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中國就業(yè)轉(zhuǎn)型的特征與啟示(3)

真實的中國:中國模式與城市化變革的反思 作者:黃亞生


如果做鄉(xiāng)村勞動力變動與消費者價格指數(shù)的波動關系圖,可能也會得到類似結(jié)果。汪同三教授認為通脹分為輸入型通脹或成本推動型通脹,中國通脹往往跟農(nóng)產(chǎn)品漲價等成本推動有關?;蛟S也可以這樣來解釋通脹:總需求的擴張使勞動力在短期或者周期范圍內(nèi)過快轉(zhuǎn)移,影響農(nóng)產(chǎn)品的供給,從而影響農(nóng)產(chǎn)品的相對價格變化。從這個角度來看,我們也可以把農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲看作結(jié)構性通脹的依據(jù),也可以看作總需求或者宏觀經(jīng)濟影響到農(nóng)業(yè)的供求變化,進而影響到農(nóng)產(chǎn)品價格變化這樣一個機制的表現(xiàn)。

非農(nóng)就業(yè)變動與宏觀經(jīng)濟周期也有比較顯著的關系。非農(nóng)就業(yè)趨勢性上升是中國經(jīng)濟長期增長的一個特點,但在短期內(nèi)與長周期內(nèi),它跟宏觀經(jīng)濟的漲落存在著顯著關系,這個關系是正向的。當經(jīng)濟高漲的時候,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)會減少,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)擴張與宏觀經(jīng)濟增長較為吻合。經(jīng)濟增長快,按照奧肯定律或者經(jīng)濟學常識,是因為它對勞動力特別是派生需求增長快,所以第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長就快。反過來,經(jīng)濟不景氣時就慢。

第三個特征性事實是,城鎮(zhèn)失業(yè)率變動凸顯舊體制轉(zhuǎn)軌對勞動市場和就業(yè)領域的沖擊??粗袊木蜆I(yè)跟宏觀經(jīng)濟關系不能僅看失業(yè)率,還要更多重視就業(yè)情況。西方發(fā)達國家成熟市場經(jīng)濟條件下,充分就業(yè)時就業(yè)總量絕對規(guī)模變化較小,宏觀經(jīng)濟波動帶來就業(yè)變化直接表現(xiàn)為失業(yè)率變動。中國作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟面臨多重特點:農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部難以衡量失業(yè)率,農(nóng)業(yè)勞動力趨勢轉(zhuǎn)移需要非農(nóng)就業(yè)不斷擴大,因而在充分就業(yè)情況下,非農(nóng)就業(yè)的絕對規(guī)模仍然會持續(xù)擴大。由于中國就業(yè)與失業(yè)并不存在簡單的線性關系,因而觀察中國就業(yè)形勢不僅要看失業(yè)率,更要看非農(nóng)就業(yè)。

中國當前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標是一個有偏差的指標,在衡量失業(yè)方面存在局限,一個重要局限是沒有包含下崗工人。把下崗工人數(shù)字算入登記失業(yè)后得到的比較綜合的調(diào)整失業(yè)率,雖然仍存在問題,但是其變動能提示一些簡單卻重要的中國就業(yè)轉(zhuǎn)型的特征性事實。

這個事實是,調(diào)整城鎮(zhèn)失業(yè)率無論是對它均值的偏離還是趨勢的偏離,都顯示在過去30多年先后出現(xiàn)的一小一大兩個峰值。數(shù)據(jù)顯示,第一個較小峰值發(fā)生在改革開放初期,當時實際失業(yè)率比均值和趨勢要高一個百分點左右。第二個更大峰值發(fā)生在20世紀90年代后期和21世紀初,比趨勢值和整個時期平均值高出2~4個百分點,比20世紀80年代失業(yè)率絕對水平高出6~7個百分點。

不難理解,這兩個峰值背后是兩次重大政策和體制的調(diào)整。一個是隨著“文革”后中國政治形勢變化,中國決策層規(guī)定改變知青上山下鄉(xiāng)的體制和政策,幾百萬知青在很短時間內(nèi)返回城市。這一政策調(diào)整短期內(nèi)帶來了城鎮(zhèn)較高失業(yè)率問題。隨著20世紀80年代經(jīng)濟搞活和工作崗位增加,幾百萬失業(yè)(當時稱作待業(yè))人員很快被消化,20世紀80年代的大部分年份,城鎮(zhèn)失業(yè)率較低,這表明當時城市就業(yè)形勢相對寬松。


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