正文

基本問題與初步評價(4)

世界主要國家安全機制內(nèi)幕 作者:彭光謙


注3:跨部門政策委員會的設置(括號內(nèi)為牽頭單位)

地區(qū)組包括歐洲/歐亞大陸(國務院)、西半球(國務院/國安會辦公廳)、墨西哥/中美洲地區(qū)(國務院/國安會辦公廳)、東亞(國務院)、南亞/中亞(國務院)、伊朗(國務院/國安會辦公廳)、敘利亞/黎巴嫩(國務院/國安會辦公廳)、非洲(國務院/國安會辦公廳)、俄羅斯(國務院/國安會辦公廳)、伊拉克(國安會辦公廳)、阿富汗(國務院/國安會辦公廳)。

功能組包括軍控(國安會辦公廳)、生物防御(國安會辦公廳/國土安委會)、打擊恐怖主義信息戰(zhàn)略(國安會辦公廳)、應急規(guī)劃/危機反應(國安會辦公廳)、反恐保密組(國安會辦公廳/國土安委會)、防務戰(zhàn)略/部隊結構和規(guī)劃(國防部)、民主人權與國際行動(國安會辦公廳)、俘虜問題(國安會辦公廳)、全球環(huán)境(國安會辦公廳/國家經(jīng)濟委員會)、艾滋病和傳染?。▏鴦赵?國安會辦公廳)、信息共享(國安會辦公廳/國土安委會)、情報和反情報(國安會辦公廳)、國際發(fā)展和人道主義援助(國安會辦公廳/國務院)、國際金融(財政部/國安會辦公廳)、國際有組織犯罪(國安會辦公廳/國土安委會)、海上安全(國安會辦公廳/國土安委會)、擴散戰(zhàn)略/反擴散與本土安全(國安會辦公廳)、重建與穩(wěn)定行動(國務院/國安會辦公廳)、空間(國安會辦公廳)、公共外交和戰(zhàn)略溝通(國務院)、跨國經(jīng)濟問題(國安會辦公廳)、大規(guī)模殺傷性武器與恐怖主義(國安會辦公廳)、禽流感和重大流行性傳染病(國安會辦公廳/國土安委會)、通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡空間安全(國安會辦公廳/國土安委會)等。

國安會辦公廳

國安會、部長級/副部長級委員會和跨部門政策委員會,都需要國安會辦公廳的支持。該機構隸屬總統(tǒng)行政辦公室,屬高級顧問團性質(zhì),在各種重大問題上為總統(tǒng)提供建議。該機構的主要成員由總統(tǒng)任命,總統(tǒng)國家安全事務助理負責組建國家安全團隊,從總統(tǒng)競選隊伍、前屆政府官員、學術界和智庫以及有國家安全事務經(jīng)驗的高級職業(yè)官員中挑選。當前該機構約有320人,其中170余人為資深專家,其余為輔助人員(包括白宮情況室35名值班人員、35名技術保障人員)。該機構在政策評估等問題上還可以得到前國安會官員、工作人員和其他政策專家的幫助。

該機構負責白宮國家安全事務的日常管理,主要職責有:協(xié)調(diào)跨部門政策過程及后續(xù)的政策實施,向其他部門傳達總統(tǒng)政策,與外國政府高層聯(lián)絡,在總統(tǒng)與外國首腦通話、總統(tǒng)參加峰會談判等問題上提供保障,協(xié)調(diào)總統(tǒng)出席峰會及出訪,在危機管理時向總統(tǒng)提供直接支持。

奧巴馬認為,本土安全與國家安全不可分割,因而將國安會與國土安全委員會辦公機構合并,保留了國土安全委員會,另設負責本土安全和反恐的總統(tǒng)助理,兼總統(tǒng)國家安全事務副助理。自克林頓時期起,經(jīng)濟問題在美國總體安全中地位持續(xù)上升,在諸多對外政策領域,如對華政策,經(jīng)濟問題與傳統(tǒng)軍事問題同樣甚至更為重要。與此同時,國際和國內(nèi)政策問題的界限越來越重疊,因此,在國家安全和經(jīng)濟政策問題上,國安會辦公廳與國家經(jīng)濟委員會辦公機構之間的協(xié)調(diào)越來越密切,如總統(tǒng)國際經(jīng)濟副助理兼任總統(tǒng)國家安全事務副助理。


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