28日一早，徐遠舉又命令保密局西南特區(qū)副總隊長鐘鑄人將二處看守所的5人立即處決掉，并說：“尸體要處理好，不讓共黨拍照宣傳。”在旁的雷天元遞上卷宗，徐遠舉在李宗煌、高力生、司馬德麟和歐治光、朱榮躍的姓名上打了圈后，鐘鑄人轉(zhuǎn)身命令一旁待命的行動員肖光炯等人執(zhí)行。肖光炯等打開后門，將李宗煌等5人槍殺于離看守所50米遠的一個防空洞內(nèi)。關(guān)在同一監(jiān)舍的董務民、陶宜昌、楊亮西、賈子謙、雍國都等10人，乘機破窗脫險。

同是28日下午3時許，周養(yǎng)浩接到上司楊森對關(guān)押在新世界飯店的殺人簽批后，令徐善謀：“限令當天處決完畢。”徐善謀將批文和名單交保防處行動組長廖雄執(zhí)行。廖雄原是交警一旅五中隊隊長，11月份才到保防處當行動組長，他剛到任不久，又無大批處決人的經(jīng)驗，加上解放軍已攻占南溫泉花溪河五洞橋南面一帶，國民政府人員都紛紛逃命，行動組人手短缺，便請求抗戰(zhàn)時的特務團老手、原警察局刑警二股股長鄧培新協(xié)助。鄧是上午剛上任的保防處專員。

下午4時許，廖雄和鄧培新召集行動組書記金剛，原交警一旅十中隊隊副、1949年11月由廖雄介紹任行動員的馬相時和臨時拉來的南岸稽查所服務員李家驊、稽查處朝天門檢查所服務員饒振邦、稽查員麥育平、王燕開會。另外，周養(yǎng)浩還從“鄉(xiāng)下”調(diào)來交警總局直屬大隊七中隊副隊長王躍彩任行動組副組長，另加一個楊進興。他們在“新世界”底樓看守所的庫房內(nèi)開會，討論屠殺地點。由于時間緊迫，會上眾說紛紜，有的提議就在“新世界”防空洞內(nèi)處決，但又怕槍聲會驚擾軍警，誤認為共軍已進入市區(qū)；有的提議押到大坪處決，但這無異于公開殺人；有的提議押往化龍橋、小龍坎一帶的防空洞里密裁，但也怕造成誤會。最后，周養(yǎng)浩、鄧培新、廖雄商定29日一早在白公館附近執(zhí)行，鄧培新負責組織押解。會后，周養(yǎng)浩即通知“鄉(xiāng)下”留守人員負責在刑場挖坑。