總之,改革的深化為腐敗不斷創(chuàng)造新的條件,中國政府的反腐工作似乎已不足以大幅降低總體腐敗程度,但成功地控制了腐敗態(tài)勢(shì),取得了一定的成就。
雖然不可能根據(jù)被逮捕官員的比例衡量中國反腐工作的成效,但可以公開獲取的案件數(shù)據(jù)表明,每年都有大量的官員被逮捕,而且很多人遭到了嚴(yán)厲懲罰。我以一個(gè)由4 000 起社會(huì)關(guān)注度高的案件組成的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)進(jìn)行分析,得出的結(jié)果表明,不僅“小蒼蠅”會(huì)面臨懲罰,就連那些高級(jí)別官員、高級(jí)別管理人員和金融官員也無法逃避懲罰,每年很多人因腐敗而鋃鐺入獄,還有數(shù)百人被執(zhí)行死刑。即使那些級(jí)別非常高的官員也會(huì)被判處入獄或者被判處死刑。中國絕對(duì)不屬于盜賊統(tǒng)治的國家,因?yàn)樵诒I賊統(tǒng)治的國家中腐敗不受任何節(jié)制,肆意擴(kuò)散,只有那些得罪了級(jí)別最高的官員的人,才有可能面臨懲罰。而在當(dāng)代中國,情況卻不是這樣,腐敗官員仍然面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn),甚至有可能為腐敗行為付出生命代價(jià)。因此,中國的反腐工作對(duì)腐敗起到了一定的遏制作用,這種遏制作用在其他腐敗猖獗的國家中可能是失效的。因此,腐敗不斷加劇與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能夠并存的一部分原因在于腐敗寄生于經(jīng)濟(jì)改革,隨改革而演變,改革催生的高速經(jīng)濟(jì)增長為腐敗的持續(xù)存在提供了養(yǎng)分。另一部分原因在于盡管腐敗態(tài)勢(shì)惡化,反腐工作至少還是取得了一定的成就,防止了腐敗失控,否則,腐敗可能會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體的活力產(chǎn)生更加嚴(yán)重或明顯的削弱作用。
我在本書伊始曾提到,后毛澤東時(shí)代的中國出現(xiàn)了兩種截然不同的景象:一種是經(jīng)濟(jì)奇跡,另一種是腐敗猖獗。但這兩種景象都不是虛假的,相反,中國的經(jīng)濟(jì)增長幅度很大,而且毛澤東時(shí)代的那種低級(jí)別的、隱秘的腐敗逐漸演變成了猖獗的、高級(jí)別的腐敗。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)預(yù)測(cè)腐敗與經(jīng)濟(jì)增長率之間呈負(fù)相關(guān),所以這兩種景象看起來似乎相互矛盾。如果經(jīng)濟(jì)學(xué)家是正確的,那么為什么中國經(jīng)濟(jì)能在腐敗問題加速惡化之際實(shí)現(xiàn)快速的增長呢?
一種簡(jiǎn)單的回答就是,雖然基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究結(jié)果表明,總體上來看,腐敗問題的惡化會(huì)拉低經(jīng)濟(jì)增長率,但更加深入地分析案例后發(fā)現(xiàn),某些國家的腐敗是發(fā)展型腐敗,這種腐敗有利于各派政治力量建立起一個(gè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展型聯(lián)盟,從而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程上實(shí)現(xiàn)成功,東亞一些發(fā)展中國家就是這種情況。由于發(fā)展型腐敗往往具有高度結(jié)構(gòu)化的屬性,深深地根植于政治進(jìn)程之中,所以并不像盜賊統(tǒng)治國家里那種公然的掠奪性腐敗那么明顯。因此,大多數(shù)人基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政治狀況時(shí),往往會(huì)低估這類腐敗的普遍性和嚴(yán)重性。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì),再加上這類腐敗隱藏得深,所以腐敗的現(xiàn)實(shí)很可能被掩蓋住,誤導(dǎo)觀察者相信這類腐敗是良性或無害的。此外,因?yàn)榘l(fā)展型腐敗與經(jīng)濟(jì)快速增長并存的國家的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上那些盜賊統(tǒng)治與經(jīng)濟(jì)衰敗并存的國家,所以一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出腐敗與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)的觀點(diǎn)也不令人驚訝。理解了這一點(diǎn),我們便可以把中國的腐敗加劇與經(jīng)濟(jì)增長并存的情況視為一個(gè)例外。而且,事實(shí)上,從某種意義上來講,中國的確是個(gè)例外,因?yàn)榕c那些腐敗程度類似的國家相比,中國的年均經(jīng)濟(jì)增長率的確比較高。