在國家部委內(nèi)部，官員的流動盡管不算太頻繁，但一定的內(nèi)部和外部流動還是存在的。為什么官員會流動，流動的規(guī)則是什么？這是社會一直比較關心但又無法深入理解的事。按照規(guī)定，2002 年7 月，中共中央頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》，2006 年1 月，《國家公務員法》開始實行，應該說，官員流動工作都有一定的規(guī)范。但在實踐中，為什么恰恰是在這些規(guī)定和法律頒布之后，反而往往是負責干部選擇的地方領導人嚴重違反法律？其實，人們所說的潛規(guī)則，最重要的，就是官員晉升和流動的規(guī)則。晉升問題，人們普遍關注，一般都要建立一定的規(guī)則，但實踐中有不少漏洞；而官員流動問題由于不夠引人注目，雖然有一定規(guī)則，但執(zhí)行起來，還是有許多的操作空間。