建設(shè)現(xiàn)代社會組織體制，是中共十八大提出的具有重大意義的國家戰(zhàn)略。在現(xiàn)代社會組織體制中，政社分開的實質(zhì)是改革，權(quán)責(zé)明確的實質(zhì)是轉(zhuǎn)型，依法自治的實質(zhì)是社會重建。現(xiàn)代社會組織體制包括五個方面的內(nèi)容：監(jiān)管體制、支持體制、合作體制、治理體制、運行體制?，F(xiàn)代社會組織體制的社會基礎(chǔ)是成熟的、獨立的具有中國特色的公民社會。現(xiàn)代社會組織體制的法制體系需要制定科學(xué)、合理的社會組織基本法和結(jié)社法。

中共十八大報告明確提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”“努力讓人民過上更好生活”“加快推進社會體制改革”“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”等重要思想，特別是首次明確提出加快形成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，為正在實踐中積極探索和大力推進的社會改革與社會建設(shè)，提供了重要的思想指導(dǎo)。

如何理解建設(shè)現(xiàn)代社會組織體制的必然性、重要性和迫切性？我們認為：經(jīng)過改革開放30多年，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，中華民族的偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。早在20世紀初，偉大的革命先行者孫中山先生就曾說過：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”現(xiàn)代社會組織的蓬勃發(fā)展以及建設(shè)具有本國特色的、先進的現(xiàn)代社會組織體制，是世界發(fā)展的潮流，也是人類歷史的必然。這種必然性、重要性和迫切性，植根于我們正在走向完善的社會主義市場經(jīng)濟，植根于改革開放與社會轉(zhuǎn)型的歷史進程，也植根于中華民族實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧的現(xiàn)代社會、走向偉大復(fù)興、走向世界強國的歷史必然。只有站在中華民族偉大復(fù)興的高度，才能切實把握和深刻領(lǐng)會加快建設(shè)現(xiàn)代社會組織體制的必然性、重要性和迫切性，才能真正貫徹落實這一具有劃時代意義的國家戰(zhàn)略，進而使之轉(zhuǎn)化為在社會領(lǐng)域全面深化改革的偉大實踐。

一 必然性

建設(shè)現(xiàn)代社會組織體制，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是中國走向世界強國的必由之路。

首先，建設(shè)現(xiàn)代社會組織體制是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過30多年改革開放的實踐，我們已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地走在了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路上。市場經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來公民社會的成長。公民社會成長的最重要標志，是各種社會組織在社會生活中扮演越來越重要的角色。從理論上來說，市場經(jīng)濟發(fā)展的重要前提之一，是政府在法治框架下承認并保護公民的合法權(quán)益，其核心是對私有財產(chǎn)權(quán)的保護；公民則對其行為依法承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)。1993年憲法修正案將憲法第15條從原來的“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟”修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，2004年憲法修正案又進一步規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”，由此，將原來更多是抽象意義上的、具有綱領(lǐng)性質(zhì)的社會經(jīng)濟權(quán)利逐步轉(zhuǎn)化為具象意義上的、具有可操作性的社會經(jīng)濟權(quán)利。由于市場經(jīng)濟以自由競爭為原則，強調(diào)對個人利益、個人權(quán)利的最大尊重，因而個人權(quán)利的充分實現(xiàn)和享有成為發(fā)展市場經(jīng)濟的前提。同時，個人社會經(jīng)濟權(quán)利的充分實現(xiàn)，反過來又促進了國家對公民權(quán)益的保障。這個前提同時也是公民社會發(fā)育成長的必要條件。公民合法權(quán)益的保護和賦權(quán)不僅導(dǎo)致經(jīng)濟主體的大量涌現(xiàn)和相應(yīng)的各種市場行為，也必然催生作為社會主體的社會組織的興起。有關(guān)權(quán)利性質(zhì)的學(xué)說討論隱含的邏輯前提是各種國家權(quán)力之間有明確界限，每種國家權(quán)力的權(quán)力范圍是清晰的，亦即，雖然憲法沒有明確規(guī)定，但根據(jù)憲法原理及憲法解釋，可以合邏輯地解釋為，隨著中國對個人權(quán)利保護的日益完善，中國接受了有限國家和有限政府的理念。這就為公民社會的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，留下了自治發(fā)展的空間。