正文

第4節(jié) 土地共有制(8)

解放土地:新一輪土地改革 作者:蒲堅(jiān)


基于負(fù)知識(shí),人類盲目開發(fā)出不少違背自然規(guī)律和破壞生態(tài)平衡的土地,如圍墾造田和毀林開荒等,嚴(yán)重影響土地開發(fā)和利用的持續(xù)性。而正知識(shí)的投入,賦予土地價(jià)值的積累性,保障了土地開發(fā)的可持續(xù)性。因此,負(fù)知識(shí)帶來了土地的無效勞動(dòng),是土地未來發(fā)展的負(fù)能量;正知識(shí)必然帶來土地的有效勞動(dòng),保障土地的可持續(xù)發(fā)展。

第二,土地的外部性。土地在開發(fā)過程中,不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,而要受到周圍地塊開發(fā)投入的影響,表現(xiàn)為土地的外部性。外部性具有正外部性和負(fù)外部性,正外部性有利于土地價(jià)值的增加,如地區(qū)內(nèi)道路設(shè)施的開發(fā)、交通狀況的改善,會(huì)增加這一地區(qū)的土地價(jià)值;某塊商業(yè)用地會(huì)因其周圍同類用地的開發(fā),而產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效益而帶來其價(jià)值的增加;居住區(qū)土地價(jià)值會(huì)因周圍環(huán)境的開發(fā)維護(hù)而大幅提升。相反,負(fù)外部性則會(huì)導(dǎo)致其價(jià)值減少或相對(duì)減值,如某住宅區(qū)因在其附近開發(fā)興建屠宰場(chǎng)或農(nóng)藥場(chǎng),致使居住環(huán)境質(zhì)量下降而引起其土地價(jià)值相對(duì)減少。因?yàn)闉榱颂岣攮h(huán)境質(zhì)量,該住宅區(qū)必須加大成本開支或投入更多的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。

土地的外部性表明,人類在進(jìn)行土地開發(fā)利用時(shí)應(yīng)正確處理和協(xié)調(diào)土地開發(fā)利用的外部性,不斷促進(jìn)土地增值, 盡量消除造成土地減值的不良影響。

第三,土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。土地社會(huì)關(guān)系的核心是土地權(quán)屬或產(chǎn)權(quán)關(guān)系。土地產(chǎn)權(quán)是土地所有者或使用者按照有關(guān)法律規(guī)定所享有的對(duì)土地占有、使用、收益和處分的各種權(quán)利。它不僅僅限于地表陸地,還包括地面以上一定的凈空空間及地面以下一定深度的地基基礎(chǔ)。最初,土地所有權(quán)權(quán)益被概念化為“烙餅術(shù)”,即從地球球心開始向外延伸,經(jīng)過地表界線無限伸至外層空間,直達(dá)天空盡頭。因此,土地所有者就擁有礦產(chǎn)權(quán)、空中權(quán)以及光照權(quán)。

在商品社會(huì)里,具有資源與資產(chǎn)雙重內(nèi)涵的土地不可能脫離權(quán)屬而獨(dú)立存在。在土地或地產(chǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)的不僅是一定土地的物理單位,而且還包括土地的所有權(quán)或使用權(quán)及其他權(quán)屬。

我們以土地所有權(quán)為例,全世界所有權(quán)歸屬可分為 14種形式(詳見表 1)。


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