(1994年7月6日　公通字(1994)55號)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

《中華人民共和國國家賠償法》已經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過并公布，將于1995年1月1日起施行。國家賠償法的制定和施行，是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，它對于保障公民和法人的合法權(quán)益，維護社會安定，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)、改進執(zhí)法工作，都將發(fā)揮重要作用，同時也對公安機關(guān)和人民警察的執(zhí)法活動提出了新的更新的要求。為此，現(xiàn)就公安機關(guān)實施國家賠償法有關(guān)準備工作問題通知如下：

一、各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認識國家賠償法的實施對促進公安執(zhí)法工作的重要性，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家賠償法是與各項公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)密切相關(guān)的國家重要法律，它的實施，既是對公安機關(guān)各項執(zhí)法活動的鞭策，又是對公安機關(guān)執(zhí)法水平、隊伍素質(zhì)的一個考驗。公安機關(guān)在維護國家安全、與各種違法犯罪行為作斗爭以及進行治安行政管理等各項工作中，涉及公民和法人的各項合法權(quán)益，因此，各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，教育全體干警要認真學(xué)法、懂法、運用好法律，嚴格依法辦事，努力提高執(zhí)法水平，切實保護公民和法人的合法權(quán)益，維護國家法律的權(quán)威的尊嚴，維護公安機關(guān)的聲譽，在群眾中樹立良好的執(zhí)法形象。

二、要組織全體干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作在第一線的干警，認真學(xué)習(xí)和遵守國家賠償法。要通過在職學(xué)習(xí)為主，輔以培訓(xùn)班、講座等形式開展學(xué)習(xí)活動，使全體干警深刻領(lǐng)會實施國家賠償法的重大意義，掌握國家賠償法的基本內(nèi)容，弄懂弄通賠償?shù)姆秶?、程序、標準等主要?guī)定，充分理解維護國家安全、打擊犯罪、進行治安行政管理等各項工作同保護公民、法人的合法權(quán)益的一致性，澄清模糊認識，消除思想顧慮，大膽工作，嚴格執(zhí)法。既要防止出現(xiàn)怕賠償而縮手縮腳，放松對犯罪的打擊處理、放松治安行政管理的現(xiàn)象；又要防止不嚴肅對待國家賠償法的不以為然、不學(xué)習(xí)、不過問、我行我素的錯誤態(tài)度。

三、要按照國家賠償法規(guī)定的賠償范圍，抓緊對未結(jié)的各類案件進行一次全面、認真、徹底的清理。清理的范圍：違法限制公民人身自由、損害公民生命健康和違法給公民、法人造成財產(chǎn)損失等三個方面。清理的重點：一是未結(jié)案件中采取收審、拘留、監(jiān)視居住等限制人身自由的強制措施中是否有證據(jù)不充分，超時限、超范圍的問題；二是在辦理案件和治安行政管理過程中刑訊逼供、體罰被告人、當事人等損害公民生命健康權(quán)的問題；三是在辦理案件和治安行政管理中不符合規(guī)定的罰款、沒收、扣押、收費、查封、吊銷證照等侵犯公民、法人財產(chǎn)權(quán)的問題。各級公安機關(guān)務(wù)必高度重視清理工作，確保在國家賠償法實施前完成。

四、抓緊建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和辦案責(zé)任制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，改善執(zhí)法活動，提高執(zhí)法水平。各級公安機關(guān)要加強對案件的審核把關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)辦案中存在的問題，糾正違法現(xiàn)象。要通過復(fù)議對案件進行事中監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的錯誤和違法的具體行政行為，要堅決予以糾正，防止和減少違法行為和錯案的發(fā)生。要盡快建立健全辦案責(zé)任制度和錯案責(zé)任追究制度，對那些責(zé)任心不強，不依法履行職責(zé)造成錯案的，要依法追究責(zé)任；已經(jīng)建立錯案責(zé)任追究制度的，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善，并狠抓檢查落實工作。

各地公安機關(guān)對國家賠償法實施準備工作中和實施后遇到的重要情況和問題，請及時報部。