7月5日《人民日?qǐng)?bào)》全文發(fā)表，這就是他的《新人口論》。

《新人口論》連同馬寅初在此前后發(fā)表的文章、演講、答記者問，旗幟鮮明地闡述了他對(duì)人口問題的基本觀點(diǎn)，實(shí)事求是地分析了我國存在的人口問題，提出解決問題的具體建議。概括起來，主要是一個(gè)前提、五大問題、三項(xiàng)建議。

一個(gè)前提,對(duì)當(dāng)時(shí)人口增長(zhǎng)的估計(jì)。這是新人口論的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。1953年進(jìn)行了第一次全國人口普查，我國總?cè)丝谶_(dá)到60194萬，自然增長(zhǎng)率達(dá)到20‰。馬寅初認(rèn)為"這是一個(gè)靜態(tài)的記錄"，20‰的人口增殖率是根據(jù)29個(gè)大中城市、寧夏全省、其余各省每省選10個(gè)縣普查，從出生率為37‰、死亡率為17‰推算出來的。他認(rèn)為普查的數(shù)字在當(dāng)時(shí)是正確的，但缺乏"動(dòng)態(tài)的人口記錄"，"拿20‰來解釋以后四年的情況（自一九五三至一九五七年），恐怕有出入"。他列舉了七個(gè)方面的原因：結(jié)婚人數(shù)增加、政府對(duì)于孕婦、產(chǎn)婦和嬰兒的福利照顧、老年人死亡率減少、國內(nèi)秩序空前安定和死于非命的減少、隨著社會(huì)制度的改變和結(jié)婚生育人數(shù)的增多、傳統(tǒng)"多子多福"生育觀念的影響、政府對(duì)于一胎多嬰家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等。

五大問題,即人口增殖過快與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間存在的五個(gè)方面的矛盾和問題。一是人口增加過快同加速資金積累之間的矛盾。指出："我國最大的矛盾是人口增加得太快而資金積累得似乎太慢"；"要改善人民的生活，一定要擴(kuò)大生產(chǎn)和再生產(chǎn)；要擴(kuò)大生產(chǎn)和再生產(chǎn)，一定要增加積累……因人口大，所以消費(fèi)大，積累小……我要研究的就是如何把人口控制起來，使消費(fèi)的比例降低，同時(shí)就可以把資金多積累一些"。參見馬寅初《新人口論》，北京出版社1979年版，第3～4頁。二是人口增殖過快同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的矛盾。《新人口論》指出："積累資金最快的方法是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率"，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率在加強(qiáng)技術(shù)裝備的同時(shí)，"還要控制人口，因?yàn)槿缛丝谠鲋橙纹渥粤?，資金很難迅速地積累"。參見《新人口論》，北京出版社1979年版，第12～13頁。我國地少人多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有賴于人口增長(zhǎng)的控制。三是人口增殖過快同工業(yè)原材料供給之間的矛盾。馬寅初指出：我們要積累資金，最好發(fā)展輕工業(yè)；然而發(fā)展輕工業(yè)所需的原材料大部分來自農(nóng)業(yè)，若人口無限增殖，則"糧食必須增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)作物的面積就要縮小，直接影響到輕工業(yè)，間接影響到重工業(yè)。因此人口的增殖，就是積累的減少，也就是工業(yè)化的推遲，故人口不能不加以控制"。參見《新人口論》，北京出版社1979年版，第13～14頁。四是人口增殖過快同提高人民生活水平之間的矛盾。強(qiáng)調(diào)改善人民生活必須在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，控制人口的增長(zhǎng)。五是人口增殖過快同科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之間的矛盾。指出："現(xiàn)在我國科學(xué)工作的條件雖然有很大的改善，但是，由于受現(xiàn)有工業(yè)水平和國家財(cái)力的限制，還不能完全滿足開展研究的要求，欲達(dá)到這個(gè)目的，唯有加速積累資金，一面努力控制人口，不讓人口的增殖拖住科學(xué)研究前進(jìn)的后腿"。參見《新人口論》，北京出版社1979年版，第17頁。

三項(xiàng)建議。一是在一九五八至一九六三年進(jìn)行普選時(shí)，再進(jìn)行一次人口普查，以便了解在5年或10年中人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上確定人口政策。把人口增長(zhǎng)的數(shù)字納入第二個(gè)、第三個(gè)五年計(jì)劃之內(nèi)，使計(jì)劃的準(zhǔn)確性逐步提高。二是要大力進(jìn)行宣傳，破除"不孝有三，無后為大"、"五世其昌"等封建傳統(tǒng)觀念；待到宣傳工作收到一定效果以后，再行修改婚姻法，實(shí)行晚婚，大概男子25歲、女子23歲結(jié)婚是比較適當(dāng)?shù)?。如果婚姻法修改之后控制人口的力量還不夠大，自應(yīng)輔之以更嚴(yán)厲更有效的行政力量，主張生育兩個(gè)孩子的有獎(jiǎng)，生育三個(gè)孩子的要征稅，生育四個(gè)孩子的要征重稅，以征得的稅金作獎(jiǎng)金，國家財(cái)政不進(jìn)不出。三是在節(jié)育的具體辦法上，主張避孕，反對(duì)人工流產(chǎn)。