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四大部門改革(1998年)(2)

金大中自傳 作者:金大中


6月29日,李憲宰、金鑒委員長(zhǎng)公開(kāi)發(fā)布名單,宣布東南、大東、京畿、忠清等銀行的關(guān)閉。外換、朝興、韓一、商業(yè)、和平、江原、忠北七個(gè)銀行以大幅度重組管理層和大規(guī)模擴(kuò)大股權(quán)出售等條件,認(rèn)可了經(jīng)營(yíng)正?;?jì)劃。這是歷史上沒(méi)有過(guò)的事情。

關(guān)閉銀行名單一發(fā)布,銀行工會(huì)的反抗就強(qiáng)烈起來(lái)。這些都是預(yù)料到的。韓國(guó)總工會(huì)和民主總工會(huì)都要求繼續(xù)雇用關(guān)閉銀行的員工。它們以缺席勞資政委員會(huì)和宣布共同罷工來(lái)要挾,但是接管銀行不愿意重新雇用這些員工。對(duì)于大喊經(jīng)營(yíng)正常化的政府來(lái)說(shuō),不能強(qiáng)迫雇用。姜奉均首席報(bào)告說(shuō):“會(huì)邀請(qǐng)接管銀行再雇用四級(jí)(代理級(jí))以下的全部職員。”雖違反原則但沒(méi)辦法。我特別指示“不要讓關(guān)閉銀行職員吃虧”,但是五個(gè)銀行的8000名職員中有5000名失去了工作。

存活的七個(gè)銀行也不能安心。它們只有一個(gè)月的時(shí)間,準(zhǔn)備引進(jìn)外資或合并等經(jīng)營(yíng)正?;桨浮R饬现獾氖谴笮豌y行很快就合并了。韓一銀行和商業(yè)銀行同意合并。就這樣誕生了資產(chǎn)規(guī)模達(dá)100兆韓元、排世界前90位的大光銀行。

1999年2月,朝興銀行合并江原、忠北銀行。1998年7月,外換銀行從德國(guó)商業(yè)銀行引進(jìn)3500億韓元,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)正常化。1999年1月5日,優(yōu)秀銀行中的國(guó)民銀行和長(zhǎng)期信貸銀行合并。隔一天,韓亞銀行和寶藍(lán)銀行合并。就這樣,1998年6月末,由五個(gè)虧損銀行退出作為始發(fā)點(diǎn)的第一階段的結(jié)構(gòu)重組收尾了,這是改變金融界的特大事件。

金融結(jié)構(gòu)重組需要巨額的政府資金。要由政府買入金融機(jī)構(gòu)所持有的不良貸款,使之財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn),擴(kuò)充資本,使資金中介機(jī)能順暢。但是不知道需要多少政府資金。因?yàn)楹茈y掌握金融機(jī)構(gòu)的虧損規(guī)模,李揆成財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)官報(bào)告說(shuō)最少需要50兆韓元。5月20日,召開(kāi)經(jīng)濟(jì)對(duì)策調(diào)整會(huì)議,決定向金融圈支援50兆韓元政府資金。以此加上我上任前投入到第一銀行等的14兆韓元,籌集了共64兆韓元的政府資金。

用這個(gè)資金,到1998年末順利地結(jié)束了金融機(jī)構(gòu)重組。但是進(jìn)入1999年,因大宇集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)不善,不良貸款重新增加。2000年,因現(xiàn)代集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)不善事件,金融圈又不安起來(lái)。若不穩(wěn)定金融圈,第一階段完成的金融和企業(yè)結(jié)構(gòu)重組就有可能動(dòng)搖。第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)說(shuō)也傳開(kāi)了。第二階段結(jié)構(gòu)重組刻不容緩,隨之需要附加政府資金。新上任的陳稔財(cái)經(jīng)部長(zhǎng)官報(bào)告說(shuō)需要附加40兆韓元。但是遭到在野黨的強(qiáng)烈反抗。大國(guó)家黨指責(zé)我濫用政府資金,要求我道歉并追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

政府資金附加籌集同意案一個(gè)多月未被處理。我指示在籌集政府資金和執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的人,要嚴(yán)加懲處,這是為了確保在野黨所要求的透明性。但是大國(guó)家黨很頑強(qiáng)。我不得已給李會(huì)昌總裁打電話囑托。12月初,雖歷經(jīng)周折,國(guó)會(huì)終于還是通過(guò)了,也算萬(wàn)幸了。這樣政府資金籌到了共104兆韓元。

我再三強(qiáng)調(diào)在籌集政府資金的過(guò)程中,要嚴(yán)格處理經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)主和機(jī)關(guān)科員。實(shí)際上在調(diào)查地464個(gè)金融機(jī)構(gòu)中,舉報(bào)處置了1300多名檢察人員。雖然有很多爭(zhēng)議,但是為了阻止金融系統(tǒng)的崩潰,籌集政府資金時(shí)就已經(jīng)預(yù)想到了損失。好在回收率逐漸增加,從2006年開(kāi)始超過(guò)了50%,真是萬(wàn)幸。相比國(guó)外事例也是令人鼓舞的結(jié)果。

為了改革,一定要打破“大而不倒”的說(shuō)法。1998年1月13日,當(dāng)時(shí)是總統(tǒng)當(dāng)選人身份的我接見(jiàn)了三星公司李健熙、現(xiàn)代公司鄭夢(mèng)九、LG公司具本武、SK公司崔鐘賢會(huì)長(zhǎng)四大集團(tuán)總裁,共達(dá)成了五個(gè)事項(xiàng)協(xié)議,以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明性、解除信用互保、劃時(shí)代改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、集中力量到核心主力事業(yè)以及強(qiáng)化中小企業(yè)的合作、強(qiáng)化股東和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感等。


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