正文

發(fā)展的困局和民主之雙刃劍 1

大中東行紀 作者:張信剛


從20世紀70年代中期開始,在發(fā)達國家的推動下,世界進入了全球化與信息化時代。與此同時,在全球范圍內(nèi)也興起了伊斯蘭復興運動。

這兩大趨勢使所有伊斯蘭國家都面對外界和內(nèi)部的雙重挑戰(zhàn)。雖然不同國家的應對有異,但大中東伊斯蘭國家的整體表現(xiàn)是政治民主化遲緩,經(jīng)濟全球化滯后。這就意味著它們可能要面對國內(nèi)紛擾和在國際競爭中被邊緣化的雙重危機。

政治制度落后

在大中東的二十三個伊斯蘭國家中,有君主制、君主立憲制和共和制三種政體。不論實行哪種制度,當政者大權(quán)獨攬的現(xiàn)象非常普遍,“家天下”的色彩濃厚,家族、部族聯(lián)盟往往是支持政權(quán)的主要力量。當拉丁美洲和亞洲各國紛紛擺脫權(quán)威政治、逐漸進行民主化之時,多數(shù)伊斯蘭國家的當權(quán)者在西方國家的壓力下,只以“我國情況特殊”來推諉,或者“口頭上附和,行動上拖延”。伊斯蘭國家都沒有民主傳統(tǒng),移植西方的制度也未必有效。但故步自封絕非長久之計。

沙特阿拉伯和伊朗這兩個隔波斯灣相望的產(chǎn)油大國,一個自認是遜尼派伊斯蘭的正統(tǒng),另一個是什葉派伊斯蘭的當然中心;一個親西方,另一個則反西方,但它們卻一致地實行政教合一制度,嚴格執(zhí)行伊斯蘭教法(Sharia)。

埃及、敘利亞、伊拉克、利比亞和阿爾及利亞都是20世紀中葉時,由軍人通過革命建立的世俗化政權(quán)。這批軍人當政后,在政治上壓制伊斯蘭主義者,在經(jīng)濟政策上初期照顧社會的中下階層,因此得到普通百姓的擁戴。當政若干年后,他們的家人和親信者都已成為權(quán)貴,在政策上逐漸偏向上層,令社會貧富懸殊,引起一般百姓的不滿。最后,這批統(tǒng)治者逐一變成稱作“總統(tǒng)”的國王。

也門和索馬里隔亞丁灣相望,兩國都相當貧窮落后,雖然借用“議會”等現(xiàn)代名詞,實際上沒有脫離部族政治的傳統(tǒng)。也門經(jīng)過多年內(nèi)戰(zhàn)后,1990年由南、北也門合并而成;雙方之間既有遜尼派與什葉派之爭,也有歷史宿怨。現(xiàn)任總統(tǒng)薩利赫去職后,也門很可能陷入混亂或內(nèi)戰(zhàn)。

索馬里19世紀時分別屬于英國和意大利,近二十年來不同部族的軍閥混戰(zhàn),加上美國、埃塞俄比亞等國的軍事干預,現(xiàn)在實際上有三個政權(quán)。在西部和北部的政權(quán)還能實行有效統(tǒng)治;面對印度洋的主要部分,名義上由占領著首都摩加迪沙(Mogadishu)的激進伊斯蘭主義者統(tǒng)治, 實際上是不同派系軍閥各自為政、海盜猖獗的“失敗國家”。

在這二十三個國家中,土耳其的政治制度最為堅實穩(wěn)定。自1923年成為共和國后,經(jīng)過阿塔圖克(Mustafa Kemal Ataturk,又稱凱末爾)積極推行世俗化和西方化,土耳其奠定了現(xiàn)代世俗化國家的基礎。1938年阿塔圖克去世后,土耳其又經(jīng)過半個世紀由軍人監(jiān)督文人政府的“訓政”時期,最近十年來實現(xiàn)了步入常規(guī)的民主選舉制度。土耳其經(jīng)過八十年的“激進世俗派(Radical secularists)”執(zhí)政之后,最近十年來民選的政府是曾遭查禁的溫和伊斯蘭政黨。這說明歷史發(fā)展的趨勢必須用“長時段”來觀察:伊斯蘭的文化和社會傳統(tǒng)的確很堅韌,正如儒家傳統(tǒng)在中國不可能輕易地被“打倒孔家店”或是“破四舊,立四新”的短期運動所消滅。

經(jīng)濟缺乏競爭力

經(jīng)濟上,大中東的伊斯蘭國家可以分為產(chǎn)油國和非產(chǎn)油國。

產(chǎn)油國的國民收入雖然較高,但石油價格受局勢影響,收入不穩(wěn)定。這些國家人力資源缺乏,總?cè)藬?shù)偏低,海灣國家的“外勞”人口往往多于本地總?cè)丝?。這些產(chǎn)油國大都未能實現(xiàn)經(jīng)濟多元化,仍屬于“單一經(jīng)濟”。然而,迪拜和卡塔爾已在這方面做出了努力,成績頗為可觀。

非產(chǎn)油國的一般情況很不理想。近年來人口壓力加大,經(jīng)濟增長緩慢,失業(yè)率居高不下,社會上貪污腐敗隨處可見,人心極為渙散。在最近三十年的全球化過程中,這些國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位明顯落后于亞洲與拉丁美洲。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書網(wǎng) www.dappsexplained.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號