蕪湖市有關(guān)部門認(rèn)為，市民自發(fā)進(jìn)行的公益活動(dòng)可以支持，但“蕪湖義工網(wǎng)”打出“蕪湖義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)”這樣未經(jīng)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)名號(hào)開展活動(dòng)，涉嫌非法。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)民間組織實(shí)行雙重管理，須找相關(guān)業(yè)務(wù)單位為主管單位，再到民政部門登記注冊(cè)。這把很多草根組織擋在了“合法”的門外。

值得注意的是，2011年 7月 4日，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在 2011年民政工作年中分析會(huì)上表示，民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。這就意味著，上述三類社會(huì)組織將可直接登記，改變了之前的雙重管理門檻。

“民間公益網(wǎng)最大的困境就是沒有獨(dú)立的法人資格?！闭劮揭灾袊?guó)好人網(wǎng)為例說，雖然網(wǎng)站已正式注冊(cè)并備案，但由于沒有獨(dú)立的法人資格，“很多事情往往只能說不能做，或做了也容易被質(zhì)疑合法性，不僅大大影響籌款，而且隨時(shí)隨地都可能被制止。”

“好在目前有關(guān)部門對(duì)中國(guó)好人網(wǎng)還比較寬容、甚至是支持的，當(dāng)然前提是不能出任何問題。這是民間公益網(wǎng)最脆弱、最尷尬、最無(wú)奈的地方?！闭劮秸f。

按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，民間組織在注冊(cè)時(shí)，須填寫活動(dòng)范圍，如在某地注冊(cè)，組織的活動(dòng)范圍就限定于某地。

“民間公益網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展活動(dòng)，范圍不可能僅僅限定于某地?！闭劮秸f，如果不能突破這個(gè)限制，幾乎無(wú)法開展工作，“怎么突破這個(gè)限制，還需要主管部門根據(jù)實(shí)際情況做出政策調(diào)整。”

“目前民間公益網(wǎng)站的各種接受捐款活動(dòng)基本是以私人、家庭或志愿者的名義進(jìn)行，并沒有取得合法的受捐主體資格，處于法律的灰色地帶?！北本┲惺⒙蓭熓聞?wù)所杜立元律師說?！豆媸聵I(yè)捐贈(zèng)法》明確規(guī)定，只有依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位才可以依法接受捐贈(zèng)。

如果涉及到向公眾募集資金，門檻則更高。按《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，只有正式登記的公募基金會(huì)才有資格向公眾募集資金。而成立公募基金會(huì)，又有數(shù)百萬(wàn)的原始基金等高門檻。