新中國成立以來，安排勞動力就業(yè)一直是一個"老大難"問題，迄今尚未很好解決。1979年國家下大力量解決就業(yè)，安排了800萬多人，成績很大，但是仍有待業(yè)人員400萬多人。由于大量安排待業(yè)人員就業(yè)，嚴(yán)重影響了勞動生產(chǎn)率的提高。在農(nóng)業(yè)方面，則遇到人口多、耕地少的矛盾。新中國成立初期，全國每人平均占有耕地2 7畝，現(xiàn)在已降到1 6畝。目前，世界人均耕地5 5畝，比我們多2倍以上，我國已屬于人多地少的國家。

其三，人口質(zhì)量同四個現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需要不相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)"四化"，就要盡量采用先進(jìn)技術(shù)，大幅度地捍高勞動生產(chǎn)率，這就需要大量專業(yè)人才和熟練勞動力。然而，目前我國只有520萬大學(xué)生，占總?cè)丝诘? 5%左右；只有21000萬中學(xué)生，點(diǎn)總?cè)丝诘?2%；在青少年和成年人口中，卻有1億左右的文盲和半文盲。我國每萬人中在校大學(xué)生為9人。此外，由于我們沒有注意優(yōu)生，每年出生大量遺傳病兒，現(xiàn)在全國有遺傳疾病的總?cè)藬?shù)約2000多萬，僅傻子不少于四五百萬人。如果不注意這方面的問題，就會增加社會和國家的負(fù)擔(dān)。

上述人口問題如何解決？座談會上的發(fā)言和《報(bào)告》、《匯報(bào)提綱》均指出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步是基礎(chǔ)，加快四個現(xiàn)代化建設(shè)，就是為人口問題的解決奠定必要的基礎(chǔ)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不可能一蹴而就，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的同時，努力控制人口的數(shù)量增長和提高人口的質(zhì)量，貫徹落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育政策。也有的同志頗為激動，講全世界不到5個人就有一個中國人，我們?yōu)槭裁匆@么多人口？應(yīng)該來一個"急剎車"；會下也有的同志問我：搞一個"無嬰年"行不行？大家的愿望可以理解，盡快將人口出生率和增長率降下來，使國家擺脫人口多的困擾，集中力量加快現(xiàn)代化建設(shè)；但是操之過急也不行，"無嬰年"恐怕屬操之過急一類。

（2）生育一個孩子會遇到哪些問題

座談會氣氛活躍，來自不同部門、不同方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)，提出許多可能產(chǎn)生的問題，并講出各自的看法，《報(bào)告》和《匯報(bào)提綱》均給出明確的回答。歸納起來，主要有：

①會不會引起智商下降。座談討論中，衛(wèi)生部的一位領(lǐng)導(dǎo)同志在發(fā)言中，列舉民間的一種說法，叫做老大憨、老二聰明，但是最聰明、最機(jī)靈的要數(shù)老三，俗話說"猴仨兒""猴仨的"。那么，提倡一對夫婦生育一個孩子只留下老大，老二、老三都沒有了，會不會引起兒童以致整個人口的智商下降呢？此話一出，語驚四座，一些同志交頭接耳議論開來：是不是這樣？如果真的是這樣，就不能提倡生育一個，老二、老三都不可少，否則人口智商下降，誰能負(fù)得起這個責(zé)任！于是會議主持者趕緊組織力量查閱資料，進(jìn)行分析和論證。經(jīng)過一番努力，最后拿出兩點(diǎn)結(jié)論性意見：

第一，生育孩子次序同聰明不聰明沒有必然的聯(lián)系。"老大憨"、"老二聰明"、"猴仨兒"等說法，都拿不出有力的科學(xué)依據(jù)，最多只是有些地區(qū)群眾中有這樣的一些說法而已。群眾的說法，同過去多生多育有很大的關(guān)系。因?yàn)樯淖优?，第一個孩子（老大）率先長大，自然擔(dān)負(fù)著協(xié)助父母照料比其小的弟弟、妹妹的義務(wù)，往往表現(xiàn)出寬容大度，帶有一些憨厚的勁頭兒；后來出生的弟弟、妹妹常常圍著大哥、大姐轉(zhuǎn)，顯得要更調(diào)皮一些、更活潑一些，給人以"老二聰明"和"猴仨兒"更聰明的印象。記得當(dāng)時有的同志列舉美國飛行員的材料，美國空軍飛行員中約有40%為第一個孩子（老大）。眾所周知，空軍飛行員對身體素質(zhì)、科學(xué)教育素質(zhì)以及反應(yīng)能力要求很高，而所占比例高達(dá)40%的"老大"都能適應(yīng)，說明"老大憨"不能成立。座談會還舉出其他一些例子，證明生育胎次同智商不存在必然的聯(lián)系。

第二，要放到商品經(jīng)濟(jì)中去分析。雖然1980年改革開放處在"摸著石頭過河"初期，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)界已有一個共識。