應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)

如果說(shuō)，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)在成立不久制訂的遏制前蘇聯(lián)的計(jì)劃發(fā)揮了長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響的話(huà)，那么，應(yīng)對(duì)臨時(shí)的各種嚴(yán)重的政治和軍事危機(jī)則是國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)揮的主要作用。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)

1962年10月16日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪得到中央情報(bào)局的報(bào)告，前蘇聯(lián)正在向古巴運(yùn)送并部署帶有核彈頭的中程和遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，這些彈道導(dǎo)彈可以打擊美國(guó)大陸的許多地方。當(dāng)天上午，肯尼迪立即主持召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)緊急會(huì)議，參加會(huì)議的人除了總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)4名法定成員之外，國(guó)家安全事務(wù)助理、中情局長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、總統(tǒng)特別顧問(wèn)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席等非法定成員也參加了會(huì)議，還邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院的副國(guó)務(wù)卿、國(guó)務(wù)卿幫辦、助理國(guó)務(wù)卿等官員和國(guó)防部的副部長(zhǎng)、助理部長(zhǎng)出席了會(huì)議，美國(guó)新聞署副署長(zhǎng)代替生病的新聞署長(zhǎng)出席了會(huì)議。

會(huì)議進(jìn)行了4天之久，討論了前蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈的真實(shí)意圖以及美國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。會(huì)上出現(xiàn)兩種意見(jiàn)：以參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克斯韋爾·泰勒上將為代表的“強(qiáng)硬派”，主張對(duì)古巴進(jìn)行空襲，摧毀那些導(dǎo)彈和導(dǎo)彈發(fā)射井，隨后進(jìn)行登陸作戰(zhàn)，徹底推翻卡斯特羅政權(quán)；以國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·麥克納馬拉為代表的“溫和派”，主張對(duì)古巴實(shí)行海上封鎖，阻止把進(jìn)攻性武器運(yùn)進(jìn)古巴，并迫使前蘇聯(lián)撤走部署在古巴的導(dǎo)彈系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院官員則傾向于通過(guò)外交手段解決。肯尼迪總統(tǒng)最后支持對(duì)古巴進(jìn)行封鎖的意見(jiàn)，大多數(shù)與會(huì)者也贊成對(duì)古巴進(jìn)行封鎖。會(huì)議決定成立國(guó)家安全委員會(huì)的“執(zhí)行委員會(huì)”，制定和執(zhí)行對(duì)古巴進(jìn)行封鎖的具體方案。

會(huì)議進(jìn)行期間，肯尼迪總統(tǒng)還裝著若無(wú)其事，原先宣布的總統(tǒng)活動(dòng)安排照常進(jìn)行，肯尼迪還特地于1962年10月18日下午接見(jiàn)了前蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)葛羅米柯，葛羅米柯否認(rèn)在古巴部署導(dǎo)彈，肯尼迪則裝糊涂不知情。

10月19日，肯尼迪做出了對(duì)古巴進(jìn)行海上封鎖的最后決定。美國(guó)政府各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)。美國(guó)軍方緊急進(jìn)行軍事部署，作好封鎖的準(zhǔn)備；國(guó)務(wù)院派遣外交官員前往歐洲、拉美等國(guó)家進(jìn)行通報(bào)和做工作；美國(guó)新聞署向所有電臺(tái)布置廣播任務(wù)。

10月22日下午7點(diǎn)，肯尼迪總統(tǒng)在白宮向美國(guó)和全世界發(fā)表講話(huà)，以強(qiáng)硬的口氣宣布對(duì)古巴進(jìn)行封鎖。美新署使用38種語(yǔ)言向全世界廣播，并使用多種語(yǔ)言印刷書(shū)面材料向全球散發(fā)。除了少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人事先知曉之外，全球?yàn)橹痼@。

美國(guó)做出的反應(yīng)出乎前蘇聯(lián)的意料，克里姆林宮呈現(xiàn)一片混亂局面，直到10月23日下午前蘇聯(lián)政府才做出反應(yīng)，發(fā)表聲明譴責(zé)美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行封鎖是“海盜行為”。前蘇聯(lián)隨后采取了針?shù)h相對(duì)的軍事部署措施。美蘇之間的對(duì)峙一觸即發(fā)。