堅(jiān)信“有計(jì)劃政治”

攝政王并不是獨(dú)占帝國(guó)事務(wù)的全權(quán)，根據(jù)慈禧皇太后和光緒帝的安排，載灃的名分是攝政王監(jiān)國(guó)，在小皇帝宣統(tǒng)未成年的時(shí)候代為處理日常事務(wù)。慈禧皇太后娘家侄女、光緒帝的未亡人隆?；侍笞詈蟀殃P(guān)，擁有重大事務(wù)否決權(quán)。

清廷在過(guò)去幾年已經(jīng)為中國(guó)的未來(lái)制定了一個(gè)比較有希望的藍(lán)圖，攝政王接手之后只要蕭規(guī)曹隨，按照既定規(guī)劃進(jìn)行辦理，一般地說(shuō)并不會(huì)出現(xiàn)多大問(wèn)題。所以，攝政王接手大清國(guó)日常事務(wù)的管理在當(dāng)年并沒(méi)有出現(xiàn)多大問(wèn)題，不論是老臣，還是政治新銳，都對(duì)中國(guó)未來(lái)給予很高期待。

中國(guó)的未來(lái)，從當(dāng)時(shí)的情形說(shuō)，就是1906年開(kāi)始的預(yù)備立憲。經(jīng)過(guò)兩年的籌備和有條不紊的推展，已經(jīng)有了相當(dāng)成績(jī)。1908年公布《欽定憲法大綱》，發(fā)布《九年預(yù)備立憲逐年推行籌備事宜清單》，逐年開(kāi)列每年應(yīng)該完成的事項(xiàng)。按照這個(gè)清單，預(yù)備立憲從頒布《欽定憲法大綱》的光緒三十四年開(kāi)始，九年時(shí)間，也就是光緒四十三年，公元1917年，中國(guó)就將進(jìn)入一個(gè)完全的君主立憲國(guó)家。這是當(dāng)時(shí)中國(guó)朝野的一個(gè)愿景，也是一個(gè)最具可行性的目標(biāo)。那一年，光緒帝年方三十八歲，再過(guò)九年，也不過(guò)四十七歲。所以實(shí)行這個(gè)目標(biāo)難度并不很大。

問(wèn)題出在意外上。讓人措手不及意想不到的是，年輕的光緒帝和年邁的慈禧太后在一天時(shí)間內(nèi)相繼去世。攝政王接手后，對(duì)于能否繼續(xù)執(zhí)行既定的九年計(jì)劃，一開(kāi)始確有懷疑。特別是當(dāng)日本利用中國(guó)弱勢(shì)不斷向東三省移民時(shí)，當(dāng)日本對(duì)東三省的覬覦蠶食不斷加大時(shí)，立憲黨人對(duì)于先前與朝廷達(dá)成的九年立憲共識(shí)開(kāi)始有些反悔，開(kāi)始嘗試著改變。

立憲黨人反悔的背景說(shuō)起來(lái)復(fù)雜，其實(shí)又很簡(jiǎn)單，這與他們小瞧攝政王有關(guān)。按照九年規(guī)劃，按照欽定憲法，在整個(gè)立憲過(guò)程中，在立憲完成后，君主依然是大清國(guó)至高無(wú)上的權(quán)力擁有者，只是皇上不再獨(dú)享權(quán)力，另有一個(gè)民選或半民選的御用國(guó)會(huì)，幫助皇室出出主意；還有一個(gè)擁有“有限權(quán)力”的責(zé)任政府，這個(gè)政府由議會(huì)選舉，皇帝批準(zhǔn)。按照這個(gè)模式，立憲完成的大清國(guó)就是日本明治維新的模式，這是先前的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)的前提是位明主圣君，能力風(fēng)采都不弱于明治天皇。光緒帝顯然具有這樣的潛質(zhì)，甚至已經(jīng)就是，至于現(xiàn)在的小皇帝就難說(shuō)了，因此立憲黨人利用一切機(jī)會(huì)要求加快立憲步伐，以期通過(guò)國(guó)會(huì)和責(zé)任政府分享權(quán)力。這就是幾次國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)的背景。