但其實(shí)，在這些部門中，住建部本身對房地產(chǎn)市場的態(tài)度最為曖昧。比如，住建部部長姜偉新就在人代會上公開表示，未來20年是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，住房需求較大，但同時(shí)土地供應(yīng)有限，因此，房價(jià)上漲的壓力仍然是很大的。這樣的話語無異于為已經(jīng)過熱的房地產(chǎn)市場繼續(xù)加火。當(dāng)然，姜偉新也承認(rèn)，土地價(jià)格的上漲和房價(jià)的上漲確實(shí)會給地方財(cái)政增加很多收入。一些地方市長、市委書記靠土地增加財(cái)政收入，房價(jià)高、地價(jià)高，他們很高興，房價(jià)怎么降得下來？

姜偉新同時(shí)也說，房價(jià)過高過快上漲會引起不穩(wěn)定。這一點(diǎn)倒是千真萬確?；谶@一原因，國家總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，要堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。姜偉新也附和說：“房價(jià)能穩(wěn)定，總理都說了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行１這句話已經(jīng)流行于網(wǎng)上。

但是，怎么穩(wěn)定房價(jià)？怎樣讓民眾的基本住房需求較為便利地得到滿足？不能不說，政府工作報(bào)告提出的措施，加大保障房建設(shè)力度，加強(qiáng)對商品房開發(fā)、銷售的管理，加大普通商品房供給量都是正確的，但也只是一些治標(biāo)之策。

綜觀過去七八年來的中國房地產(chǎn)市場，價(jià)格飛漲的根本原因有二：第一，中央銀行的貨幣政策過于寬松，大量廉價(jià)資金涌入房地產(chǎn)市場，持續(xù)地抬高房價(jià)。第二，地方政府壟斷土地供應(yīng)，并從中獲取巨大利益，因而，有些地方政府傾向于哄抬房價(jià)。而對此，中央政府又沒有任何有效的監(jiān)控手段。正是由于這兩個(gè)原因，房價(jià)才會呈現(xiàn)出單邊上漲的態(tài)勢。這種態(tài)勢惡化了全社會的財(cái)富分配格局，較高收入者通過炒作房地產(chǎn)迅速積累財(cái)富，中低收入者卻感到住房越來越難。

如果政府誠心解決民眾住房問題，就需要從上面兩項(xiàng)入手，其中的重點(diǎn)又是打破地方政府對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的壟斷。只要地方政府繼續(xù)壟斷城鎮(zhèn)房屋土地供應(yīng)，是房地產(chǎn)市場上的最大獲益者，那地方政府就絕無可能配合中央政府采取措施穩(wěn)定房價(jià)。同時(shí)，地方政府壟斷土地供應(yīng)的制度也已引發(fā)其他嚴(yán)重問題：一些地方政府為獲得土地，在農(nóng)村強(qiáng)制低價(jià)征收農(nóng)民土地，在城鎮(zhèn)則不惜進(jìn)行暴力拆遷。近些年來發(fā)生的官民沖突，多數(shù)都與征地或拆遷有關(guān)。

因此，完整地保障城鄉(xiāng)居民對土地的產(chǎn)權(quán)，打破地方政府對城鎮(zhèn)土地的壟斷，可以同時(shí)解決兩個(gè)問題：首先可以防范政府侵害城鄉(xiāng)居民的土地產(chǎn)權(quán)，再者一個(gè)不再由政府壟斷、城鄉(xiāng)一體化的土地市場，也可以為房地產(chǎn)市場提供一個(gè)相對健全的基矗事實(shí)上，這一制度也可以讓未來的城鎮(zhèn)化過程更為健康。

開放地市，方可解開房市死結(jié)

4月中旬開始的房地產(chǎn)調(diào)控，似已處于相當(dāng)微妙階段。繼續(xù)調(diào)控嗎？地方政府阻力重重，中央政府也顧慮重重。如果房屋價(jià)格果真掉頭向下，不光經(jīng)濟(jì)增長難以為繼，金融系統(tǒng)也將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。停止調(diào)控嗎？如果房價(jià)回頭又瘋狂上漲，只怕民眾反響更加強(qiáng)烈，而金融與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)積聚的風(fēng)險(xiǎn)將會更為嚴(yán)重。

事實(shí)上，在過去十年間每一次房地產(chǎn)調(diào)控中，決策者都陷入這樣的兩難。受困于此，決策部門出臺政策小心翼翼，比如，貨幣政策當(dāng)局就始終只在邊邊角角上想辦法，而不敢設(shè)想調(diào)整利率，即便整個(gè)宏觀數(shù)據(jù)已經(jīng)提示有必要調(diào)整利率。

決策層之所以如此小心，因?yàn)樵谥袊袌霏h(huán)境下，房價(jià)具有抽風(fēng)的特征，與當(dāng)年中國股市一模一樣：價(jià)格上漲過程十分暴烈，價(jià)格下跌過程也十分殘酷。猛漲，當(dāng)然人人皆大歡喜，但稍不小心觸動某個(gè)機(jī)制而引發(fā)暴跌，其后果則不堪設(shè)想。從這個(gè)角度看，不光是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是經(jīng)濟(jì)決策者，也被房市挾持了。