于是，戶部尚書(shū)蘇納海同志拿出具體操辦方案：全面編排八旗土地，尤其適度分撥鑲黃旗地，同時(shí)照顧正白旗利益。蘇納海同志用心良苦，實(shí)在難得，如此做法兩邊他都不吃虧。

鰲拜兄看到這個(gè)具體操辦方案，立即以皇帝名義下達(dá)圣旨，稱必須撥給鑲黃旗大量土地，至于說(shuō)其他問(wèn)題，等給鑲黃旗撥地后再商量。蘇納海同志不敢反駁，因?yàn)檫@是圣旨。

與此同時(shí)，蘇納海同志立即組織直隸（今河北）、河南、山東三省總督朱昌祚、巡撫王登聯(lián)成立換地操辦小組，前往鑲黃旗與正白旗的領(lǐng)地，去具體實(shí)施整個(gè)換地運(yùn)動(dòng)。

換地小組成員朱昌祚同志，漢軍鑲黃旗人，上任直隸總督僅僅一年。按理說(shuō)，換地運(yùn)動(dòng)與他不太相干，因?yàn)檫@是人家滿洲人自己的家務(wù)事，他按照上級(jí)命令辦就行，不必猶疑。

當(dāng)官有時(shí)候也簡(jiǎn)單，只要揣摩著領(lǐng)導(dǎo)意思，辦就行了。出了事兒自有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與辦事者無(wú)關(guān)。但是，朱昌祚同志不是這樣的官，因?yàn)樗且粋€(gè)心存百姓與原則的人，僅僅如此。

朱昌祚大人在浙江任省長(zhǎng)時(shí)，當(dāng)別的省長(zhǎng)大人都在急著亂收稅撈銀子的時(shí)候，他卻把田地讓老百姓自由耕種，而且絕不收地丁銀兩。朱大人此舉，把浙江人民感動(dòng)得痛哭流涕。

朱大人心中存有一個(gè)信念：為天下蒼生鼓與呼！像他這種人，眼中可以沒(méi)有鰲拜，也可以沒(méi)有蘇納海，甚至可以沒(méi)有議政王會(huì)議與皇上，他的心中，只有那普普通通的黎民百姓。

然而，朱大人這次執(zhí)行的任務(wù)，很不如意。他剛到薊州衙門(mén)，立即被諸多人堵在衙門(mén)內(nèi)，人民都跪在衙門(mén)外，邊哭邊說(shuō)：圈地這事兒做不得，搞得我們民不聊生，請(qǐng)高抬貴手！

這一切都只因?yàn)槿Φ剡@事兒做得太缺德。明明是自己的土地，來(lái)人拿尺量一下，有的更絕，讓馬跑一圈，然后尺量或者馬跑之內(nèi)的地，都不是你的了，不僅地不是，房子也不是你的，你馬上就成了窮光蛋，卷鋪蓋走人，成為無(wú)業(yè)游民，之后露宿街頭，去啃觀音土。

這已夠缺德，但更有缺德冒煙的。你已經(jīng)成了無(wú)業(yè)游民，都混到露宿街頭、啃觀音土的份兒上了，這還不算，還得讓你修橋鋪路，因?yàn)榘似彀徇M(jìn)來(lái)的時(shí)候，沒(méi)路橋則馬車不方便。

漢族的老百姓憋了一肚子氣，但是不敢撒氣，因?yàn)槿鰵饩鸵馕吨宜?。雖然餓死也是死，但是死得慢一些，倘若撒氣，那會(huì)死得更快，死得更苦。并且，沒(méi)有最氣，只有更氣，滿洲諸位兄弟不會(huì)種地，他們只會(huì)養(yǎng)個(gè)牛羊啥的，所以，得到土地也沒(méi)用，經(jīng)常只有拋荒。

既然土地沒(méi)用，為何不賣(mài)給漢族人呢？如果您問(wèn)這問(wèn)題，您就很有水平了，關(guān)鍵是清朝法律規(guī)定，滿洲旗地不準(zhǔn)賣(mài)，只準(zhǔn)你自己種，不種你就拋荒，旱澇水淹，田里長(zhǎng)雜草。

基于此事太過(guò)缺德，所以康熙三年（1664）規(guī)定，不再圈地。但是，鰲拜兄他看不到那些餓得皮包骨頭的人，他也看不到那些啃觀音土死后肚子脹高的人，他看到的只有整人。

起初，朱大人拿著尺子，到處去量地，然而，日復(fù)一日，朱大人看到了太多的流民老百姓，他們個(gè)個(gè)皮包骨頭，甚至易子相食，加上老百姓整日哭訴，朱大人于心不忍了。

情況就這么個(gè)情況，朱大人在瞎忙活了大半年之后，只得向皇帝上書(shū)：圈地這事搞不得，弄不好，老百姓會(huì)揭竿而起。上書(shū)之后，朱大人就回京城去了，薊州圈地之事不了了之。

至于說(shuō)巡撫王登聯(lián)，他到山東，還未到衙門(mén)，就有人堵住了他的馬，婦女兒童，在他馬前痛哭流涕（婦子老幼，環(huán)泣馬前），所以，他也向朝廷上書(shū)，圈地這事兒搞不掂。

這只是漢族人的意見(jiàn)，至于旗人，比漢族人好不到哪里去。