對(duì)"公共勞務(wù)"的定價(jià),一般有四種情況,即免費(fèi)、低價(jià)、平價(jià)和高價(jià)。
在上述三種較為流行的方法中,尤其是"成本一效益"分析法更為廣泛地被發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。有的國(guó)家還把"成本一效益"分析法作為評(píng)價(jià)政府公共工程支出效果的基本方法,并通過(guò)法律把它確定下來(lái)。
例2-13根據(jù)"公共勞務(wù)收費(fèi)法"理論,對(duì)公園收費(fèi)應(yīng)該采取的政策是( )。(2009年單選題)
A. 免費(fèi)政策 B. 低價(jià)政策 C. 平價(jià)政策 D. 高價(jià)政策
【解析】C 平價(jià)政策,可以用收取的費(fèi)用彌補(bǔ)該項(xiàng)"公共勞務(wù)"的人力、物力耗費(fèi)。從消費(fèi)方面來(lái)說(shuō),可以促進(jìn)社會(huì)成員節(jié)約使用該項(xiàng)"公共勞務(wù)",從提供方面來(lái)說(shuō),政府有了進(jìn)一步改進(jìn)和提高"公共勞務(wù)"水平的費(fèi)用。平價(jià)政策一般適用于從全社會(huì)的利益來(lái)看,無(wú)需特別鼓勵(lì)使用,又無(wú)必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)",如公路、公園、鐵路、醫(yī)療等。此外,適用于免費(fèi)和低價(jià)提供的"公共勞務(wù)",必須是從全局和社會(huì)的利益出發(fā),在全國(guó)普遍使用,但居民對(duì)此尚無(wú)完全覺(jué)悟的情況,如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育,強(qiáng)制注射疫苗等;而適用于高價(jià)政策的,主要是從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的"公共勞務(wù)"。
(四)公共定價(jià)法
公共定價(jià)法是政府相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法,它是政府保證公共物品供給和實(shí)施公共物品管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面:一是純公共定價(jià),即政府直接指定自然壟斷行業(yè)的價(jià)格;二是管制定價(jià),即政府規(guī)定涉及國(guó)計(jì)民生而又帶有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的價(jià)格。
公共定價(jià)法一般包括平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法和負(fù)荷定價(jià)法。