首先，組織民政公署，陸榮廷在民政干才陳樹勛、林紹斐、李開侁、崔肇琳、蘇紹章等幫助下疏理全省民政，在桂西繼續(xù)進(jìn)行最后階段的改土歸流。將前清的府、廳、州制廢除，將廣西原有十五府的區(qū)劃改劃為玉林、柳江、蒼梧、南寧、鎮(zhèn)南、田南六道，道下設(shè)縣，縣衙門改稱縣公署。各縣成立縣參事會、縣議事會。取消六房三班，設(shè)管卷員代替房科管理檔案，改親兵為警備隊。

在經(jīng)濟(jì)上全面清賦，實行包稅、開征煙賭稅。改朝換代之世，人口逃亡，土地占有情況混亂，清賦是當(dāng)務(wù)之急。陸榮廷的民政班子制訂出《清賦章程》十六條，各道、縣嚴(yán)格執(zhí)行。有糧無田、有田無糧、田多糧少和田少糧多的現(xiàn)象得到改善，也得到農(nóng)民的擁護(hù)。其次，在稅收方面，對已實行的“統(tǒng)稅”，采用包稅的方式。新增一些合理稅種，擴(kuò)大財政收入來源。和廣西毗鄰的云貴高原，種植大量罌粟，是鴉片的主要生產(chǎn)地。民國的廣西新政府允許商人進(jìn)入鴉片生產(chǎn)區(qū)販運、銷售鴉片。由桂西到桂東的百色、南寧、靖西、梧州形成鴉片外銷走廊，鴉片的過境稅、營業(yè)稅和武裝保護(hù)費等等，年收入百萬元以上，幾占廣西財政收入的三分之一。兩廣人民，因近港澳之故，風(fēng)氣所染，賭市（用現(xiàn)代語言來說，就是博彩業(yè)）盛行，于是開賭征捐每年也可征收百萬余元之?dāng)?shù)。后來李宗仁、白崇禧的新桂系統(tǒng)治廣西時期，也延續(xù)發(fā)展博彩業(yè)。

陸榮廷時期發(fā)行的廣西紙幣除以上措施外，在民政公署中設(shè)實業(yè)司，把辦實業(yè)擺到政府重要辦事職能，不僅廣西近代工業(yè)得以發(fā)端，其他如傳統(tǒng)手工業(yè)和農(nóng)、林業(yè)亦有相當(dāng)發(fā)展。

最值得稱道的是，陸榮廷敢于領(lǐng)全國風(fēng)氣之先，發(fā)行廣西紙幣。都督府下設(shè)財政司，直接管理廣西銀行，并進(jìn)行改制，發(fā)行紙幣。紙幣背面印有廣西都督陸榮廷布告：“廣西銀行紙幣，向來市面流通，交換取攜稱便，本與現(xiàn)金相同。民國成立以后，信用益加擴(kuò)充，舊幣不敷行用，允宜增發(fā)為功，準(zhǔn)備巨資兌換，只期活動金融，糧稅買賣照用，不得折扣欺蒙，禁止私利偽造，如違懲究不容，布告同胞知悉，各宜一體遵從。”在陸榮廷主政廣西之前，在廣西，甚至全中國，都使用銀兩、銀元、銅元、制錢等重金屬貨幣，不適應(yīng)大范圍、大規(guī)模的商業(yè)交易。陸榮廷發(fā)行廣西紙幣，無疑具有巨大魄力和遠(yuǎn)見，獲得很大成功。在他治桂期間，前后發(fā)行紙幣達(dá)2700余萬元，對促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作用巨大。廣西紙幣幣值穩(wěn)定，百姓十分樂用。直到舊桂系崩潰后，幣值雖受了影響，但仍能在一段時間內(nèi)繼續(xù)在市面行使。至于最后作廢成為廢紙，已不能將責(zé)任全推到舊桂系的身上，因為一個政權(quán)已經(jīng)崩潰，它也就完成了歷史使命。在陸榮廷主政10年間，廣西紙幣信譽(yù)很好，甚至在香港都能兌換。一元廣西紙幣可兌港幣一元三角多，在漢口銀行，一元廣西紙幣也作大洋一元計算，可見十分堅挺。