與民休息的政策

在中國(guó)古代歷史上，每位皇帝在登臺(tái)后，為了表示對(duì)天下黎民百姓的關(guān)心，贏得百姓的愛(ài)戴和支持，往往都會(huì)采取一些減免稅收的政策。雍正在位的時(shí)候，國(guó)家進(jìn)行了很多的戰(zhàn)爭(zhēng)。加上天災(zāi)人禍，各地的賦稅都比較沉重。為了給百姓們一個(gè)相對(duì)寬松的生存環(huán)境，乾隆皇帝決定對(duì)財(cái)政政策、農(nóng)業(yè)政策、商業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以博得百姓的支持。

在財(cái)政政策方面，乾隆下令盡量減免各種農(nóng)業(yè)稅。乾隆剛剛上臺(tái)，他就降下諭旨，規(guī)定各省所欠的錢(qián)糧，如果是十年以上的，就讓?xiě)舨吭诓槊髑闆r后豁免這些人的債務(wù)。并且雍正十二年以前所欠的錢(qián)款，可以一并豁免。

同時(shí)，漕運(yùn)總督顧琮向朝廷上奏，請(qǐng)求豁免江南蘇州、松江的浮糧。這兩個(gè)地方的漕糧早就改為了征收白銀，本不該在豁免的范圍之內(nèi)。但是乾隆為了表明自己對(duì)屬民的關(guān)愛(ài)，當(dāng)即批準(zhǔn)了顧琮的請(qǐng)求，讓顧琮立即查明，凡是雍正十二年以前代征或者緩征的米銀，全部豁免。

不僅僅如此，在乾隆五年，乾隆皇帝再次下令，減輕山東益都“欽租地”的稅額。山東益都的“欽租地”原是康熙八年清朝政府租給百姓的前明藩王的土地，這些土地所繳納的賦稅要比一般的民田多幾倍。時(shí)間長(zhǎng)了，這么重的賦稅導(dǎo)致無(wú)人敢租這些地。乾隆下旨取消“欽租地”這樣的稱(chēng)呼，賦稅按照上等民田的賦稅標(biāo)準(zhǔn)繳納，每大畝納銀兩錢(qián)一分，小畝納銀六分四厘。

江南地區(qū)盛產(chǎn)稻米，尤其是江蘇、浙江一些地區(qū)，每年都要給清朝廷繳納質(zhì)量上乘的稻米，這些稻米被稱(chēng)之為白糧，是主要供皇族消費(fèi)和百官俸祿的。白糧這一項(xiàng)負(fù)擔(dān)常常讓江南地區(qū)的人民不堪壓力，每年要輸送二十二萬(wàn)石白糧，這可不是小數(shù)目。乾隆皇帝了解到這個(gè)情況后，決定減少白糧的供應(yīng)。他下令百官的俸祿以后只有一半是白糧，其余的用粳米。而太監(jiān)等禁城的兵丁一律享用粳米。如此一來(lái)，江南地區(qū)每年給朝廷繳納的白糧一下子就減少了一半，百姓的負(fù)擔(dān)大大減輕。

雍正時(shí)期，雍正皇帝在全國(guó)推行攤丁入畝的制度，也就是將人頭稅攤?cè)攵惣Z中征收。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，攤丁入畝這一項(xiàng)舉措是非常具有時(shí)代意義的。丁銀不再作為主要的依據(jù)征收，這意味著政府逐漸放寬了對(duì)人口的限制，能夠在一定程度上促進(jìn)人口的自由流動(dòng)。但是在雍正統(tǒng)治期間，這一改革并沒(méi)有完全推行開(kāi)來(lái)。乾隆上臺(tái)后，他繼承雍正皇帝的政策，繼續(xù)推進(jìn)攤丁入畝改革。乾隆元年，乾隆皇帝下令豁免了江夏等地未曾攤?cè)氲刭x的“重丁銀”八千多兩。乾隆二年(1737)，乾隆又降旨將龍巖州所屬的寧洋縣、福寧府所屬的壽寧縣的丁銀，按照全省中等水平的丁銀計(jì)算，每丁只需征收兩錢(qián)，其余的都豁免。

乾隆對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的一系列調(diào)整，在一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，百姓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一定的休養(yǎng)，生活相對(duì)比較穩(wěn)定了。國(guó)家的政局也出現(xiàn)了興盛的局勢(shì)。

在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，雍正時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始了大規(guī)模開(kāi)荒，但是很多官員欺上瞞下，實(shí)際開(kāi)墾出來(lái)的荒地并不多。隨著雍正、乾隆皇帝人口政策的調(diào)整，清朝國(guó)內(nèi)的人數(shù)呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，人口數(shù)量的極速增加就需要更多的土地來(lái)養(yǎng)活。到了乾隆皇帝的時(shí)候，開(kāi)墾荒地的需求更加迫切了。乾隆下令對(duì)地方開(kāi)墾荒地的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)查。

在農(nóng)田水利建設(shè)方面，乾隆皇帝也非常熱心。在他登基之后，他動(dòng)用國(guó)庫(kù)銀兩搶修了幾次重大水利工程。浙江省仁和縣的烏龍廟到江蘇的松江金山沿海，還有金山至寶山沿海，因?yàn)檫B年的維修缺乏，常常遭到海潮的襲擊，生活在附近的百姓生活受到了嚴(yán)重的干擾。雍正十三年，這些地區(qū)的海潮再次沖決海塘，乾隆見(jiàn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，便專(zhuān)門(mén)派出了大學(xué)士嵇曾筠總理江南總河浙江海塘工程。嵇曾筠曾經(jīng)主持過(guò)黃河的修治，水利工程方面的經(jīng)驗(yàn)非常豐富。他上任后，首先集中精力搶修了被海潮沖垮的海塘，保證了百姓生民財(cái)產(chǎn)安全。之后，他開(kāi)始詳細(xì)勘察這些地區(qū)的海塘建設(shè)情況，然后向乾隆皇帝上書(shū)，奏明了具體情況。乾隆下令撥款讓嵇曾筠主持修復(fù)海塘。到了乾隆三年的時(shí)候，海塘終于搶修完畢，乾隆十分高興，還降下諭旨祭祀海神。

另外，乾隆皇帝還命人整治了黃河水道，解決了黃河水倒灌農(nóng)田的問(wèn)題；還整治了永定河，疏通了浙江杭州、潮州的水利等。這些水利工程的修復(fù)，減少了災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損害，使得百姓的田地收成有了一定的保證。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)始復(fù)蘇和發(fā)展，人口壓力增大帶來(lái)的糧食缺口逐漸減少。

在商業(yè)方面，乾隆看到了商業(yè)發(fā)展帶給經(jīng)濟(jì)的巨大動(dòng)力，他開(kāi)始采取一些政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在中國(guó)古代社會(huì)中，統(tǒng)治者都是以農(nóng)為本，采取重農(nóng)輕商的政策，但是乾隆皇帝與其他人相比，他對(duì)商業(yè)的態(tài)度比較寬容。

乾隆元年(1736)，清朝的軍隊(duì)從西北撤回。原定運(yùn)到西北的糧草就不再運(yùn)了。官員們之前已經(jīng)給一些商人交過(guò)錢(qián)款，由他們運(yùn)輸糧草，此時(shí)不需要運(yùn)輸糧草，官員們就催促商人趕緊退還錢(qián)款。但是乾隆從愛(ài)護(hù)商人的角度出發(fā)，下令讓商人們慢慢退還錢(qián)款。

對(duì)于正常市場(chǎng)上的商業(yè)活動(dòng)，乾隆一直采取保護(hù)的態(tài)度。但是對(duì)于那些奸商，投機(jī)倒把、囤積居奇的做法，他則嚴(yán)厲打擊。他嚴(yán)令制止官員們對(duì)商人們的敲詐和勒索，使得商業(yè)經(jīng)濟(jì)在一定程度上呈現(xiàn)出了繁榮的局面。

總之，乾隆針對(duì)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的措施為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。乾隆一朝，清朝的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了繁榮的局面，人口增加帶來(lái)的糧食緊缺也得到了緩解。