他的此番話表達(dá)了美國(guó)占領(lǐng)德國(guó)之前以及之后常常表示的愿望：希望迅速?gòu)能娛鹿茌犧D(zhuǎn)型為民主的自治政府。但是這個(gè)愿望的實(shí)現(xiàn)取決于德國(guó)人民自己依然記得民主機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的。畢竟他們的民主制被關(guān)了12 年的禁閉。如果當(dāng)時(shí)德國(guó)人需要從克萊和他同事那里獲得民主操作的具體指示的話，他們肯定會(huì)感到很失望的。正如克萊后來(lái)所承認(rèn)的那樣，“在這一（民主的）領(lǐng)域里我沒有什么經(jīng)驗(yàn)，那個(gè)時(shí)候我自己都沒有投票表決過(guò)。我來(lái)自一個(gè)士兵不被允許投票的州。”有一次，克萊，約翰·福斯特·杜勒斯和一群國(guó)務(wù)院的官員們“在對(duì)民主定義的分歧上花了一整天時(shí)間。這場(chǎng)辯論完全是在美國(guó)代表團(tuán)內(nèi)部發(fā)生的。對(duì)于民主的定義，我們沒能達(dá)成任何一致的意見。”在與德國(guó)未來(lái)總理康拉德·阿登納的交談中，克萊從華盛頓關(guān)于聯(lián)邦政治的主題中尋求指導(dǎo)，但他根本“找不到一個(gè)他們建立一個(gè)聯(lián)邦政府真正意圖的嚴(yán)格的定義?！彼蓱z巴巴地總結(jié)道：“我想，美國(guó)人對(duì)自己的政府有一種奇特的觀念，雖然不確切知道它是如何運(yùn)作的，但確信它是完美的。”

一位在研究美國(guó)占領(lǐng)德國(guó)領(lǐng)域中的權(quán)威歷史學(xué)家認(rèn)為“1949 年誕生的聯(lián)邦德國(guó)政府……是由于美國(guó)陸軍的構(gòu)想并加以實(shí)現(xiàn)的”。但這更多的是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)的勝利而不是民主化的專家技巧的獲勝。在任何情況下都不要夸大德國(guó)真正民主化的程度，這一點(diǎn)很重要。盡管首屆選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦德國(guó)政府在1949 年春天從盟國(guó)軍事當(dāng)局手中將德國(guó)接管了過(guò)來(lái)，但是那年頒布的“占領(lǐng)法規(guī)”仍然嚴(yán)厲地限制德國(guó)政治家們控制他們自己的外交和國(guó)防政策。如果占領(lǐng)當(dāng)局認(rèn)為“為保護(hù)德國(guó)民主政府有必要繼續(xù)行使全部權(quán)力，他們將繼續(xù)保留該權(quán)威”。

相比較而言，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇經(jīng)歷了痛苦而緩慢的過(guò)程。同日本的情況相似，大部分原因是由于戰(zhàn)后策略的最初核心是直接或間接地阻止其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不是刺激它的增長(zhǎng)——當(dāng)然，這個(gè)政策在實(shí)際操作中是否存在連貫性此處姑且不論。事實(shí)上，從一開始，在亨利·摩根索1944 年對(duì)德計(jì)劃中限制其工業(yè)化的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)想法與占領(lǐng)德國(guó)的美軍當(dāng)局手冊(cè)中的更為實(shí)用的目標(biāo)之間就存在緊張關(guān)系。國(guó)務(wù)院、陸軍部以及財(cái)政部?jī)?nèi)部各部門之間也意見不一，更不用說(shuō)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議了。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的1067 號(hào)文件是一個(gè)折中的文件，但它保留了原先要肢解德國(guó)的“摩根索計(jì)劃”的一些要素。因此它正式指示軍事占領(lǐng)當(dāng)局不要在以下兩種情況下采取任何積極的行動(dòng)，即“（a）指望德國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)原，或者（b）計(jì)劃維持或加強(qiáng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)”?？巳R應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)而將目標(biāo)鎖定在“最大程度地分散德國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和行政管理”并且“要求德國(guó)人盡一切他們可能的手段將農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最大化”。就在那個(gè)時(shí)候，他被告知“必須確保產(chǎn)品產(chǎn)量以及商品、服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)定，以防止饑荒或那種會(huì)威脅到駐軍部隊(duì)健康和安全的疾病和社會(huì)動(dòng)蕩”。其結(jié)果是全美軍占領(lǐng)區(qū)范圍內(nèi)的大混亂，正如眾多像哈羅德·申克、路易斯·布朗和卡爾·弗里德里希這樣的知情人在40 年代晚些時(shí)候所披露的那樣。他們中的很多人當(dāng)時(shí)已回到美國(guó)的大學(xué)，將自己的經(jīng)歷變成了博士論文。