“有關部門多次對收費公路進行治理,但久治不愈。究其根源在于不少地方把公路收費視為穩(wěn)定的財源。因此,不痛下決心,不從制度上進行根本改革,是不可能解決的?!睂O繼業(yè)說。
孫繼業(yè)認為,應該從以下幾個方面解決收費公路存在的問題:“取消普通公路收費。普通公路屬純公共產(chǎn)品,應是政府無償提供的基本公共服務設施。汽車使用者已經(jīng)繳納了車輛購置稅、車船使用稅、燃油稅等稅費,不應再重復交過路費。目前我國經(jīng)濟總量躍居世界第二,已經(jīng)具備了還公路公益性的條件和財力;降低高速路收費標準。高速公路屬準公共產(chǎn)品,可以合理收費,但也不能收費綿綿無絕期,收費期限屆滿后應終止收費。隨著汽車時代的到來,車流量將大幅增加,適當降低收費標準,對投資回收和合理回報影響并不是很大。”
同時,孫繼業(yè)還建議改革“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策?!半m然 2011年開展過收費公路清理工作,但很多超期限收費站仍然沒有撤掉,其主要依據(jù)就是‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’政策。由于公路在不斷修建,‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’實際上成為變相延長收費期限的一個借口?!?/p>
鄢圣華建議,應該禁止“經(jīng)營性公路”,即使政府轉讓收費權,也只能是以還貸為目的,企業(yè)只是代替政府收費還貸。同時,公開收支,什么時候還清了貸款,要讓百姓一目了然,還清了貸款的就要立即停止收費,確保公路的公益性質。
在美國,為了確保公路的公益性,政府始終是公路投資的主體,保證了公路的公益屬性。8.9萬公里高速公路中只有大約 8000公里是收費路段,絕大多數(shù)公路甚至連收費站都沒有。對于非政府出資的收費公路,政府在財政充裕時也會回購公路債務,使之變成真正姓“公”的公路。
截至 2012年,德國擁有 12550公里高速公路,為世界第四:不收取高速公路養(yǎng)路費;絕大部分的道路維修保養(yǎng)費用都是由政府從稅收中支付;對于 12噸以上的卡車,德國從 2005年 1月開始征收平均每公里 15歐分的使用費。
在鄢圣華看來,中國高速公路收費暴利現(xiàn)狀要盡快改變,關鍵是要徹底改革目前權力過于集中、高度壟斷封閉、政企不分的公路建設投資管理體制。
出租車司機干嗎這么拼命
先借款挪款買車,然后倒賣給司機,再以司機的錢還清借款挪款……這是多數(shù)北京出租車公司“空手套白狼”的發(fā)家模式。