圖2–1 中，2002 年一個(gè)在43個(gè)國(guó)家所進(jìn)行的民意調(diào)查顯示了美國(guó)在科技進(jìn)步、音樂、電影、電視等方面的受歡迎程度。但與此同時(shí)，這43個(gè)國(guó)家中有34國(guó)的多數(shù)民眾表示，對(duì)美國(guó)在自己國(guó)家日益上升的影響力心存反感。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，一項(xiàng)存在爭(zhēng)議的安全政策破壞了美國(guó)的形象，削弱了美國(guó)的吸引力。這種情況之前曾經(jīng)發(fā)生過不止1次，在歐洲就發(fā)生過4次：1956年第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，20世紀(jì)50年代末至60年代初的反核運(yùn)動(dòng)期間（雖然抗議活動(dòng)主要發(fā)生在英國(guó)、法國(guó)，而不是德國(guó)和意大利），60 年代末、70年代初的越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，80 年代初美國(guó)在德國(guó)部署中程核武器時(shí)期。

越南戰(zhàn)爭(zhēng)在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利遭到普遍反對(duì)。然而，盡管1965~1972年，美國(guó)在這幾個(gè)國(guó)家的總體受歡迎程度有所下降（在英國(guó)下降23個(gè)百分點(diǎn)，德國(guó)下降32 個(gè)百分點(diǎn)，意大利下降19 個(gè)百分點(diǎn)，法國(guó)下降7個(gè)百分點(diǎn)），但除法國(guó)之外，這些國(guó)家的大多數(shù)國(guó)民在越戰(zhàn)的主要戰(zhàn)事進(jìn)程中以及1972 年美越巴黎和平談判前，一直仍對(duì)美國(guó)持正面看法。無論如何，聲望下跌的確對(duì)美國(guó)政府達(dá)成既定政策目標(biāo)產(chǎn)生了負(fù)面影響。為了打贏越戰(zhàn)，林登·約翰遜總統(tǒng)赴各國(guó)尋求支持，但國(guó)家吸引力的下滑導(dǎo)致他連連受挫。同樣，軟實(shí)力的削弱也影響了美國(guó)的其他政策。比如在法國(guó)，越南戰(zhàn)爭(zhēng)“所喚起的民眾支持，使戴高樂漸漸站到了反北約、反美的立場(chǎng)上”。

Soft Power

（指數(shù)）

90

80

70 60 60

50 50

40 4030 3020 20

10 10

00 1982 年2 月1989 年11 月1994 年6 月1998 年4 月2002 年8 月2003 年5 月

英國(guó)法國(guó)

圖2–2 1982~2003 年對(duì)美國(guó)持肯定態(tài)度的西歐人口比例

20 世紀(jì)80 年代初，里根政府第一任期拋出的核武器政策引起巨大關(guān)注。1983 年《新聞周刊》所做的一次民意調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本的受訪民眾中，有40％反對(duì)美國(guó)的政策。但同時(shí)，這些國(guó)家的絕大多數(shù)民眾對(duì)美國(guó)人還是抱有好感的。雖然里根總統(tǒng)在部署中程核武器一事上最后取得了歐洲的同意，但歐洲人對(duì)美國(guó)從經(jīng)濟(jì)上孤立蘇聯(lián)的做法仍然相當(dāng)?shù)种?。圖2–2 顯示了近幾年美國(guó)對(duì)外吸引力的變化情況。不得人心的政策是國(guó)家整體形象中最不穩(wěn)定的因素，相比之下基于文化和價(jià)值觀的善意要更為牢靠。