中共十一屆三中全會以后，重新走上中央核心領(lǐng)導層的陳云，好像坐在了一條掛上大帆的快船上——揚帆快進之勢在催逼著剛剛開始改革開放的中國乘風破浪。

然而，這艘快船所處的航道，卻是水面充滿荊棘、水下暗流復雜的河道。不拓寬河面、疏浚河道，大船根本不可能快行；更無法駛向大海。

——1979年的中國經(jīng)濟，就好比這樣一艘需要首先拓寬河面、疏浚河道的航船。一些重大的比例失調(diào)狀況，已經(jīng)嚴重地影響了并正在影響著經(jīng)濟的正常發(fā)展，影響著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程。

對這一點，中共十一屆三中全會已有警惕。會議雖然討論并原則通過了1979年、1980年兩年的國民經(jīng)濟計劃安排，但建議國務院在修改后再提交1979年召開的全國人民代表大會第二次會議討論通過。會議指出：粉碎“四人幫”以后，我國國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展的步子很快，1978年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和財政收入都有較大幅度的增長。但是，由于林彪、“四人幫”的長期破壞，國民經(jīng)濟中還存在不少問題。一些重大的比例失調(diào)狀況沒有完全改變過來，生產(chǎn)、建設、流通、分配中的一些混亂現(xiàn)象沒有完全消除，城鄉(xiāng)人民生活中多年積累下來的一系列問題必須妥善解決。我們必須在這幾年中認真地逐步地解決這些問題，切實做到綜合平衡，以便為迅速發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎?；窘ㄔO必須積極地而又量力地循序進行，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，不可一擁而上，造成窩工和浪費。

自十一屆三中全會以后，主張調(diào)整國民經(jīng)濟的聲音，逐漸由弱變強。

1.計劃指標和投資能力、建設規(guī)模和綜合國力出現(xiàn)尖銳矛盾，中國的國民經(jīng)濟將偏離正常發(fā)展軌道。陳云斷然表態(tài)：寧可降低指標，寧可減建項目，否則計劃不要下達

十一屆三中全會在談到國民經(jīng)濟中出現(xiàn)比例失調(diào)的原因時，只提了“林彪、‘四人幫’的長期破壞”這一點。其實，粉碎“四人幫”以來，在經(jīng)濟建設上的“洋冒進”，也是造成國民經(jīng)濟比例關(guān)系嚴重失調(diào)的重要原因。

隨著“文化大革命”的結(jié)束，迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，改善人民的物質(zhì)文化生活，成為黨和國家面臨的一項緊迫任務。但是，由于指導思想上“左”傾錯誤沒有得到及時糾正，對十年動亂造成的嚴重后果估計不足，黨在領(lǐng)導經(jīng)濟工作中又一次出現(xiàn)急于求成的冒進傾向。

自1976年開始，“洋冒進”逐漸抬頭。1976年12月，第二次全國農(nóng)業(yè)學大寨會議在北京召開，會議提出了一些超出當時客觀條件許可的不切實際的目標：到1980年，在全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，大中型拖拉機達到80萬臺，農(nóng)林牧副漁主要作業(yè)的機械化水平達到70%左右；全國灌溉面積增加到8億~8.5億畝，實現(xiàn)每個農(nóng)業(yè)人口有一畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田；將全國三分之一的縣建成為大寨縣。

從1977年上半年起，工業(yè)方面急于求成的冒進傾向也不斷發(fā)展。4月18日，在出席全國工業(yè)學大慶會議的各地區(qū)和各部門負責人會議上，華國鋒提出：“石油光有一個大慶不行，要有十來個大慶?！?月9日，華國鋒又在全國工業(yè)學大慶會議上預言：“我國國民經(jīng)濟必將出現(xiàn)一個全面躍進的新局面?！睘榇?，他強調(diào)必須加快建設速度，甚至說：“建設速度問題，不是一個單純的經(jīng)濟問題，而是一個政治問題?！?月23日，在中共十一大的政治報告中提出：“我們要奮戰(zhàn)幾年，按照原定規(guī)劃，按照大慶式企業(yè)和大寨縣的標準，在第五個五年計劃期內(nèi)，把全國三分之一的企業(yè)建成大慶式企業(yè)，三分之一的縣建成大寨縣。”十一大政治報告還號召全黨全國人民：“要認真貫徹執(zhí)行鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義的總路線，……實現(xiàn)全面躍進。”在一段時間里，中共中央和國務院下發(fā)的一系列文件和各大宣傳媒體中，都出現(xiàn)了“國民經(jīng)濟的新的躍進局面正在出現(xiàn)”等文字。