霍梅尼及其核心集團(tuán)成立了臨時(shí)政府,管理這個(gè)國(guó)家。大使館遇襲后,臨時(shí)政府組織了一批烏合之眾,將大使館的占領(lǐng)者趕了出去。之后,大使館的保護(hù)工作被交給了一個(gè)革命委員會(huì)。他們駐扎在大使館前面的一棟小型建筑物內(nèi),并負(fù)責(zé)該區(qū)域的巡邏工作。當(dāng)年夏天,一支常規(guī)安全力量接替了先前的革命委員會(huì),擔(dān)負(fù)起大使館的警戒工作。但即便是最樂觀的評(píng)估,這也只是一種象征性的保護(hù)而已。
然而,這一系列接管行動(dòng)卻對(duì)后續(xù)事件產(chǎn)生了重要影響。首先,遇襲事件使得大使館工作人員的數(shù)量大大減少(在最多的時(shí)候,大使館的雇員有近一千人)。其次,或許也是更為重要的一點(diǎn),那就是使得美國(guó)方面錯(cuò)誤地認(rèn)為,伊朗政府會(huì)恪守承諾,全力保護(hù)美國(guó)大使館及其外交人員。
11月4日最初遭遇襲擊時(shí),安·斯威夫特就聯(lián)系了美國(guó)國(guó)務(wù)院行動(dòng)中心,并與三名高級(jí)官員通了電話,而這其中就包括負(fù)責(zé)近東和南亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿哈爾·桑德斯(Hal Saunders)。一個(gè)小時(shí)后,當(dāng)蘭根告訴斯威夫特放棄抵抗時(shí),桑德斯仍守在電話機(jī)旁?!拔覀兇蛩阕屗麄冞M(jìn)來(lái)了?!彼陔娫捴袑?duì)桑德斯說。
意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,桑德斯立即將這一消息轉(zhuǎn)達(dá)給了卡特總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基(Zbigniew Brzezinski),后者于凌晨4點(diǎn)撥打了總統(tǒng)的電話。對(duì)此,卡特顯得“異常焦慮但又信心十足”。在他看來(lái),伊朗政府會(huì)像2月14日一樣,很快將激進(jìn)分子驅(qū)逐出大使館。
世界上任何一座大使館的外圍安保工作都是由東道國(guó)政府負(fù)責(zé)的,美國(guó)駐伊朗大使館內(nèi)雖然駐守了十余名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員,但他們的主要職責(zé)是提供內(nèi)部安保服務(wù)。德黑蘭的美國(guó)使館區(qū)位于市中心,占地面積近27英畝,里面建有數(shù)十座建筑和倉(cāng)庫(kù),周邊緊鄰該市最繁忙的幾條交通道,這簡(jiǎn)直就是一個(gè)安保夢(mèng)魘。正是由于這一原因,襲擊發(fā)生時(shí),戈拉辛斯基才要求所有安保人員都趕往使館辦公樓。這座三層高的大型建筑物安裝有窗戶柵欄、防爆屏障和定時(shí)鎖等防護(hù)裝置,二樓還裝有密閉而厚實(shí)的鋼門。最初的安保計(jì)劃要求使館工作人員堅(jiān)守兩個(gè)小時(shí),以等待伊朗政府的救助。從結(jié)果來(lái)看,這個(gè)計(jì)劃是完美的,但唯一的問題就是,伊朗政府并未施以援手。
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或許有人會(huì)問,既然伊朗時(shí)局動(dòng)蕩,美國(guó)大使館的安保又十分薄弱,為什么不在第一次襲擊后直接關(guān)閉大使館,以策安全?
這是因?yàn)橐晾蕦?duì)美國(guó)有著極其重要的戰(zhàn)略意義。這不僅是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家有著龐大的石油儲(chǔ)備,而且也是因?yàn)樵谶^去的超過25年里,它一直是美國(guó)的堅(jiān)定盟友,也是美國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)的緩沖國(guó)——要知道,伊朗和蘇聯(lián)之間有著長(zhǎng)達(dá)1,600英里的邊境線。蘇聯(lián)一直渴望獲得一個(gè)溫水港,并希望增加其在波斯灣地區(qū)的影響力,這并不是什么秘密。所以,卡特政府并未切斷與伊朗的關(guān)系,而是謹(jǐn)慎地尋求與臨時(shí)政府的合作。由此,美國(guó)駐伊朗大使館仍保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。