隨著改革進(jìn)程不斷深化，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)日益衰弱，新生的準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公司化和市場(chǎng)化改革深入開(kāi)展。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制之外，私營(yíng)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)行為體再次實(shí)現(xiàn)了崛起，結(jié)果卻導(dǎo)致賄賂案件的數(shù)量大幅上升，更為準(zhǔn)確地說(shuō)，交易型腐敗的數(shù)量大幅上升。在20 世紀(jì)五六十年代，由于國(guó)家逐步控制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，消除了私營(yíng)部門(mén)和腐敗的需求方，導(dǎo)致交易型腐敗幾乎已經(jīng)消失。但賄賂很有可能從未徹底消失。雖然大規(guī)模賄賂消失了，小規(guī)模賄賂卻仍然存在，因?yàn)槲镔Y緊缺的情況日益嚴(yán)重，助長(zhǎng)了利用個(gè)人關(guān)系“走后門(mén)”的風(fēng)氣。實(shí)際上，改革再次創(chuàng)造了賄賂的需求方，到20 世紀(jì)80 年代中期，商人等群體在利益的驅(qū)使下紛紛利用贈(zèng)送現(xiàn)金和禮品等方式影響官員的決策。

當(dāng)中國(guó)政府于20 世紀(jì)90 年代開(kāi)展了新一輪改革時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家土地資產(chǎn)的控制權(quán)被轉(zhuǎn)讓給了私人或企業(yè)，誰(shuí)能操縱轉(zhuǎn)讓條款，誰(shuí)就有機(jī)會(huì)獲得巨大的額外收益。于是，企業(yè)家、商人、開(kāi)發(fā)商和投機(jī)者紛紛通過(guò)直接行賄或者通過(guò)把部分意外收益輸送給官員的方式行賄，導(dǎo)致賄賂案件的大幅度增加，增幅不止100% 。這一時(shí)期的高級(jí)別、高風(fēng)險(xiǎn)腐敗案件也大幅增加，這并不足為奇。隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)資本的需求也越來(lái)越大，由于銀行業(yè)處于國(guó)家控制之下，行政指令在決定信貸去向過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，所以很多企業(yè)被迫開(kāi)始行賄主管官員。具有金融管理權(quán)力的官員也有機(jī)會(huì)利用公款非法放貸或進(jìn)行投資，然后把利息或經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)裝入私囊。結(jié)果，隨著改革深化，交易型腐敗案件和挪用公款案件迅速增加，但這兩類案件的增加并不意味著原來(lái)那種通過(guò)貪污和盜竊公款掠奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的犯罪形式就會(huì)相應(yīng)減少。相反，可公開(kāi)獲取的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)官員一直都存在盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，尤其是當(dāng)下級(jí)官員看到上級(jí)這么做時(shí)，便鼓勵(lì)了他們更加快速地盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)。因此，總而言之，在20 世紀(jì)90 年代，由于交易型腐敗和挪用公款案件的數(shù)量都有所增加，腐敗的性質(zhì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。