對于社會政策而言，國際上已經(jīng)有成功的經(jīng)驗，老百姓也有迫切的需求，關(guān)鍵是要善于尋找突破口。而行政職能機關(guān)，掌握全國的信息，又處于協(xié)調(diào)有關(guān)資源的位置，完全可以有意識地推動一些制度的創(chuàng)新，使黨中央和國務院的許多政策變?yōu)榫唧w的規(guī)范從而造福社會大眾。寧夏經(jīng)驗產(chǎn)生以后，民政部辦公廳發(fā)出了情況通報，向各個地方介紹寧夏的經(jīng)驗。當然，這個通報的編寫，就是由我們司的幾個行政人員來承擔的。在行政體制中，這表明，民政部是肯定這一政策方向的。經(jīng)過了幾個月的推進，在行政內(nèi)部已經(jīng)達成基本的共識，就是說，

民政部機關(guān)從部長、主管部長到有關(guān)部門形成了共識，大家從寧夏經(jīng)驗中看到了希望，也發(fā)現(xiàn)了操作的辦法。在這種形勢下，2009 年8 月，由民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司主持召開的“沿海地區(qū)高齡津貼制度建設工作座談會”在寧夏銀川舉行。選擇銀川舉辦這個會議是我和同事們精心策劃的，因為，把發(fā)達地區(qū)的會議放在經(jīng)濟落后的地區(qū)召開，客觀上就是要促進發(fā)達地區(qū)的政策調(diào)整。會議一開始，有些沿海地區(qū)的民政廳的負責人還在強調(diào)自己的地方財力有限，但想到此刻身在寧夏，這樣的說辭未免欠缺說服力。最后，大家終于明白了在寧夏討論沿海地區(qū)高齡津貼的推動意義。全國的高齡津貼制度就是這樣實現(xiàn)突破的，這以后，推動全國各地的高齡津貼制度建設逐漸成為了民政部的一項重要工作內(nèi)容，2011 年，

建立高齡津貼或補貼制度成了各個地方的共同行動，一個影響全國老年人生活的重要制度就這樣逐漸形成。這是國家機關(guān)公務員作用的一個典型實例。

可以這樣想：如果不是我們的推動，會不會出現(xiàn)高齡津貼制度？當然同樣完全有可能會產(chǎn)生！但不可能有這樣的速度，時間會推遲幾年甚至更長時間，更不會有這樣的個案故事。