■背景鏈接  《歐盟武器出口行為規(guī)范》不規(guī)范

按照歐盟自己的計劃，歐盟解除對華軍售禁令后，將以加強和修訂后的《歐盟武器出口行為規(guī)范》予以替代。這個規(guī)范并非具體針對對華軍售，而是針對所有歐盟成員國對外武器出口。 

目前的《歐盟武器出口行為規(guī)范》于1998年6月8日正式生效，該規(guī)范要求歐盟成員國在給武器出口發(fā)執(zhí)照時要考慮8個標準：尊重國際承諾；武器出口目的地國要尊重人權(quán)；武器出口目的地國的國內(nèi)形勢；保持地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；對歐盟其他成員國以及盟友、友好國家的國家安全的影響；武器出口目的地國與國際社會的關(guān)系，特別是對恐怖主義的態(tài)度、結(jié)盟情況和是否尊重國際法；出口武器設(shè)備有沒有被改變用途或被轉(zhuǎn)口給第三國；武器出口是否對武器出口目的地國的可持續(xù)發(fā)展造成負面影響。 

簡單地說，歐盟出口的武器不能用于內(nèi)部鎮(zhèn)壓、侵犯人權(quán)，也不能用于侵略他國或造成地區(qū)緊張。 

但是，這個規(guī)范并沒有法律約束力，加上太原則化，各成員國根據(jù)自己的國內(nèi)法有不同解釋，最終標準五花八門。該規(guī)范要求，如果某一歐盟成員國否決了某一單武器出口，有義務(wù)知會別的成員國。但這一點并未落到實處。另外，按要求歐盟各成員國必須就武器出口提交年度報告，但一些成員國只提供宏觀的一些數(shù)字，流于形式。 

由于這個行為規(guī)范的松散性質(zhì)，當對華軍售解禁問題一提上歐盟的議事日程，歐盟內(nèi)部就會為如何加強這個規(guī)范爭吵不休。但觀察家認為，討論的總體方向是讓這個行為規(guī)范的一些聲明式條文具體化，具可操作性。另外，是對各種出口武器的類別進行嚴格定義，對武器出口執(zhí)照的發(fā)放要極其嚴格和透明。然而，修訂后的行為規(guī)范仍然沒有法律約束力，歐盟成員國只能靠“政治承諾”來自覺遵守這個行為規(guī)范。實際上，一些歐盟成員國自己制訂的關(guān)于武器出口的國內(nèi)法比這個行為規(guī)范更為嚴格。