一、概念解說

章程是黨政、團(tuán)體或有關(guān)組織用于說明組織規(guī)程和行為準(zhǔn)則的文書。它對于所規(guī)范的對象來說，是一種帶有根本性質(zhì)的規(guī)章制度，如《中國共產(chǎn)黨章程》，是所有的中國共產(chǎn)黨黨員都應(yīng)照章辦事的。

章程在社會生活中是被廣泛使用的，諸如政黨、群眾組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、公司等都可使用。一般說，章程使用時(shí)間的長短是視乎一個(gè)團(tuán)體組織存在時(shí)間的長短的，如《青少年夏令營活動簡章》一類章程，使用的時(shí)間就十分短暫。從章程的性質(zhì)角度說，大致可將種類繁多的章程歸納為以下三類：

1.組織章程

這類章程是團(tuán)體組織的綱領(lǐng)，它具體規(guī)定組織的準(zhǔn)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、成員資格及行為規(guī)范等內(nèi)容，如上面的舉例《中國共產(chǎn)黨章程》。

2.行為章程

指用于規(guī)范某種行為或某類做法的章程，如《××體育中心活動章程》。

3.契約章程

指側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動及其分配權(quán)益關(guān)系說明的章程，如某民營企業(yè)《××公司股東章程》。

從總體上說，無論哪一種類別的章程，都和其他種類的章程有一定的相似點(diǎn)，都有組織原則和行為規(guī)范等的內(nèi)容，只不過它們之間各自有所側(cè)重。

二、起草格式

1.標(biāo)題

章程標(biāo)題的寫作一般由組織名稱加上文種名稱組成，如《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》、《××大學(xué)學(xué)生會章程》等，在其標(biāo)題下，一般用括號注明組織會議的通過日期。

2.正文

章程正文的寫作分總則、分則、附則三部分，在具體的結(jié)構(gòu)安排上，可分為分章式和分條式兩類。在分章式中，它的第一章往往是總則，跟著就是分則，最后一章往往是附則；在分條式中，它的第一條或從第一條起至第×條為總則，跟著就是分則，最后就是附則。在這方面，它和法規(guī)文書寫法是一致的。但是，兩者結(jié)構(gòu)雖然一致，在寫作的內(nèi)容方面卻有很大的區(qū)別。

區(qū)別一：政府或其機(jī)關(guān)的法規(guī)文書總則寫的是發(fā)文的原因、目的或意義等，此外，它一般還要寫明實(shí)施的范圍、主要原則、執(zhí)行機(jī)關(guān)等；而章程總則的寫作，目的在于寫明組織的名稱、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、原則等，可見二者之間的工作任務(wù)要求是根本不同的。

區(qū)別二：前者分則寫的是對社會或?qū)δ巢块T的規(guī)定事項(xiàng)，即規(guī)定允許做什么、不允許做什么等，后者分則寫的則是組織的架構(gòu)、加入組織的條件、成員的行為準(zhǔn)則、權(quán)利和義務(wù)等，如果是生產(chǎn)經(jīng)營性的章程，還要寫明資金條件、經(jīng)營范圍、損益權(quán)責(zé)、分配原則等。

以上是章程和其他法規(guī)性文書在寫作內(nèi)容上的主要區(qū)別。就其附則來說，它們之間也有一定的區(qū)別，不過總體上看，這部分的區(qū)別并不大。