正文

現(xiàn)實的理想與理想的現(xiàn)實(1)

走向善治 作者:俞可平


1 目前的最大挑戰(zhàn):

改革開放這些年,我國碰到了許多挑戰(zhàn)。在我個人看來,我們目前面臨的最大挑戰(zhàn)是社會的不公。國家統(tǒng)計局公布的2012年中國基尼系數(shù)為0.47,超過了國際警戒線0.4,西南財經(jīng)大學公布的基尼系數(shù)更高,達到0.61。物質(zhì)財富分配的不平等,勢必導致社會其他領(lǐng)域的不公,比如,有錢人能享受高質(zhì)量體檢,窮人得了小病卻不舍得去看,結(jié)果釀成大??;有錢人住的小區(qū)擁有24小時監(jiān)控,窮人的住宅區(qū)卻小偷小摸不斷……我們做過不少調(diào)研,不公是目前造成老百姓對政府信任度、滿意度下降的主要原因,從某種程度上說,政府正因此喪失公信力。

此外,我們雖在維護社會穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境、加強法治建設(shè)、反腐敗等領(lǐng)域做出了很大努力,但挑戰(zhàn)依然巨大。

2 反腐:

說到反腐,黨中央近年來加大反腐力度,查處了一批貪官,這絕不是民主政治發(fā)展的必然,恰恰相反,是因為民主政治建設(shè)的制度還不夠健全。我常說,一個水塘中死了幾條魚,可能是魚本身有?。蝗绻懒艘蝗呼~,就一定是水有問題了。同理,如果個別官員腐敗,可能是官員本身的問題,如果大面積腐敗,就一定是制度環(huán)境有問題。我們一直忌諱講制度的問題,生怕失去制度自信。其實,這里的制度并非宏觀制度框架,更多的是具體的權(quán)力產(chǎn)生和制約機制。

查處這么多腐敗官員,對黨的聲譽肯定會有負面影響。但不查處就不是負面影響的問題,而可能是亡黨的問題了。而且,即使從黨的影響和聲譽來說,查處腐敗官員也比放任腐敗更能博得民眾支持。嚴厲反腐恰恰是“重拾民心”的途徑。當然,要從根本上遏制官員腐敗,還是要做到中央強調(diào)的“三不”,即讓官員不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗。作為一名政治學者,我特別看重如何讓官員“不能”腐敗,也就是構(gòu)筑廉潔政治的制度屏障。這樣,即便有些官員利令智昏、鋌而走險,也有制度阻擋,使其貪欲難以付諸行動。

3 民主自由:

我一直倡導國家的民主自由,并將它視作我國政治發(fā)展的根本價值。但有人擔心民主化過程會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生較大威脅,對于轉(zhuǎn)型時期的中國來說,要做好以下幾點事情,才能有效應對這種威脅:

第一,堅持走增量改革的道路,但在改革的各個關(guān)節(jié)點上,都必須有所突破,用突破性改革來防止突變,進而防止社會的大動蕩。突破性改革難度很大,但必須去做。這次全面放開二胎生育政策就是一個突破性改革。繼續(xù)堅持一胎政策,只會給中華民族帶來災難性后果。

第二,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒時,仍要“摸著石頭過河”;有發(fā)達國家的經(jīng)驗可供借鑒時,要善于“借橋過河”。其實,像生態(tài)惡化、貧富分化、社會動蕩等問題,發(fā)達國家都有過慘痛教訓,也有珍貴經(jīng)驗。我們批評他們,卻并未吸取他們的教訓,有些方面甚至更有過之。

第三,我國幅員遼闊,各地差異很大,社會經(jīng)濟發(fā)展階段也不同,必須充分尊重這種差異,最大限度地發(fā)揮地方自主性。改革創(chuàng)新是維護社會長治久安的根本途徑,若因為強調(diào)頂層設(shè)計而遏制地方自主創(chuàng)新,勢必嚴重削弱地方的改革創(chuàng)新動力,最終影響社會的有序發(fā)展。


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