第一節(jié) 擴大內(nèi)需、拉動消費是我國最大的機遇

可以說，21世紀前20年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。第一個10年，我國比較好地利用了外部機遇發(fā)展經(jīng)濟，成為世界第二大經(jīng)濟體。未來10年，盡管世界經(jīng)濟格局調(diào)整會帶來諸多變化與挑戰(zhàn)，但由于有著巨大的內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，我國將仍然具有許多國家難以比擬的突出優(yōu)勢，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機遇。正如中共十八大報告指出的，“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求的長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內(nèi)市場規(guī)模?！?/p>

一、世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型期

當前的世界經(jīng)濟格局進入全面調(diào)整期。發(fā)達國家負債消費、新興經(jīng)濟體出口拉動、資源輸出國出口資源的世界經(jīng)濟發(fā)展模式被打破，世界經(jīng)濟的不確定性增大，需要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋求新平衡點。在這個特定背景下，預(yù)計未來幾年我國對歐美出口市場將呈現(xiàn)萎縮趨勢，依靠出口拉動的經(jīng)濟增長難以為繼，擴大內(nèi)需成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的立足點和戰(zhàn)略重點。

1.歐美市場的萎縮不是短期的

（1）美國面臨“財政懸崖”，歐債危機深化。為了加速美國經(jīng)濟復(fù)蘇，2012年美國政府推出QE3，但這并不能從根本上解決美國財政問題。奧巴馬在成功獲得連任后，面對的一個棘手問題就是美國的“財政懸崖”，其威力將達到8 000億美元的規(guī)模，“財政懸崖”的出現(xiàn)必將導(dǎo)致美國的經(jīng)濟活動陷入極度萎縮。2012年11月8日，美國國會預(yù)算局估計，如果國會不能阻止“財政懸崖”出現(xiàn)，2013年美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值將下降0.5個百分點，2013年第四季度美國失業(yè)率將升至9.1%美國“財政懸崖”到底有多兇險［OL］. 新華網(wǎng)，2012-11-11.。

據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2012年11月，美國新增就業(yè)人數(shù)14.6萬人，失業(yè)率下滑至7.7%，創(chuàng)2008年12月以來的最低水平。2013年1月1日，美國兩黨在最后一刻達成妥協(xié)議案，議案將提高年收入超過45萬美元家庭的稅率、延長其失業(yè)福利，并將全面減支計劃推遲兩個月。短期來看，美國經(jīng)濟似乎短暫躲過一劫，將“財政懸崖”變成“財政斜坡”。但從中長期看，不改變美國財政大政府主義，斷崖式的沖擊早晚都會到來。實際上，“財政懸崖”的本質(zhì)是美國債務(wù)的“去杠桿化”?！柏斦已隆彼N含的新開支計劃和減稅措施到期而導(dǎo)致巨大財政缺口?！柏斦已隆鄙婕暗亩愂諟p少和支出增加項目合計約6 770億美元，大約占到2012年美國財政赤字的60%以上，預(yù)計占到美國2013年GDP的4.4%。這意味著制約美國經(jīng)濟復(fù)蘇的主要矛盾已經(jīng)由2008年次貸危機爆發(fā)期私人部門的“去杠桿化”轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T的“去杠桿化”。美國不改變“寅吃卯糧”的債務(wù)依賴型模式就難以真正解決“財政懸崖”，“財政懸崖”將會通過跨期成本分攤的形式持續(xù)影響美國經(jīng)濟。

2012年以來，歐債危機進一步深化。目前，已經(jīng)接受國際援助的希臘和愛爾蘭的經(jīng)濟仍在持續(xù)衰退，西班牙則正在經(jīng)歷痛苦的緊縮歷程。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，受荷蘭等外圍國家拖累，2012年第三季度歐元區(qū)GDP比第二季度下滑0.1個百分點，鑒于第二季度歐元區(qū)GDP已經(jīng)環(huán)比下滑0.2個百分點，連續(xù)兩個季度的經(jīng)濟萎縮，令歐元區(qū)陷入自2009年以來的又一次經(jīng)濟衰退。

鑒于全球經(jīng)濟減速、歐債危機等不利因素的影響，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）全面下調(diào)美歐2013年經(jīng)濟增長預(yù)期。其中，將美國2013年經(jīng)濟增長率調(diào)整為2%、下調(diào)了0.6個百分點；失業(yè)率仍在高位運行，達到7.8%。將歐盟2013年經(jīng)濟增長率降為負增長0.1%，將連續(xù)2年負增長OECD全面下調(diào)日美歐2013年經(jīng)濟增長預(yù)期［OL］. 商務(wù)部網(wǎng)站，2012-11-28.。