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不一樣的制度創(chuàng)新(1)

我們離世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)還有多遠(yuǎn) 作者:程超澤


轉(zhuǎn)軌制國(guó)家進(jìn)行改革的一條重要路徑是激進(jìn)式改革模式,也叫“休克療法”。所謂“休克療法”,按照美國(guó)哈佛大學(xué)教授薩克斯本人的解釋?zhuān)渲饕獌?nèi)容是:

——采取嚴(yán)格的貨幣緊縮政策,嚴(yán)格控制全社會(huì)的貨幣和信貸規(guī)模,削減財(cái)政補(bǔ)貼,減少財(cái)政赤字,以此抑制社會(huì)總需求,強(qiáng)制地消除總供給和總需求之間的缺口,并以此遏制通貨膨脹的發(fā)展;

——放開(kāi)價(jià)格,取消價(jià)格補(bǔ)貼,形成市場(chǎng)供求決定的價(jià)格體系;

——實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換,取消對(duì)外貿(mào)易的限制,建立自由貿(mào)易體制,從國(guó)外“進(jìn)口”一個(gè)真實(shí)的價(jià)格體系;

——取消經(jīng)濟(jì)控制,盡快打破某些行業(yè)壟斷,放棄對(duì)私有部門(mén)的各種限制;

——盡快實(shí)行私有化,改造國(guó)有企業(yè),建立以私有制為基礎(chǔ)的混合經(jīng)濟(jì)。但在蘇聯(lián)和東歐國(guó)家,推行激進(jìn)的“休克療法”結(jié)果造成了一系列嚴(yán)重的問(wèn)題和后果:

——政府全面推行股份化和私有化的三大目標(biāo)一個(gè)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn),既沒(méi)有形成所謂的“廣大私有者階層”,也沒(méi)有提高企業(yè)生產(chǎn)效率,更沒(méi)能穩(wěn)定財(cái)政,而且使社會(huì)生產(chǎn)長(zhǎng)期大幅度下降。

——造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。根據(jù)俄國(guó)家杜馬1996年聽(tīng)證會(huì)公布的資料,從1992年到1996年短短幾年里,私有化損失總計(jì)為95000000億盧布(其中經(jīng)濟(jì)損失55000000億盧布,社會(huì)損失400000000億盧布),相當(dāng)于1996年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2倍,相當(dāng)于“二戰(zhàn)”期間損失的2.5倍。

——造成了嚴(yán)重的社會(huì)分配兩極分化。10%左右的俄羅斯新貴通過(guò)各種不法手段大發(fā)橫財(cái),60%以上的人口實(shí)際收入下降,40%的人口陷入貧困之中。


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