以上所諭各條,原因爾使臣之妄說(shuō),爾國(guó)王或未能深悉天朝體制,并非有意妄干…… 況爾國(guó)王僻處重洋,輸誠(chéng)納貢,朕之錫予優(yōu)加,倍于他國(guó)。今爾使臣所懇各條,不但于 天朝法制攸關(guān),即為爾國(guó)王謀,亦俱無(wú)益難行之事……爾國(guó)王當(dāng)仰體朕心,永遠(yuǎn)遵奉, 共用太平之福。 這次耗費(fèi)了英國(guó)人78,522英鎊的使命,是一場(chǎng)徹底的外交失敗。它既沒(méi)有達(dá)成在北京設(shè)立代表的目的,也沒(méi)能擴(kuò)展貿(mào)易,更沒(méi)有能使日本、交趾支那和東方群島開(kāi)放。然而,它卻成功地收集到了關(guān)于中國(guó)這個(gè)神秘國(guó)度的第一手珍貴情報(bào)。馬戛爾尼察覺(jué)到,這個(gè)國(guó)家的科學(xué)和醫(yī)學(xué)知識(shí)程度很低,知識(shí)階層對(duì)物質(zhì)進(jìn)步漠不關(guān)心,其軍隊(duì)落后到仍然使用弓箭而缺少近代火器,普通民眾生活貧窮,官場(chǎng)中貪污腐敗非常普遍。比如,馬戛爾尼不相信他的使團(tuán)每天耗費(fèi)了朝廷準(zhǔn)支的1,500兩津貼,他猜測(cè)一部分撥款肯定落入了負(fù)責(zé)接待的官員之私囊。他得出結(jié)論認(rèn)為,東洋孔夫子之子孫與西洋財(cái)神(Mammon)之后裔同其為不肖。關(guān)于清王朝的前景,他作出了相當(dāng)犀利的評(píng)價(jià):“中華帝國(guó)是一艘陳舊而又古怪的一流戰(zhàn)艦,在過(guò)去的一百五十年中,代代相繼的能干而警覺(jué)的官員設(shè)法使它飄浮著,并憑借其龐大與外觀而使四鄰畏懼。但當(dāng)一位才不敷用的人掌舵領(lǐng)航時(shí),它便失去了紀(jì)律與安全。它可能不會(huì)立即沉沒(méi),它可能會(huì)像殘舸一樣飄流旬日,然后在海岸上粉身碎骨,但卻無(wú)法在其破舊的基礎(chǔ)上重建起來(lái)。”無(wú)論外交上的結(jié)果如何,正如東印度公司的一名要員所評(píng)論的那樣,“僅僅是通過(guò)這個(gè)使團(tuán)所獲取的情報(bào),就遠(yuǎn)遠(yuǎn)可以補(bǔ)償所花費(fèi)的費(fèi)用了?!?/p>
至于英國(guó)政府,顯然對(duì)使團(tuán)暗淡的結(jié)果很失望,盡管對(duì)特使本人既無(wú)責(zé)備也無(wú)嘉獎(jiǎng)。馬戛爾尼已盡了力,但失敗了;也許他惟一的過(guò)錯(cuò),是他仍堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)政府并不拒絕對(duì)外交往。此時(shí),他極力推薦委派斯當(dāng)東以英王使節(jié)兼駐廣州英國(guó)大班領(lǐng)袖的身份,再次出使中國(guó)。雖然政府對(duì)這個(gè)想法頗為傾心,而且確實(shí)采取了一些實(shí)施這個(gè)設(shè)想的步驟,但斯當(dāng)東的突然癱瘓及隨后在1801年的去世,使這一計(jì)劃被擱置起來(lái)。缺乏率領(lǐng)使團(tuán)的合適人選,以及英國(guó)卷入拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng),無(wú)限期地推延了在這個(gè)方向的任何行動(dòng)。
阿美士德使團(tuán),1816年隨后,廣州貿(mào)易一如既往,但中英關(guān)系因幾件新事件而緊張起來(lái)了。第一件事件源于英國(guó)人擔(dān)心法國(guó)會(huì)從葡萄牙人那里奪取澳門,這個(gè)行動(dòng)將使法國(guó)獲得在東南亞貿(mào)易中的支配地位。為防止這種可能性,英國(guó)軍隊(duì)于1802年和1808年兩度占領(lǐng)澳門,盡管中國(guó)方面抗議說(shuō)澳門是中國(guó)的領(lǐng)土,并無(wú)法國(guó)占領(lǐng)之虞。隨著1802年簽訂《亞眠條約》(Peace of Amiens)的消息傳來(lái),英國(guó)的第一次撤軍便達(dá)成了,但第二次撤軍就復(fù)雜得多。當(dāng)英軍統(tǒng)帥、海軍上將度路利(Admiral Drury)拒絕撤軍時(shí),兩廣總督報(bào)之以中斷通商,這個(gè)舉動(dòng)在所有外國(guó)人中間引起了不便和普遍抱怨。度路利于是建議與總督會(huì)晤,但當(dāng)遭到拒絕后,他便挑釁性地率三艘戰(zhàn)艦闖過(guò)虎門拋?lái)钟邳S埔,提出會(huì)晤的要求。隨后便與中國(guó)人發(fā)生了武裝沖突,英國(guó)人在沖突中有所傷亡。局勢(shì)持續(xù)緊張,一直到是年12月,東印度公司貨頭委員會(huì)讓葡萄牙人交付60萬(wàn)洋銀贖金,保證了英國(guó)的撤軍,局勢(shì)才趨緩和。
其他一些導(dǎo)致中英關(guān)系緊張的事件包括,英國(guó)進(jìn)攻中國(guó)的藩屬尼泊爾,以及1814年4月英國(guó)軍艦“脫里斯號(hào)”(Doris)在廣州水域捕獲美國(guó)蒸汽船“漢打號(hào)”(Hunter),其時(shí)英國(guó)正在與美國(guó)交戰(zhàn)。廣州當(dāng)局抗議英國(guó)破壞了中國(guó)的管轄權(quán),聲稱要中斷與英國(guó)的貿(mào)易,除非“脫里斯號(hào)”離開(kāi)口岸。在廣州的英國(guó)社團(tuán)拒絕讓步,中國(guó)方面的威嚇未能奏效。