在市場經(jīng)濟條件和多元社會條件下,各個社會群體、企業(yè)在公共政策中博弈是正?,F(xiàn)象。但問題在于,無論是改革還是革命,都會涉及對既定利益格局的調(diào)整,當強勢群體與弱勢群體表達能力不對稱,就可能造成“公器私用”、利益集團掣肘公共政策、執(zhí)法部門或者國有資產(chǎn)管理者給某些企業(yè)或者行業(yè)帶來政策紅利的現(xiàn)象。
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是改革開放中政府有關(guān)部門為了解決國有企業(yè)改制時融資困難而搭建的平臺,其目的是為企業(yè)融資提供渠道和平臺,是否具備交易的功能和權(quán)力是存疑的。對此,范干平連續(xù)在自己的博客上振臂高呼,質(zhì)疑重慶做法有違《中華人民共和國拍賣法》之嫌,他這種愛憎分明的態(tài)度和觀點獨到的見解,引來了業(yè)內(nèi)人士的陣陣喝彩聲。
然而,一波未平一波又起。2012年6月27日,浙江省高級法院與淘寶網(wǎng)合作,推出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺,宣布今后浙江省各級法院涉訴資產(chǎn)都將在淘寶上進行司法拍賣。第二天,寧波市北侖區(qū)法院和鄞州區(qū)法院以賣家身份入駐淘寶網(wǎng),分別拍賣一輛黑色的寶馬7系轎車和一輛歐藍德牌轎車,起拍價格分別為19.99萬元和5萬元,開拍時間定在7月9日上午10點。
在購物網(wǎng)站拍賣法院涉訴資產(chǎn),在全國尚屬首次,消息傳出后便引來大量網(wǎng)民圍觀,5天內(nèi)的網(wǎng)頁瀏覽量達11.3萬次,隨之也引起了業(yè)內(nèi)外的極大爭議。支持者認為,網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)領(lǐng)域協(xié)助司法活動,是司法拍賣改革的突破;反對聲音也不絕于耳,認為法院的做法頗為“荒唐”,讓購物網(wǎng)站參與司法拍賣活動,涉嫌拍賣主體違法。
2012年7月9日,浙江的“司法拍賣平臺”在爭議聲中完成“首拍”,北侖區(qū)法院拍賣的寶馬7系轎車以33.09萬元成交,比起拍價溢價65.5%;鄞州區(qū)法院拍賣的歐藍德轎車以6.7萬元成交,比起拍價溢價34%。
這場“特殊的拍賣”,把中國拍賣行業(yè)卷入了漩渦。3天后,中國拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明稱,浙江省高院聯(lián)合淘寶推出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣活動的做法不符合當前拍賣相關(guān)法律法規(guī),有違最高人民法院關(guān)于司法拍賣的相關(guān)規(guī)定,一旦推開將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。
法律界、拍賣界從業(yè)人士也頗多質(zhì)疑。有資深律師認為,淘寶既不是拍賣公司,也沒有拍賣企業(yè)的資質(zhì)等級。按法律法規(guī),有權(quán)從事網(wǎng)絡(luò)司法委托拍賣的只能是經(jīng)拍賣行業(yè)主管部門審批成立,取得中國拍賣行業(yè)協(xié)會核定的一定資質(zhì)等級的拍賣公司。同時,《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定“拍賣應由拍賣師主持”,以此保障有序、高效、合法進行,拋開拍賣師搞司法拍賣如同“無照駕駛”。對此,淘寶網(wǎng)項目負責人應稱,拍賣以法院為拍賣主體,淘寶作為第三方平臺,僅提供平臺支持,沒有作為拍賣主體開展拍賣業(yè)務(wù),不涉嫌違法。