漲幅確實(shí)不小,但以當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況,按虛報(bào)的官兵名額發(fā)放,國(guó)民政府難以承受,所以加薪之前,必須“裁員”。而當(dāng)時(shí)美國(guó)援助的武器,只夠裝備12個(gè)軍,每軍3個(gè)師,共36個(gè)師。而這36個(gè)師并不足員,所以,陳誠建議裁減6個(gè)軍部,13個(gè)師,以其兵員充實(shí)并入到12個(gè)軍36個(gè)師內(nèi)。
這兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),其中尤以換裝進(jìn)度較快。至1945年4月,國(guó)械裝備30個(gè)師和美械裝備36個(gè)師基本完成。據(jù)當(dāng)年6月份的統(tǒng)計(jì),“國(guó)軍”現(xiàn)有兵員423萬,增減相抵,只減少了不到20萬。這些部隊(duì)本是用來反攻日軍的。
8月6日和9日,美國(guó)先后向日本本土投下兩顆原子彈,8月8日,蘇聯(lián)政府對(duì)日宣戰(zhàn),百萬大軍進(jìn)入我國(guó)東北。15日,日本天皇宣布投降。準(zhǔn)備用于反攻的400萬“國(guó)軍”落個(gè)無用武之地??紤]到無力承擔(dān)龐大的軍費(fèi)開支,此后又無大戰(zhàn)可打,國(guó)民黨政府決定裁軍。
代表中國(guó)政府受降的榮耀落在時(shí)任中國(guó)陸軍總司令的何應(yīng)欽頭上,而費(fèi)力不討好的“裁軍”任務(wù)則由軍政部來落實(shí)。
截至1945年底,初步整編計(jì)劃完成。整編后兵力計(jì)為89個(gè)軍、兩個(gè)騎兵軍、253個(gè)步兵師,計(jì)裁減34個(gè)軍、110個(gè)師(所余之旅團(tuán)營(yíng)均編入步兵師)。未經(jīng)整編的還有7個(gè)軍、23個(gè)師,共計(jì)還有320萬部隊(duì)。和抗戰(zhàn)勝利之前相比(120個(gè)軍、354個(gè)師),兵力確實(shí)減少了一些,但在和平時(shí)期,這個(gè)數(shù)字仍然太龐大。
還有一個(gè)偽軍要不要收編的問題。
日本投降后,各地留存下來的名目繁多的偽軍,總計(jì)51個(gè)單位,約60余萬人。對(duì)他們的處理辦法,陸軍總司令部主張遣散或留用均可。陳誠是主張遣散的。他認(rèn)為,日本宣布投降的初期,偽軍只要能保持身家性命就滿足了,及時(shí)遣散并不困難,如果恐懼心理已去,反多奢望,遣散倒成了問題。不過,后來軍政部考慮到既成事實(shí),處理過程又有些變通:以全部編遣為原則,但如果確實(shí)需要,可以采取過渡辦法。事實(shí)上,長(zhǎng)江以南的20萬偽軍均照原則一律編遣了。長(zhǎng)江以北的42萬偽軍,只編遣了20萬人。
陳誠直接收編的偽軍幾乎沒有。他的手下軍政部軍務(wù)署步兵司司長(zhǎng)劉勁持曾派人到山東收編地方團(tuán)隊(duì)和偽軍,本來談好了,可以收編兩個(gè)軍,只等發(fā)經(jīng)費(fèi)和番號(hào),結(jié)果被陳誠阻止。由于軍政部長(zhǎng)的路走不通,一些偽軍頭目改走戴笠的路線,如吳化文、郝鵬舉、張鑾基、任援道都是通過戴笠報(bào)請(qǐng)蔣介石批準(zhǔn)收編的。當(dāng)時(shí),國(guó)民黨內(nèi)部有高官指責(zé)陳誠這樣做是替共產(chǎn)黨湊本錢,陳誠說:“他們要到共產(chǎn)黨那里去,我求之不得,正可一鍋煮掉1
未全部收編偽軍來對(duì)付中共軍隊(duì),成為國(guó)民黨兵敗大陸后國(guó)民黨內(nèi)一些人猛烈攻擊陳誠的把柄。
國(guó)民政府戰(zhàn)后接收工作分黨、政、軍三個(gè)方面進(jìn)行。陳誠主要負(fù)責(zé)軍事接收——派遣軍隊(duì)接防戰(zhàn)備要點(diǎn)和大城市。這是極難措辦的一項(xiàng)工作。近距離的部隊(duì)派遣,還可以步行前進(jìn),至于遠(yuǎn)距離的派遣,就非要大量的交通工具不可了。蔣介石與美國(guó)政府簽訂了有關(guān)協(xié)議,一批批“國(guó)軍”由美方飛機(jī)和大型船舶調(diào)運(yùn)。1945年底之前,美方通過空運(yùn)和海運(yùn)先后運(yùn)送了8個(gè)軍到南京、上海、天津、漢口、北平、大連、青島等地駐防。陳誠后來說:“由美方替我們運(yùn)送這八個(gè)軍,先控制著幾個(gè)最重要的城市,然后再逐漸展布,陸續(xù)加強(qiáng)各方兵力,才奠定下‘綏靖時(shí)期’的國(guó)軍基?!?/p>
由于接收大員的貪污腐敗,許多地方的接收變成了“劫搜”,弄得天怒人怨。陳誠在回憶錄里心痛地寫道:“因?yàn)榻邮战拥锰幌裨?,以至?dāng)時(shí)街頭巷尾流傳有‘人心思漢’(漢謂漢奸)、‘收復(fù)失地,喪盡人心’等語。可憐八年浴血抗戰(zhàn)的結(jié)果,最后卻帶來了一鈔勝利災(zāi)難’?!?/p>
1945年,陳誠的政治地位扶搖直上:5月,出席國(guó)民黨第六次全國(guó)代表大會(huì),當(dāng)選為中央執(zhí)行委員。5月31日,在國(guó)民黨六屆一中全會(huì)上,當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員。這標(biāo)志著他已進(jìn)入國(guó)民黨的決策中樞。