當晚，在第32次匯報會后，何應(yīng)欽要各署、司長先行退席，舉行了范圍更小的秘密會議，討論連日來周恩來等要求立即發(fā)表國共合作宣言諸問題。何應(yīng)欽堅持紅軍三個師的經(jīng)管教育直屬行營，三個師的參謀長和紅軍政治部主任，均由國民黨指派。中共方面拒絕了上述要求。中共表示，在堅持紅軍指揮系統(tǒng)不準國民黨插入一個人的原則下，對紅軍統(tǒng)帥機關(guān)名義問題暫作讓步。在這次會上，何應(yīng)欽等一致議決中共的宣言暫緩發(fā)表，其所發(fā)的有“國共合作”之語的通電，亦不發(fā)表。至于紅軍出兵抗日的路線問題可再研究。人事方面，決定派三個參謀長到紅軍的三個師中，先稱聯(lián)絡(luò)參謀。對于紅軍補充子彈問題，要先將武器種類、口徑造冊呈報，再酌予補充等。此中意圖不言自明。

為顧全抗日大局，中共中央于8月22日發(fā)表《抗日救國十大綱領(lǐng)》，國民政府軍事委員會也正式發(fā)布命令，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，東渡黃河，開赴山西抗日前線。而國共合作抗日宣言，則遲至9月22日才正式發(fā)表。

何應(yīng)欽在“八一三”日軍大舉進攻上海前主持召開的33次匯報會，決定了國民政府的軍政、軍令、外交、宣傳、后勤以及具體的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)問題。其所決定的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，對國民黨軍影響至大。

從7月26日開始，日軍準備已充分；中國軍隊仍在消極被動的“挨打主義”的備戰(zhàn)中等待中央的命令。是日，日軍攻占了平、津間的廊坊車站。27日，日軍在北平外圍同時向中國駐軍發(fā)起猛烈攻擊。二十九軍將士奮起抵抗，副軍長佟麟閣、一三二師師長趙登禹及數(shù)千官兵壯烈犧牲。宋哲元和秦德純于28日夜退出北平，翌日抵達保定。北平就此淪陷。同時日軍亦向天津發(fā)動進攻，三十八師及保安隊均有壯烈的抵抗，但戰(zhàn)至30日，天津也失陷。何應(yīng)欽及蔣介石消極防御、幻想事態(tài)不擴大的指導(dǎo)思想是平津迅速淪陷的主要原因。在何應(yīng)欽主持的第11次匯報會上，就提出保衛(wèi)平津的“戰(zhàn)法”是“屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)”。這種在戰(zhàn)與敗之間循環(huán)的指導(dǎo)思想，無疑削弱了中國守軍的戰(zhàn)略意志。平津失陷后，有報刊一針見血地指出：由于“日本完成了緩兵計”，“平津在‘屢戰(zhàn)屢和’的局勢下淪陷”。而日本的侵華戰(zhàn)爭事實上走上了全面戰(zhàn)爭之路。

平津的淪陷，打破了國民黨軍統(tǒng)帥部中希望戰(zhàn)爭局部化的幻想。8月6日，國民政府在南京召開國防會議，中共和紅軍的代表朱德、周恩來、葉劍英等與會。會上終于決定“全面抗戰(zhàn)”，并“采用持久消耗戰(zhàn)略”。會議按照蔣介石的設(shè)想，全國劃分五個戰(zhàn)區(qū)。因何應(yīng)欽北伐戰(zhàn)爭中在閩、浙頗有人望，故令其兼任第四戰(zhàn)區(qū)司令長官，負責籌劃福建、廣東的抗戰(zhàn)軍事。