實(shí)力的未來(lái)

約瑟夫·奈

【作者簡(jiǎn)介】約瑟夫·奈（Joseph S.Nye， Jr.），哈佛大學(xué)政治學(xué)博士，曾任卡特政府助理國(guó)務(wù)卿、克林頓政府國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席和助理國(guó)防部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)，是世界知名的國(guó)際關(guān)系學(xué)者，亦是軟實(shí)力理論的提出者和主要詮釋者。著有《權(quán)力與相互依賴(lài)》（合著）、《注定領(lǐng)導(dǎo)：美國(guó)實(shí)力變化的本質(zhì)》、《理解國(guó)際沖突：理論與歷史》、《美國(guó)實(shí)力的困惑：為什么美國(guó)不能獨(dú)斷專(zhuān)行》、《軟實(shí)力：世界政壇制勝之道》、《實(shí)力的未來(lái)》等。

2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其就職演說(shuō)中指出：“我們的實(shí)力會(huì)在謹(jǐn)慎的使用中增強(qiáng)，我們的安全源自我們正義的事業(yè)、榜樣的力量，以及謙遜和克制的優(yōu)良品質(zhì)?！眹?guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也表示：“美國(guó)無(wú)法憑借一己之力解決所有緊迫問(wèn)題，同樣，離開(kāi)了美國(guó)的力量，世界也無(wú)法解決這些問(wèn)題。我們必須運(yùn)用被稱(chēng)為‘巧實(shí)力’的戰(zhàn)略，運(yùn)用我們能夠支配的各種手段?！?007年，國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨就要求美國(guó)政府增加在外交、經(jīng)濟(jì)援助、傳播等領(lǐng)域資金和精力的投入，因?yàn)閮H靠軍隊(duì)無(wú)法保護(hù)美國(guó)的全球利益。他指出，當(dāng)時(shí)美國(guó)的年度軍費(fèi)支出已經(jīng)超過(guò)了5000億美元，而國(guó)務(wù)院卻只有360億美元的預(yù)算。他說(shuō)：“我來(lái)這里就是為了闡明，我們?yōu)槭裁磻?yīng)該增強(qiáng)運(yùn)用軟實(shí)力的能力，為什么應(yīng)該更好地將軟實(shí)力與硬實(shí)力相結(jié)合?！?/p>

21世紀(jì)，實(shí)力將如何運(yùn)作？又在發(fā)生什么變化？回答這些問(wèn)題，需要我們超越當(dāng)前大多數(shù)關(guān)于實(shí)力的討論，更好地理解實(shí)力。我來(lái)給大家舉兩個(gè)例子，其中一個(gè)是我的親身經(jīng)歷。20世紀(jì)70年代中期，法國(guó)與巴基斯坦達(dá)成建設(shè)核燃料再處理工廠(chǎng)的交易，該工廠(chǎng)將具備放射性元素钚的提取能力。由于钚既可以用于民用生產(chǎn)，也可以用來(lái)制造原子彈，此舉引發(fā)了福特政府對(duì)于核武器擴(kuò)散的擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)試圖用高性能飛機(jī)收買(mǎi)巴基斯坦政府，阻止巴基斯坦與法國(guó)的交易，但遭到了巴方的拒絕。福特政府和卡特政府也都曾經(jīng)嘗試勸說(shuō)法國(guó)取消交易，但同樣遭受拒絕，其理由是該工廠(chǎng)為民用設(shè)施，雙方交易合情合理。直到1977年6月，我出任卡特政府負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散政策的助理國(guó)務(wù)卿，局面也沒(méi)有出現(xiàn)任何轉(zhuǎn)機(jī)。我上任后，向法國(guó)官員遞交了巴基斯坦準(zhǔn)備制造核武器的新證據(jù)。一名高級(jí)官員表示，如果證據(jù)屬實(shí)，那么法國(guó)將不得不取消同巴基斯坦的交易。后來(lái)，法方履行承諾，停止了項(xiàng)目建設(shè)。美國(guó)的主要目標(biāo)最終是如何實(shí)現(xiàn)的？不是靠威脅，也不是靠收買(mǎi)。沒(méi)有胡蘿卜，也沒(méi)有大棒。說(shuō)服和信任促成了法方的行為轉(zhuǎn)變，它所體現(xiàn)的實(shí)力模式與大多數(shù)文章和外交政策書(shū)籍的觀(guān)點(diǎn)并不相符。按照目前盛行的觀(guān)點(diǎn)，說(shuō)服并不是一種實(shí)力，因?yàn)樗氨举|(zhì)上是一種思想或情感過(guò)程”。