（五）建立有效、適當、分層、分類別的信息公開制度

實行登記制度以后，必須建立信息公開制度以應對管理、監(jiān)督方面的挑戰(zhàn)。雖然最近幾年國家在各個層面頒布了《公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》、《基金會信息公布辦法》和《民政部關于進一步加強社會捐助信息公示工作的指導意見》等規(guī)范性法律文件，但始終缺乏一部有關社會組織信息公開的系統(tǒng)性法律規(guī)范來引導社會組織的信息公開行為。社會組織的公益行為離不開社會各方主體的參與，無論是以捐贈人的名義，還是以志愿者的名義，甚至只是以一種宣傳者的名義，社會公眾對于公益活動的參與，是社會組織的存在基礎，社會組織的信息公開做得是否到位，在某種意義上從社會公眾對于這個社會組織的參與度和支持度就可以看出來。信息公開制度是對社會組織信息公開活動的系統(tǒng)性規(guī)范，對于社會組織的規(guī)范，同樣是為了保障與社會組織相關的利益主體，尤其是捐贈人、受益人的合法權益，社會組織不僅是從事公益活動的主體，也是其他人從事公益活動的中介，社會組織的信息公開，對于相關利益主體在公益活動的過程中權益獲得保障意義重大。

建立信息公開制度的主要目的是通過規(guī)范社會組織的行為來提高其社會公信力，從而促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，這是所有公益領域的法律規(guī)范的共同目的。在中國社會組織的基本法律缺位的現(xiàn)狀下，在培育與規(guī)范并重的社會組織發(fā)展政策指導下，充分利用行政機關的能動性和積極性，通過對社會組織的行政管理和自律性培養(yǎng)，建構起相關的制度，為社會組織的基本法出臺奠定基礎。

（六）加強頂層設計，完善登記法律體系

在各地百花齊放的情況下，對黨和國家的政策與法律的理解存在諸多的不一致和差異。在這種情況下，必須由民政部門牽頭，加強頂層設計，完善登記法律體系。主要涉及兩個方面：一是，解決特別法和一般法的問題。如對某些領域的社會組織的控制型制度與當前的發(fā)展型制度的協(xié)調問題，必須通過法律清理等方式對與社會組織登記有關的法律、政策進行整理，當廢則廢。二是，解決跨區(qū)域的法律協(xié)調問題。通過頂層設計，解決行政區(qū)域劃分帶來的協(xié)調問題。