正文

《大避險(xiǎn):預(yù)警未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)44個(gè)謎底》特權(quán)獨(dú)占成了市場(chǎng)公害(1)

大避險(xiǎn):預(yù)警未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)44個(gè)謎底 作者:楊連寧


我們的經(jīng)濟(jì)是建立在特權(quán)的基礎(chǔ)上,而不是建立在權(quán)利的基礎(chǔ)上,也就是說(shuō)我們并沒(méi)有建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正的基礎(chǔ)。我們?nèi)匀皇翘貦?quán)大于權(quán)利。在一個(gè)特權(quán)盛行的社會(huì)當(dāng)中,不可能有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)所擁有的特權(quán)本身就是對(duì)產(chǎn)權(quán)的一種嚴(yán)重的侵害。

——張維迎

為國(guó)企辯護(hù)的人,用“國(guó)企強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的理由,挑戰(zhàn)“民富則國(guó)強(qiáng)”的邏輯。國(guó)企總資產(chǎn)相當(dāng)于2010年國(guó)內(nèi)GDP的62%,國(guó)企確實(shí)又富又強(qiáng)了。但如前所述,國(guó)內(nèi)人均收入排位全球100名之后,表明民生是又貧又弱的。《財(cái)富》雜志公布的2011年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中,以央企為主的國(guó)企依然是絕對(duì)主流。占據(jù)500強(qiáng)收入74%的前100家公司,90%是國(guó)企,中石化、中石油和中移動(dòng)穩(wěn)居前3。據(jù)統(tǒng)計(jì),央企1年的收入是中小民企500強(qiáng)的總和——國(guó)企又富又強(qiáng),民生又貧又弱,國(guó)家展現(xiàn)給世界的是一副富強(qiáng)的樣子么?恐怕是一副“國(guó)富民窮”的樣子吧?環(huán)顧全球,回眸歷史,民富則國(guó)強(qiáng)的,比比皆是,而靠壟斷企業(yè)富強(qiáng)起來(lái)的國(guó)家,沒(méi)有一個(gè)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)而經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大,市場(chǎng)不發(fā)達(dá)而國(guó)家發(fā)達(dá)的,誰(shuí)聽(tīng)說(shuō)過(guò)?

國(guó)企的實(shí)質(zhì),仍舊是“政府經(jīng)濟(jì)特權(quán)與官商利益共同體的壟斷”(楊小凱語(yǔ))。事業(yè)單位與國(guó)企是黨政治理體制的肢體延伸,可以被視為政府的左膀右臂,或影子政府,小政府。陳志武說(shuō)“政府成了最大的地主和最大的資本家”,靠的就是事業(yè)單位與國(guó)企的賦斂功能。與政府收稅、收費(fèi)的強(qiáng)制性一樣,國(guó)企實(shí)行的是強(qiáng)迫交易。前邊說(shuō)政府收稅一遍,事業(yè)單位收費(fèi)又是一遍;國(guó)企強(qiáng)迫交易一遍,賣(mài)地賣(mài)房又是一遍。為什么經(jīng)濟(jì)下滑稅費(fèi)反倒猛增?為什么稅費(fèi)收入會(huì)脫離市場(chǎng)榮枯周期而盛開(kāi)不???因?yàn)槭聵I(yè)單位與國(guó)企是政府賦斂的兩條唧筒。

中東與俄羅斯等依賴油氣資源出口的國(guó)家,也被稱為食租國(guó)家。但這些國(guó)家依靠資源壟斷提升了本國(guó)居民福利并降低了稅負(fù)。國(guó)內(nèi)財(cái)政也靠資源壟斷食租,但并未降稅減費(fèi),也沒(méi)有大幅度提升居民福利。一個(gè)蘿卜兩頭切,倘若兩頭都被政府拿走了,民間不就兩頭都落空了嗎?這不由人不發(fā)問(wèn):“一個(gè)國(guó)家,要么是經(jīng)濟(jì)以國(guó)有為主但社會(huì)沒(méi)有稅負(fù),要么是經(jīng)濟(jì)以私有為主但社會(huì)為政府公共產(chǎn)品交稅,而絕對(duì)不應(yīng)該經(jīng)濟(jì)以國(guó)有為主同時(shí)社會(huì)稅負(fù)又很重,因?yàn)檫@導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富與收入過(guò)多流向政府,導(dǎo)致國(guó)富民窮。如今,經(jīng)濟(jì)越來(lái)越私有后,國(guó)有企業(yè)繼續(xù)存在的理由是什么?是為誰(shuí)服務(wù),為什么要繼續(xù)發(fā)展?”(陳志武語(yǔ))

張文魁認(rèn)為,國(guó)企的存在對(duì)于國(guó)民的意義,已經(jīng)變成了“它們賺錢(qián)的時(shí)候與你無(wú)關(guān),它們虧本的時(shí)候要你輸血”,這怎么可以?國(guó)企的何去何從,為什么被一再質(zhì)疑?國(guó)企到底是個(gè)什么性質(zhì)的組織,會(huì)弄到與市場(chǎng)格格不入,對(duì)民生處處不利的地步?對(duì)照普世法則,你不難發(fā)現(xiàn),國(guó)企的確不是真正的企業(yè)。雖然大都有著現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的外表,但顯然不具備現(xiàn)代公司制度的本質(zhì)特征:

1. 前邊說(shuō)過(guò),國(guó)企產(chǎn)權(quán)懸空,沒(méi)有終極產(chǎn)權(quán),也就沒(méi)有最終的受益主體。盡管原本全民所有的資產(chǎn)被界定為國(guó)有資產(chǎn),但真正的產(chǎn)權(quán)人仍舊缺位。國(guó)企仍是以行政、事業(yè)管理機(jī)關(guān)為母系統(tǒng)的子系統(tǒng),享有國(guó)有金融、投資機(jī)構(gòu)的近親哺乳。2009年放出的超10萬(wàn)億貸款中,80%以上被國(guó)企獲得,由他們吃了偏飯。


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