眾的根本利益為根本目的，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。堅持以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，要求我們在謀發(fā)展的過程中始終把人的全面發(fā)展作為根本目標(biāo)和價值取向，強調(diào)發(fā)展要以滿足人的全面需要、提高人的綜合素質(zhì)、發(fā)揮人的潛能為中心，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展的價值取向，必須以建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會為前提和基礎(chǔ)。

（2）要把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的利益主體，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。人民群眾既是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者。把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的利益主體，要求我們在發(fā)展中要著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，把維護人民群眾合法權(quán)益擺在黨和政府工作更加重要的位置，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，貫徹“以人為本”的思想。一要遵循滿足人民日益增長的物質(zhì)文化的需要，最終實現(xiàn)每個人都能自由、完善、充分與和諧的發(fā)展目標(biāo)。二要既照顧到人民群眾的當(dāng)前利益，又要服從國家的長遠(yuǎn)利益；既要強調(diào)效率，又要兼顧公平；既要考慮到新的社會階層的利益，又要切實維護廣大人民群眾的實際利益。三要確定發(fā)展結(jié)果的評價標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的成果是否惠及全體人民，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（3）要把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力主體，最廣泛最充分地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的主要創(chuàng)造者，當(dāng)然也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)自身利益的根本動力。胡錦濤同志指出：“全國各族人民是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的?！?把人民群眾作為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力主體，必須依據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐，緊緊把握我國社會生活和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，對建設(shè)中國特色社會主義的依靠力量做出科學(xué)判斷。在當(dāng)代中國，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義的建設(shè)者。我們必須妥善處理各種利益關(guān)系和社會矛盾，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，集聚起推進事業(yè)發(fā)展的強大力量，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

3.科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。

（1）所謂全面發(fā)展，就是按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)促進和逐步實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（2）所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

（3）所謂可持續(xù)發(fā)展，就是堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，既要注重經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)的高速發(fā)展，又要注重自然資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的良好保護，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)。把握住全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，就從根本上把握了發(fā)展中國特色社會主義所需要“什么樣的發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的問題，也就把握了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要對經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等各個環(huán)節(jié)、各個方面全面思考，協(xié)調(diào)推動。同時，注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性。只有更加自覺地推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好化解對我國發(fā)展的各種制約因素，更好推動我國發(fā)展進程，確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

所謂統(tǒng)籌兼顧，就是正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系。這主要包括四個領(lǐng)域：

（1）在經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；

（2）在國家和政府管理領(lǐng)域，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系；

（3）在分配領(lǐng)域，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性；

（4）在國際交往領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好的國際環(huán)境。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀為我們提供的科學(xué)的思想方法和工作方法。領(lǐng)導(dǎo)干部運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法做好工作，就要求既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，全面推進、重點突破，把科學(xué)發(fā)展觀作為一項戰(zhàn)略性的、長遠(yuǎn)性的、根本性的戰(zhàn)略思想加以落實。

5.更加注重保障和改善民生

民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。把保障和改善民生作為我們黨的“十二五”規(guī)劃建議的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識的進一步深化，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和必然選擇。更加注重保障和改善民生，就要堅持以人為本，自覺把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄、對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠、對群眾合法權(quán)益維護不夠的問題，堅定不移地走共同富裕道路，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾安居樂業(yè)、過上有尊嚴(yán)的幸福生活，增進人民的福祉，更好地形成全體人民團結(jié)奮斗的強大力量。更加注重保障和改善民生，就要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化；促進就業(yè)和構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系；合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。