堅(jiān)冰已經(jīng)在融化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的閘門已經(jīng)被撬開。但此時(shí)人們對于“市場”二字的認(rèn)識還遠(yuǎn)不夠深入。從鄉(xiāng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，局部改革的豐碩成果，標(biāo)志著制定中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。改革要深入，經(jīng)濟(jì)要突圍，作為國家經(jīng)濟(jì)支柱的國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，是繞不過去的關(guān)口，中國將在計(jì)劃與市場的觀念碰撞中繼續(xù)摸著石頭過河。

（三）“倒?fàn)敗迸c雙軌制的時(shí)代

“摸著石頭過河”，是對中國改革的形象描述。

1980年12月16日，陳云在中央工作會議上發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)形勢與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的重要講話。在這次講話中，陳云指出：

我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母?，問題復(fù)雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要“摸著石頭過河”。開始時(shí)步子要小，緩緩而行。

在12月25日的閉幕會上，鄧小平明確表示完全同意陳云的講話。因?yàn)橹袊ㄔO(shè)社會主義既無先例可循，也不能照搬“本本”，要減少失誤，穩(wěn)妥的辦法就是“摸著石頭過河”。

中國的改革就是這樣一種新舊力量并行的“漸進(jìn)增量改革”，因此，改革每渡過一個(gè)關(guān)口，必然遭遇激流，掀起波瀾。

價(jià)格改革，就是改革進(jìn)程中繞不過的一個(gè)漩渦。

1983年，時(shí)任《中國農(nóng)民報(bào)》（現(xiàn)在的《農(nóng)民日報(bào)》）記者的吳思讀到一封群眾來信。

信中說，河南省開封地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門的領(lǐng)導(dǎo)大量批條子，把國家按計(jì)劃分配供應(yīng)的平價(jià)化肥批給了自己的私人關(guān)系。他們的“關(guān)系”又將平價(jià)化肥高價(jià)轉(zhuǎn)賣，轉(zhuǎn)手之間，關(guān)系就生出了暴利。

這封群眾來信，揭露的是當(dāng)時(shí)社會上違反國家規(guī)定，利用雙軌制牟利的現(xiàn)象，老百姓稱這些人為“倒?fàn)敗薄?

“倒?fàn)敗弊躺臏卮彩翘囟A段存在的價(jià)格“雙軌制”。

1984年5月10日，國務(wù)院發(fā)出了67號文件，其中規(guī)定：在完成指令性計(jì)劃以后，超產(chǎn)部分的價(jià)格允許企業(yè)在不高于計(jì)劃價(jià)格20％的范圍內(nèi)浮動。

1985年1月，國務(wù)院又發(fā)出17號文件，取消了20％的限制：超產(chǎn)部分的價(jià)格由供需雙方自由議定，國家不加干涉。

這樣，一種生產(chǎn)資料存在兩種價(jià)格，一是國家掌控的“計(jì)劃內(nèi)價(jià)格”，一是市場化的“計(jì)劃外價(jià)格”。

“雙軌制”帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，目的是在價(jià)格形成上逐漸轉(zhuǎn)入市場機(jī)制。如前所說，中國的改革必須是穩(wěn)妥的，價(jià)格改革同樣要循序漸進(jìn)，如果從開始就全部放開，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，于是國家采取了這種過渡辦法。

“雙軌制”的實(shí)行，一方面可以保證國營企業(yè)在原材料采購上的優(yōu)勢，同時(shí)有了市場價(jià)格這一軌，就打破了指令性計(jì)劃一統(tǒng)天下的局面，使非國有經(jīng)濟(jì)獲得了生存空間，曾一度給經(jīng)濟(jì)生活帶來了生機(jī)。

但是，在生產(chǎn)資料相對匱乏的條件下，市場價(jià)格大大高于計(jì)劃價(jià)格，也為權(quán)力介入市場活動、以權(quán)謀利打開了方便之門，成為滋生腐敗的溫床。

吳思收到的人民來信，反映的正是這種現(xiàn)象。盡管國家三令五申，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)物資在市場出售，但是在高額的經(jīng)濟(jì)利益面前，“投機(jī)倒把”成了一條不言自明的“潛規(guī)則”。

于是，一種特殊職業(yè)“倒?fàn)敗睉?yīng)運(yùn)而生了。只要拿到“批條”，無需資金，無需場地，無需技術(shù)，把計(jì)劃價(jià)格的商品倒賣到市場上，就可以獲取高額的回報(bào)，可謂“無本萬利”，空手套白狼。當(dāng)然，干成這種買賣，必須依附有權(quán)力背景的人。有了官方背景，不僅“倒賣”的本事大增，而且風(fēng)險(xiǎn)降低，于是“官倒”盛行。什么緊俏，什么來得容易、獲利大，就倒什么。鋼材、鋁錠、煤炭、木材、化肥、農(nóng)藥、汽車、彩電、冰箱……無一不倒。